盈江县森林防火工作开展情况

入春以来，降雨量偏少，加之气温迅速回升，风高物燥，我县大部分林区森林火险等级持续偏高。防火形势异常严峻，特别是进入高火险期以来，个别乡镇连续发生森林火情火灾；从发生情况来看，暴露出乡镇在森林防火扑火，特别是野外火源管理，应急能力建设方面存在的问题和薄弱环节。为做好当前森林防火工作，保护林区社会和谐稳定的意义重大，任务十分艰巨繁重。现就我县进入防火期以来森林防火工作开展情况如下：

一、森林防火工作开展情况

（一）领导高度重视，及时安排部署。县委、县政府对2018年森林防火工作做到了早发动，早部署，早安排。2017年12月1日，针对当前和今后一段时期森林防火严峻形势，县政府召开全县森林防火专题会；县政府副县长、县森林防火指挥部指挥长姜加刘, 及时安排部署今冬明春森林防火工作。对森林防火工作进行动员、部署、落实。全县十五个乡镇分别召开乡镇森林防火专题会。2018年1月30日在春节即将到来之际，针对春节期间森林防火工作，县森林防火指挥部召开森林防火工作推进会，对森林防火工作进行再强调、再安排、再部署。要求各部门要提高认识，必须把森林防火工作作为林区当前的头等大事来抓，严密防范，牢牢掌握森林防火主动权，全力打好森林防火攻坚战。各森防指成员单位也从各自职责上支持保障防灭火工作，并对挂钩责任区进行认真督促检查。林业主管部门更是把森林防火当做头等大事，摆在突出位置，全力以赴狠抓落实。县森林防火指挥部组织林业局二级班子于2017年12月26日-27日；2018年3月6日-7日，对全县15个乡镇进行督促检查，着力推动各项防灭火措施落实到位。春防期间，县政府领导及森防指各成员单位领导到各乡镇督查森林防火工作，通过各级政府层层安排部署，全县共召开各种会议217场次，强化了组织领导，确保了森林防火工作部署和各项措施从上到下及时准确落实到位，深入人心。

（二）森林防火责任制落实到位。县森林防火指挥部始终要求各级各部门把森林防火工作纳入各级政府的工作日程，一是一把手承担起负总责的责任，分管领导承担起负全责的责任。二是指挥部成员单位的责任落实到位，保证从政策、财力、物力上做好森林防火的支持保障工作。三是层层签订责任状。主要抓好乡（镇）、村委会、村民小组、护林员、户主、林权所有者防火责任的落实，把领导责任、监管责任、巡护责任、监护责任具体到人。目前，共签订各类防火责任状2455份，落实监护人201人。四是落实林业主管部门领导责任，实行“领导班子”分片挂钩及林业局股室站所负责人挂钩责任制。

（三）加大宣传，提高全民防火意识。一是充分利用广播、电视、布标对森林防火有关法律、法规，森林防火责任意识、安全意识和法治意识的大力宣传。进入森林防火期以来，县森林防火指挥部、全县各乡镇积极利用街天，在街道开展森林防火宣传，通过宣传是群众的知晓率得到较大的提高；二是防期以来，共下发了户主通知书4万份；标语557条；各类宣传88次；森林防火宣传单6500份；警示标牌325块；五色彩旗200套；安全手册3万本；出动宣传车60台次；小学生作业本5万本；给中小学生上课432课时；黑板报30期；围裙8500条；省长令1000份；州长令3000份；县长令1000份。

（四）强化火源管理，积极消除火灾隐患。严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，进入防火期，县森林防火指挥部要求各乡镇严格按照五个“百分之百”管理制度，进一步加大火源管理和火灾隐患排查和整治力度，最大限度减少人为火源造成的森林火灾。防火期间，一是县森林防火指挥部和各乡镇森林防火指挥所认真组织人员对重点部位、交通要道、驻林区单位落实防扑火措施的检查。对发现存在森林火灾隐患的区域，全县共发出《火险隐患整改通知书》42 份，并限期进行了整改，通过一系列的整改，有效控制了森林火灾的发生；各项制度措施的出台，有效消除火灾隐患，大大降低了火灾发生率。二是严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，2018年入山登记760余人，办理《农事用火准烧证》30 份。三是针对旅游踏青和观鸟人员不断增多，防火期间，县森林防火指挥部在铜壁关自然保护区太平镇雪梨村格夺村民小组和支那乡大娘山进山主要路口设立两个森林防火检查站，安排专人对进出人员进行实名登记，使保护区森林资源得到了有效保护。四是各乡镇森林防火指挥所、林业站、林区派出所、公益林管护员深入林区进行巡山检查69900人次，通过查堵相结合的有效整改方式，从根本上清除了火灾隐患。

（五）切实搞好各项培训工作。今春的培训工作，我县以贯彻《森林防火条例》、4个《森林防火应知应会手册》为重点，选择有代表性的典型案例，强化森林防火法律法规和防扑火知识的宣传普及，增加广大群众及全体专职管护员、乡村组干部的森林防火责任意识，从而提高预防、避险、自救、互助和减灾等能力。在培训工作上，我们坚持分级管理，分级实施的原则，突出安全防火和安全扑灭两大主题，针对林火管理，扑火指挥员，扑火队长，应急通讯及扑火队员，开展森林防火培训，努力提高管控和应对森林火灾的实战能力。于2017年12月1日在县防火办综合楼，组织召开全县森林防火指挥员、调度统计员培训会，全县15个乡（镇）分管领导、林业站站长和调度统计员、林业局各科股室负责人以及铜壁关自然保护区、农场管委会、季节性扑火队共计70余人参加培训。为提高全县森林防火队伍的综合素质和安全扑救能力，熟悉掌握和灵活运用应急预案的能力，强化演练和实战意识，县森林防火指挥部于2018年2月7日组织县森林防火专业扑火队、平原镇、农场管委会、森林公安、消防大队135人在平原镇兴和村南朗村民小组林地，开展2018年度森林防火应急演练。演练和培训工作按照“分级负责”“以人为本，安全第一”的总体要求，以“五个确保”为契机，全面提升全县森林防火防控水平。通过演练和培训提高了队伍的组织纪律和战斗力，加深了基层森林防火一线指挥人员和扑火队员的扑救理论知识，掌握森林火灾扑救的基本常识，以及火场安全避险等实战应用。通过演练培训提高他们森林防火的综合素质和业务水平，确保指挥员懂扑火、林火管理员会管火、扑火队员善打火。防期以来，县乡举办22期培训，共有1934人参加，为我县的森林防火工作发挥重要作用，为打赢春防攻坚战奠定了基础。

（六）职责明确，齐抓共管。为搞好森林防火工作，我县各级各有关部门，都能把森林防火工作作为己任，认真履行职能，齐抓共管，积极配合，确保了2018年森林防火工作取得较好成绩。一是强化接壤区域的联防机制。2018年1月5日召开了芒市、瑞丽、陇川、盈江、梁河、腾冲六县市联防会议，会议探讨并制定了森林防火宣传、火源管理、火情通报、火灾扑救等相互协作措施，会上签订七县市联防协议。二是县、乡森林防火指挥部（所）办公室认真履行职责，始终坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义，做到坚守岗位，尽职尽责、为我县森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用。同时，防火期内全县林业职工、县森林公安干警、公益林管护员、瞭望塔监测员等全员上岗，严格划分管护区域，建立防火管护责任，在县森林防火指挥部的统一领导下，齐抓共管，紧密配合的搞好森林防火工作。

（七）积极筹措资金，确保各项森林防火经费到位。我县在财政十分困难的情况下，仍然加大防火工作经费的投入，按照“三·三”制原则，截止2018年3月20日止，省、州下拨森林防火经费28万元；县财政配套“三·三”制森林防火经费53万元；森林防火工作经费34.88万元；森林生态补偿基金省统筹部分35万元（用于购置森林防火物资、宣传碑（牌）设施设备）。共计150.88万元。为管好、用好资金，使有限的资金发挥最大的效益，对森林防火经费实行专款专用，保证各项经费准时拨付到位，确保了森林防火工作的顺利开展。

（八）加大力度、强化火案查处工作。为认真贯彻国家及省有关查处森林火灾案件一系列指示精神，切实做好火案查处责任追究工作，提高森林火灾查处率。一是县森林防火指挥部、县森林公安局采取有效措施，加大查处力度，严查火灾案件。二是加大依法治火力度，开展打击违规用火和纵火犯罪的专项行动。三是按照《云南省人民政府2018年森林防火命令》和戒严期严禁一切野外用火的规定要求，对违规用火者决不心慈手软，从重处罚。真正做到“见烟查，违规罚”，坚决遏制森林火灾高发势头。

二、存在的问题

一是基层森林防火设施设备投入缺口较大，扑火工具不全、装备不足，不能适应扑救大火的需要。

二是宣传教育氛围不够浓厚。存在着固定标语牌数量不够、林区主要道口、人员密集场所宣传口号、标语数量不足。

三是有些地方火源管理不够严格，还存在死面、死角；火灾报告制度不规范、个别领导存在侥幸麻痹思想，林缘、蔗地还存在野外用火现象，致使火情不断。