盈江县人民医院“十一五”发展规划

作者:盈江县政府办网络管理中心 日期:2009/1/16 访问量:14010

盈江县人民医院“十一五”发展规划

 

第一章  “十五”期间医院发展回顾

医院“十五”期间的发展是在医疗市场竞争日趋激烈,医院面临着前所未有的挑战的情况下,现任领导班子上任后,在县委、县人民政府及上级主管部门的领导下,乘改革的强劲东风,顺应时代的潮流,审时度势,抓住机遇,迎接挑战,始终坚持发展才是硬道理的理念,服务盈江县各族干部、群众的优良传统,认真贯彻落实党的卫生工作方针,深化改革,强化基础设施建设,完善配套医疗,始终不懈地进行精神文明建设和医德医风建设,不断提高服务质量,取得了可喜的成就。

一九九九年以来被中共德宏州委、州人民政府授予“社会治安综合治理先进单位”,被中共盈江县委、县人民政府分别授予“文明单位”、“安全文明单位”,“禁毒工作先进单位”。医院党支部连续三年被评为先进党支部,工、青、妇组织分别被州、县评为先进集体。

        坚持“科技兴院、人才为本”的发展目标,结合实际,加快人才培养,名医、名科建设,创医院品牌。六年来共完成进修:省内短期308人、长期104人;省外短期22人、长期6人;脱产读书28人、电大函授61人;引进本科生9人,现有本科18人、专科66人、再读59人,是98年前的四倍,有效地提高了医院的综合实力。

        加强设备更新,强化科技兴院。在充分开发和运用好现有设备潜力的基础上,投资1200万元,购买CT、彩色B超、全自动生化分析仪等万元以上医疗设备60余台,不仅满足了患者诊治疾病的需要,还促进了新技术、新项目的开发和运用。2003年获县科技进步成果奖9项、州1项。2005年上报科技成果项目18项。

        加强环境改造,投资200余万元,购置原中行宅基地9.18亩,聘请省设计院,对医院进行整体规划和改造。重点科室进行装修,浇筑了环形地坪、停车场所、活动走栏、休闲平台,绿化了草坪,让人感到宁静与舒适,亲切与温馨,为病人早日康复提供了良好的环境,目前建筑面积1856.2m2、投资239万元的传染科大楼正在建设中。

        求真务实,弘扬医院人文精神。医院在投资任务重,经费困难的情况下,始终把提高职工福利放在首位,投资250万元购买宅基地29亩,新建职工生活小区,为营造一个环境优美,吸引和留住更多的人才打下了基础。

        打造服务形象,树医院品牌。医院是卫生文明服务的窗口,医德医风是医院形象的重要标志,既是医者优良传统,更是时代精神的重要元素,是医护人员外在形象的集中展示。为此,医院从老百姓最关心的问题,即是否能将自己的病治好入手,强化急诊工作,建绿色通道,实行24小时服务,确保患者在第一时间内得到及时诊治。医院还根据卫生资源进行重组,突出专科,科学调配人员,补充设备,不仅为员工提供展示才华的空间,还拓宽了服务项目,满足了患者的需求,同时对基本医疗服务实行明码标价,实行住院费一日清单制,完善药品设备采购程序,实行药品收支两条线管理,让患者满意。

        心系群众。救死扶伤是医院一直保持着人民医院为人民的宗旨,他们用自己的血和汗,挽救了多少人的生命,使多少人解除了痛苦,在抗击“非典”,抗洪抢险,灾后重建,防病治病的战斗中,全体医护人员以自己的行动践行了“三个代表”重要思想,履行了医院向全社会的承诺,为盈江“两个文明”建设做出积极贡献。

        根据盈江县卫生事业单位人事分配制度改革的统一部署,制定了《盈江县人民医院人事制度改革实施方案》,顺利完成科室岗位设置、科主任的竞聘工作,共设二级科室20个,岗位265个,聘任科主任18人,263人与院长签订了聘任合同。制定《盈江县人民医院效益工资分配办法》上报主管部门。

        2004年与1998年各项指标比:病床使用率递增0.19%;病床周转次数递增3.43%;病床工作日递增1.58%;门诊病人递增7.34%;住院病人递增4.61%;手术台次递增13.78%;业务收入递增18.89%;完成固定资产投资递增14.92%。

第二章  “十一五”医院发展环境分析

一、有利条件

1.盈江县位于云南省西部。西、西北和西南与缅甸接壤,边境线长246公里,是一个边远少数民族聚集地。贫困与落后是发展最大的难点,改善医疗条件是迫切需要解决的主要方面,随着以人为本、和谐社会的建立,农村合作医疗的启动,为医院的发展提供了一个良好的环境和氛围。

2.盈江县地理位置特殊,陆距省会昆明市864公里,是全省距省城昆明最远的县之一。加之地理环境,特殊的传染病、地方病和突发公共卫生事件的背景,受距离限制,在第一时间内得到中心城市的支持是十分有限的,为此,病人相对集中,不易流失。

3.国家对突发公共卫生事件医疗救治体系,传染病防治设施建设,加大了投入,提出了将传染科改为感染科,结合盈江境内外人员流动频繁,是各种传染病的多发地区和重灾区。2004年医院收治传染病人675人次,全县传染病人1555人次,发病率为586/十万,分散在各医院治疗,一旦实施法定传染病病人规范归口治疗后,病人将急剧增加。

4.“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年计划,这期间,我县面临的形势是“黄金发展期”,随着西部大开发战略的实施,国内外的投资者、游客和流动人口剧增。据统计,每年县城暂住和流动人口增加到5万余人。人口的增加,各种疾病病人数也随之增加,门诊、住院病人增多。2003年,门诊病人95170人次,住院病人7476人次,手术台次1371台次,服务收入1860万元。2004年门诊病人99968人次,住院病人7944人次,手术台次1464台次,服务收入2296万元。各项指标2004年比2003年比:门诊病人增长4.8%,住院病人增长5.9%,手术台次增长6.4%,服务收入增长18.98%。根据盈江县城市建设规划,“十一五”期间县城小平原将建成10万人口以上的小城市,因此,病人增加的幅度将会更大。

5.盈江县人民医院近年来加大环境改造,注重基础设施建设、人才引进、人才培养,新技术、新项目的开发和运用,发展较快。在环境、设备、技术、人才、管理等方面凸现出一定的区域优势,现占地80.41亩,有一个工作区(33.6亩),两个生活区46.81亩,医院开设病床200张,设置大小科室20余个,现有职工245人,其中高级职称12人,中级职称71人,拥有上万元医疗检查设备60余件,其医疗基础条件,技术水平在德宏州县级医院中首屈一指,是德宏州最大的县级综合性医院,是盈江县的医疗救护中心,具备了较强的竞争力。

二、不利因素和存在的主要问题

1.随着医院改革的深入,由于受社会的影响,一时难以摆脱传统的经营、管理模式的束缚,迈不开改革的步伐,不同程度地制约了医院的发展。

2.盈江县富有着美丽的自然景观,丰富的自然资源,优越的地理优势。但由于历史原因,经济基础薄弱且发展速度缓慢,地方财政困难,难以对医院有较大的投入,加之国家对医院改革没有成功的模式可以借鉴,政策不配套、体制不明确、产权不清,严重影响筹集建设资金,导致建设工程难以如期实施。

3.盈江县人民医院这个品牌,经过几代人的辛勤耕耘和磨练,在人民群众的心目中早已留下良好的形象,但它并非是镶着金边的铁饭碗。在盈江县这块4429平方公里的沃土上,生活着26.52万勤劳纯朴的人民,全县设19个乡镇,85个行政村,14个办事处,1152个合作社,地方国营农场下设4个分场,33个生产队。据统计全县有人民医院这样的县属医疗机构4个,乡镇卫生院及私立医院26个,医疗市场竞争非常激烈。同时,也可看出卫生资源配置不合理,资金分散难以搞活资源,形成不了拳头,缺乏竞争力。

4.医院现有的医疗用房,设计标准低,布局不合理,且缺乏必要的卫生设施,室内外污水处理,排放达不到环保要求,不利于医护人员和病人身心健康,致使部份病人由于上述因素而转外地医院治疗。

医院“十一五”期间选择的项目,其工程规模、投资是前所未有的,整体规划、工程设计、用途都是超前,经得起历史的检验。现正建设的传染病科住院大楼工程是医院进行整体规划后的起点项目,主导思想是通过该项目的实施,认真总结经验,为其它工程项目的实施做准备。目前住院部大楼已完成地质安全评估,施工图设计,施工图审查等前期工作,只欠东风,一旦资金到位方可开工建设。总之,医院要在短期内完成如此大的规模,投资任务重,压力大单靠医院的财力难以完成,必须依靠银行贷款、政府工程立项专项补贴或者是在政策允许的情况下依靠“特色”,寻求投资伙伴“借水行舟”。谋求更大的发展。

第三章  “十一五”规划的指导思想、原则和目标

一、指导思想和原则

盈江县人民医院“十一五”规划始终坚持以人为本,以全面、协调和可持续的科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央国务院提出的我国“十一五”计划纲要。全面分析“十一五”期间医药卫生体制改革,医疗市场发展环境,深入研究各种因素的变化和可能存在的矛盾和问题,结合医院实际,通过广泛调查研究和科学分析,抓住我国经济社会的黄金发展时期和西部大开发的机遇。紧紧围绕全面建设小康社会目标和县委提出的“十一五”发展目标,指导方针,发展重点和重大举措,使“十一五”规划成为指导医院未来发展的行动纲要。

二、发展目标

盈江县人民医院“十一五”规划完成后,把医院建设成为年门诊病人1315万、住院病人1万人次、手术2000台次、业务收入总值比2004递增5.28%,病床250张,环境、设备、人才、技术水平、管理、服务水准云南省一流的县级综合性医院。

第四章  “十一五”期间的主要任务和发展重点

一、主要任务

1.认真贯彻落实《中华人民共和国传染病法》和《突发公共卫生事件应急条例》,待传染病科大楼工程竣工后,抓紧配套设施的落实,并依法收治病人,规范管理,同时对医疗小分队进行设备、药品的充实、人员调整、岗位培训,使之成为召之即来、来之能战、战之能胜的队伍,担负起全县人民赋予的使命。

2.继续深化医疗卫生体制改革,全面实施《盈江县人民医院人事分配制度改革实施方案》,完善实施办法,实行全员聘任制,逐步实现卫生专业技术人员从身份管理变为岗位管理,进一步完善二级以上班子竞争上岗,病人选择医生,医疗收费公示,费用清单制,分配制度及后勤服务社会化等改革,着力解决热点、难点问题,使盈江县人民医院成为人民的医院。

3.继续加强医学教育与科学研究,在探索和完善人才培养成功经验的基础上制定切实可行的实施办法,计划从医学院校引进30名本科毕业生,通过脱产及函授培养本科生30人,到2010年使医院学历结构本科占职工总数的30%以上,专科学历达   30%,提高专业技术人员的文化素质。

4.坚持送出去、请进来的方式,提高技术人员队伍素质,在完成卫生技术人员到省级医院进修一年计划的前提下,根据思想素质,工作态度,业务技能,新技术、新项目的开发和运用的实绩,60%的人员有再到省级医院进修深造的机会。对在理论上有较深的造诣,工作中有开拓精神,患者、员工口碑好的同志,医院优先安排到北京、上海等科学技术领先的省级医院深造,强化学科带头人的培养,达到学习—实践—再学习—再实践的良性循环,以提高职工的综合素质。

5.巩固保持共产党员先进性教育活动的成果,树行业新风,促进物质文明、精神文明和政治文明建设,努力提高职工的思想、政治和职业道德素质,保证行风建设的综合满意度和职工满意度大于92%以上。

二、重点项目建设

1.盈江县人民医院住院部大楼建设项目。建设性质:新建,建设规模:八层框架;面积:12000平方米;总投资2500万元,经费来源:单位自筹。

2.门诊综合大楼建设项目,建设性质:新建;建设规模:六层框架砖混混合结构;面积:6000平方米;工程总投资1200万元。

3.附属工程建设项目(殡仪馆、配电房、污水处理站、供氧中心),建设性质:新建;建设规模:三幢一层砖混结构;面积:350平方米;投资200万元。

4.远程可视医疗终端站建设项目,建设规模及内容:按县级远程可视医疗A类终端站规定建设,投资规模:设备、软件配置、总投资80万元,资金来源:省级补助21万元,自筹59万元。

三、基础设施建设

医院近几年加大了设备更新,人才培养,新技术、新项目的开发和运用,并起得了一定的成就,达到了预期的目的,下一步除了开发必要的项目,适当补充设备、更换旧的设备外,不再购置新的大型设备,集中财力完成工程投资。

第五章  发展措施

1、深化和完善医院人事分配制度改革,认真执行《盈江县人民医院人事分配制度改革实施方案》,党支部应做好保证作用。

2、在医院改革的进程始终遵循,不能让病人和职工不满意;讲搞活不能背离为人民服务的根本宗旨;创经济效益不能以失去社会效益为代价;真正体现能力决定岗位,贡献决定待遇,品牌决定地位,管理决定效益,按照“人才为本、医德为先,科技强院,与时俱进,开拓创新,优质服务”的目标谋求更大的发展。

3、进一步加强专业技术人员队伍建设,提高职工整体素质。

4、把医德医风建设,精神文明建设工作放在首位,弘扬医院文化,以人为本,不断提高服务质量。

5、以专科、专病为突破口,走以点带面的链条式发展之路。引入新技术、新项目,寻求新的增长点。提升医院品牌。

6、建立和完善财会管理制度,拓宽建设发展资金的来源,保证工程建设项目和“十一五”发展规划的顺利实施。

7、在建设项目实施过程中,严格遵循国家相关法律和规定,依法办理各种手续,确保工程质量,并要经得起历史的检验。

第六章  2020年医院发展的展望

展望未来,那时的盈江县人民医院将是精神文明与物质文明双赢,业务收入突破3000万元,固定资产投资超过5000万元。各项指标以2005年的增速持续发展,人员配置科学、适中,高、中、初人员结构比例合理,技术精湛,设备先进,服务优良,就医场所内外干净整洁、宽敞明亮,配合现代化的建筑,休闲花园、曲径通幽的草地、波光粼粼的水池、林木扶疏的亭台、楼阁,室内外卫生、污水处理达到环保要求,做到功能适用,始终保持适度的规模、宽松和谐的医院文化氛围,为盈江的经济腾飞作贡献,最终实现医院的奋斗目标——即2020年在滇西县级综合医院中率先基本实现医院生活方式文明化、资源配置科学化、卫生服务优质化、卫生管理法制化、医疗卫生信息化。

二○○五年五月三十日

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