2015年林业工作的安排意见

 

 

盈江县人民政府

关于2015年林业工作的安排意见

 

各乡镇人民政府，盈江农场管委会，县直各单位：

    2015年是“十二五”规划收官之年，“十三五”规划编制的开局之年，也是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化林业改革、加强林业法治建设的关键之年。为精心谋划好今年的林业工作，保质保量完成各项建设任务，坚持把改革创新贯穿于林业各项工作，加快林业发展，加强资源保护，完善经营机制，推动我县林业健康、快速、稳定发展。特对2015年林业工作提出如下安排意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及全州农业农村工作会议精神，紧扣加强生态文明建设这一总目标，以科学发展观为指导，依托盈江自然资源优势，按照生态林业、民生林业的总要求，立足构筑生态安全屏障和大地增绿、农民增收两大目标，坚持深化林业改革，创新林业治理体系；加快造林绿化步伐，稳步扩大森林面积；大力发展林业产业，促进农民增收致富；全面推进依法治林，提高林业法治水平；努力构建坚实的生态安全、高效的生态经济和繁荣的生态文化三大体系，为建设美丽富饶新盈江创造更好的生态条件。

二、目标任务

营造林17.7万亩。其中：巩固退耕地还林成果3万亩，退耕还林工程项目荒山荒地造林0.5亩，实施特色产业种植3万亩（其中：澳洲坚果1.5万亩，核桃1.5万亩）。实施低效林改造2万亩，国家森林抚育补贴项目9万亩，木材战略储备0.2万亩，全民义务植树45万株；推广节柴灶1000户，安装太阳能热水器440户；落实好公益林管护和生态效益补偿兑现工作；深入推进集体林权制度配套改革；全面启动森林资源二类调查工作；完成湿地公园一期建设；年度森林火灾发生率控制在6.5次/10万公顷以下，即年度森林火灾不超过21次；年度森林火灾受害率控制在1‰以内，即年度森林火灾受害率面积不超过353.3公顷；年度森林火灾当日扑灭率不低于98%；年度森林火灾查处率不低于80%。林业有害生物成灾率不超过3‰，无公害防治率达80%以上，测报准确率85%以上，种苗产地检疫率98%以上，双增目标防治率85%以上。

三、重点工作

㈠切实抓好林业造林绿化工作。各乡镇（农场）及有关单位要科学规划、合理布局、细化任务、抢抓节令，认真实施好7万亩的人工造林工作，切实组织实施好7个造林工程项目，增强绿地绿化功能，深入开展全民义务植树活动，造林绿化成员单位努力完成城市、村寨、小区，道路、广场、公园、河道、机关单位、住宅区、矿区等绿化工作，以顺利通过省、州对我县的绿化造林检查。

㈡加强林政管理工作。要积极应对资源管理改革措施，用好用活新政策，探索资源管理新方法，确保林政管理工作顺利推进，按照采伐限额，认真抓好木材采运管理、林权林地管理，尽最大努力为省、州督查的重点建设项目争取办理征占用林手续；改革创新木材加工厂管理，整合199个木材加工厂，实现木材加厂的升规纳限工作，努力完成我县“三上企业”总体布局规划。

㈢加大破坏森林资源的打击力度。各乡镇（农场）及有关单位要相互协调配合，认真贯彻执行林业法律法规，严格依法治林，继续开展各种打击破坏森林资源专项整治行动，在林木采伐和征占用林地等重点部位重点环节上进行重点查处，对其它各种破坏森林资源的违法行为要依法进行查处。

㈣加强野生动植物保护工作。要严格野生动植物驯养繁殖和种植办证的审批程序，做好野生动物肇事赔偿工作，积极培育野生动物驯养繁殖合作社，发展人工种植石斛大户2-3户，发展面积400亩。要进一步加强对湿地、野生动植物、古树名木等资源的保护，保障林木、林地、野生动植物等森林资源安全。

㈤强化生态公益林和自然保护区管理工作。加强管护队伍建设的改革工作，提高管护水平，制定好考评制度，落实好管护责任，开展好日常监测巡护工作，抓好督导检查。完善公益林补偿机制，按政策规定，做好公益林补偿资金兑付工作。进一步理顺保护区的隶属关系，加强自然保护区的管理力度，积极争取其它有利保护区的建设项目，用先进的管理理念和技术更好地保护自然保护区的资源，守护好森林资源核心区。

㈥切实森林防火和有害生物防治工作。在森林防火上，要坚持推进依法治火、科学防火和群防群治，继续强化基础设施、扑火装备、扑火队伍和应急机制建设。严格落实行政首长负责制，严格各项防火措施，抓好火灾隐患排查，严格野外火源管理。严格执行森林防火值班制度，坚持领导带班，确保火情信息的绝对畅通，确保全县森林防火的各项指标控制在省州下达的范围内。在林业有害生物防治上，积极研究林业有害生物科学防治新方法，充分发动社会力量，积极争取各方援助，加大森林病虫害监测和微甘菊除治力度，使各项指标控制在规定范围内。

㈦大力实施好农村能源建设。积极推广沼液、沼渣的综合利用，做好试点示范，加强村级服务网点的管理和督导，做好已建沼气户的使用指导和安全监管工作，确保农村能源工作顺利推进，努力降低森林资源消耗，保护森林资源。

㈧全力推进林改扫尾和配套改革工作。组织力量解决尚未发证136个村民小组，38.53万亩初始发证工作，抓好集体林权制度改革扫尾工作，认真排查调解各类林权纠纷，做好林区稳定工作。做好集体林权制度改革纠错工作，同时做好相关配套改革管理服务工作，加强林权有序流转和林权抵押登记工作，推动林业改革的深入发展。

㈨加强盈江国家湿地公园的建设。进一步明确公园管理权限，规范公园管理秩序，积极做好公园的一期保护与恢复工程建设项目，建立界碑界桩及警示牌，建立植物监测样地和水质监测点，切实加强湿地公园周边的保护巡查和科普宣传，打造一张具有盈江特色的国际生态名片。

四、保障措施

㈠加强组织协调。各乡镇（农场）及有关单位要把林业工作作为当前一项重要任务，切实加强领导，层层落实责任。主要领导是林业建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是林业建设的主要责任人，要具体抓、抓具体；各乡镇（农场）、各有关单位要建立党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制，明确职责、责任到人，按照职责分工，密切配合，形成合力，积极参与和推进林业建设。乡（镇）政府要层层分解目标任务，与各村签订目标责任书，各村要将任务落实到各村民小组。

㈡营造宣传氛围。各乡镇（农场）及有关单位要深入学习贯彻国家、省、州林业工作会议精神，把握林业管理和改革方向，要按照全党动员、全民动手、全社会办林业的方针，充分利用媒体、网络、标语等多种行之有效的方法，深入宣传各级林业会议精神，广泛宣传建设生态强县和加快林业改革发展的重大意义，大力宣传党的兴林富农政策，集中报道现代林业建设的先进典型，强化广大干部群众的生态意识，增强参与绿化造林护林的自觉性、积极性，营造高度关注、积极参与林业发展的浓厚氛围。

㈢履行部门职责。做好林业工作需要绿委会成员单位和各乡镇（农场）的通力协作，要密切配合，心往一处想、劲往一处使，切实增强大局意识、责任意识、协作意识，形成合力，及时研究解决林业改革发展中的困难和问题，确保造林和防火工作抓到位、抓出成效。县林业局要把握好林业工作大方向，大政策，加强全县林业工作管理总体运作，做好技术服务与指导工作，同时监督检查林业工作实施情况；要切实做好防火、防虫、防盗的“三防”体系建设，做好林权纠纷积案的调处和新生纠纷的稳控工作，做好营造林的地块落实，严把打塘关、定植关、种苗质量关以及后续管理关的各项工作，要确保造林成效；县发改、县财政等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入，保障林业资金的拨付；县金融、县保险等部门要完善林业投资融资机制，拓宽林业融资渠道，降低林业融资门槛；县公安、县纪检监察、县武警中队、县公安消防大队、县人武部以及绿化造林成员单位要各司其职，各负其责，相互支持，主动配合。各乡镇林业站要主动当好地方党委、政府的参谋和助手，发挥主力军作用，齐心协力把我县林业改革发展不断推向深入。

㈣提高造林质量。各乡镇（农场）和林业部门要严格执行造林技术规程和有关标准，切实做到科学规划、科学设计、科学施工。要加强种苗市场监管，建立健全种苗质量档案，严把种苗检验关、检疫关、验收关和调运关，坚决杜绝等外苗、劣质苗用于造林，保证造林用苗质量。要大力推广应用乡土优良树种、速生优质品种造林技术，着力提高造林成活率。林业部门要及时组织专业技术人员深入造林绿化一线，开展技术培训、技术服务，确保造林质量。

㈤加强督促检查。县林业部门要对2015年的林业工作特别是春季植树造林情况分阶段进行督查落实，对督查中发现的问题，要督促和协助及时解决，对工作不力的单位，要督促其限期整改和落实。对造林任务未完成，造林质量、成活率未达到要求，林木病虫害防治不力，出现成片或整条林带“光秃”现象或出现火灾隐患整治不力的，由县林业局依照有关规定分别制发限期整改通知书，限期整改，对在限期内整改不力的，将严肃追究乡镇和有关单位主要领导的责任。

㈥健全考核体系。林业工作主要指标将纳入各乡镇和有关单位的综合目标管理责任书，严格考核奖惩。各乡镇（农场）及各单位要将造林绿化工程建设、森林覆盖率、森林保有量、森林采伐限额执行、林地保有量、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物管理和重点公益林管理等目标任务层层分解，实行一级抓一级，层层落实。县林业部门和各乡镇要严格按照各项工作目标责任制的《考核办法》和《考核评分标准》认真开展自查，逐项进行查漏补缺，确保考核要求落实到位。对重视不够、措施不力、效果不明显的乡镇或单位，进行通报并限期整改，对工作成效显著的，按相关考核办法给予奖励。

 [附件: 盈江县2015年林产业种植任务计划表 附件1] 

 [附件: 盈江县2015年农村能源计划分配表 附件2] 

 [附件: 森林资源林政管护目标责任考核表附件3] 

 [附件: 造林绿化评分职责分工表附件4] 

 [附件: 有害生物考核评分表附件5]