盈江县人民政府2009年竹产业发展安排意见

盈江县人民政府文件

 盈政发〔2009〕228号

盈江县人民政府

2009年竹产业发展安排意见

各乡镇人民政府，县直各单位，中央、省、州属驻盈江各单位：

盈江具有得天独厚的竹子生长自然条件，竹子资源丰富，根据省委、省政府要重点把德宏建设成为全省重要的竹产业基地的精神，州委州政府作出了加快竹产业发展的决定，提出在“十一五”、“十二五”期间全州发展竹产业120万亩，其中盈江县发展30万亩。为充分利用现有竹子资源，顺利完成我县2009年的竹子生产任务，全面推进竹子产业发展，使自然资源优势变为经济优势，经县人民政府研究，现就2009年竹子生产提出如下工作安排意见：

一、发展竹产业的重要意义

竹子属禾本科植物，一年种植多年收益，用途广泛，具有较高的生态、经济和社会效益。目前，国内外市场对竹产品需求量大，供不应求，发展竹子产业具有广阔的市场前景。2007年州委州政府成功引进云南永利发林业有限公司进驻德宏开发竹产业，德宏竹子变绿为宝，变资源产品为经济产业的时代已经来临。竹子产业投入成本低、受益时间长、管理方便、经济价值高。发展竹子生产，可以充分利用我县较好的自然资源，增加收入，保持水土，为农业稳产高产创造良好的生态环境，对农民增收致富，尤其是少数民族地区农民的增收致富，推进新农村建设，具有重要作用。因此，发展竹产业是一项合民心、得民意的惠民项目。

二、发展思路和目标任务

㈠发展思路。严格贯彻落实省、州精神，强化服务意识，建立和完善竹产业发展的组织机构和技术支撑体系，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，围绕“生态立县、产业富县”的目标，充分发挥现有竹资源丰富的优势，利用山区、半山区林地资源和江河两岸、公路两旁的土地资源，以集体林权制度改革为契机，以市场需求为导向，以科技为支撑，以农民增收、财税增长为出发点，实行专业化生产、规范化种植、规模化发展、科学化管理，整合科技、林业、扶贫、农业、供销等部门人力、物力、财力资源，推进竹产业科学发展，弘扬竹文化、做强竹产业，努力把盈江竹产业建设成为规划布局合理、产业结构优化、竹业经济发达、竞争实力较强的竹产业体系，促进农民增收致富、农村经济社会和谐发展，走出一条特色产业发展的创新之路。

㈡目标任务。根据州委州政府关于加快竹产业发展的决定，盈江规划发展竹产业30万亩，分5年完成。2009年新植30000亩，其中基地建设（借国有林种竹）15000亩，乡镇示范样板1500亩，零星种植13500亩。借国有林种竹按借国有荒山造林的相关政策完善手续。各乡镇计划种植任务见附表。

根据全州总体规划要求，为保证产品加工和竹材内在品质，发展品种确定为：龙竹（Dendrocalamus  giganus）、云南龙竹（Dendrocalamus  yunnanensis）、潞西龙竹（Dendrocalamus  luxiensis）、巨龙竹（Dendrocalamus  sinicus），种苗由县政府统一组织繁育，种植标准22-36丛/亩。

三、保障措施和要求

㈠加强领导，完善机制。为切实加强对竹产业的领导，县委、县政府成立以县委书记为组长，县委副书记、县长，常务副县长，县人大、政协分管联系领导为副组长，相关部门领导为成员的竹产业发展领导小组，下设办公室在县林业局，办公室主任由林业局局长担任。各成员单位要指定专人负责此项工作，负责联系、落实、承办竹产业发展的相关工作，按时上报各成员单位工作落实进展情况。各乡镇党委、政府要把竹产业发展作为当前和今后一个时期的重点工作之一，列入重要议事日程，成立相应的领导机构，完善工作机制，切实加强领导，认真组织实施；乡镇党委书记为第一责任人，要负总责，乡镇长为直接责任人，对种植的面积落实、推进情况负责，确保组织领导到位，工作机构到位，工作人员到位。县林业局要负责做好种苗繁育，要指定专人负责，今年要完成种苗繁育200亩，确保明年出圃竹子种苗88万株，满足44000亩基地种植用苗；要选好种苗品种，确保种苗质量。各相关部门要认真履行职责，密切配合，围绕竹产业的发展规划，积极向上争取项目和资金扶持，切实抓好竹产业的发展。各乡镇要将竹产业的目标任务层层分解，包干到户，切实将种植计划落实到村到户到地块。各相关部门要认真搞好服务，做好竹产业发展的帮扶工作，做到从规划、种苗、种植、抚育、病虫害防治等，每个环节都有人服务，有人把关，有人验收，有人签字，有人负责。

㈡加强产业引导，落实竹产业发展任务。各乡镇要根据各地的特点和优势，加强产业引导，按照目标任务安排，切实将种植面积落实到村寨山头地块，使种植任务落到实处。竹苗一部分由政府提供，政府提供种苗的无偿种植。另一部分由群众自己采挖竹篼种植，自己采挖竹苗种植的，经验收合格，每亩由竹产办补助80元。县林业局要认真做好竹产业发展规划的研究，积极向上申报，争取立项扶持。在发展方式上，要采取规模连片种植和零星散种植相结合，以公路沿线，道路两旁，江河堤岸种植为补充，交通、水利部门要积极落实种植区域和地点，林业部门要积极协调提供竹子种苗实现整体规模发展；在经营形式上，以定向培育竹板材用竹为需要，以产量、品质、效益为目的，全力抓好各项措施的落实。

㈢强化科技支撑，提高产业效益。竹产业发展是一个系统工程，各单位特别是技术推广机构要积极介入竹产业项目建设，开展竹产业研究，研究快速良种繁育技术，建立良种园和高产竹子示范园。竹苗的繁育按市场化运作，采取订单育苗、定向培育、定向供应的方式，确保种苗质量，做到竹种来源清楚、竹子品种清楚、竹苗分配供应清楚，采取多方筹资、多渠道育苗，保障良种壮苗的供应。要加强苗圃和竹苗的监管，凡是不合格的竹苗一律杜绝上山，确保基地建一片、成功一片、见效一片、巩固一片，走“高投入、高产出、高效益”的发展路子。林业部门要抽调科技人员，认真做好竹子技术研究和推广应用，着力解决好竹产业发展中的关键技术问题，认真开展竹子种质资源调查，筛选出适宜盈江栽培、符合产业发展要求的优良品种，扩大竹子种苗生产，确保竹子种苗质优价廉。要在竹子重点发展村（特别是新发展村）建立竹子辅导员队伍，培训和选择有种植、管理经验的能手作为竹子辅导员，并提供优质服务。要层层办样板，每年要建立县级样板示范林500亩，乡镇每年要建立100亩样板林，竹子重点村每年建立50亩样板林，切实做到县、乡镇、村都有示范林，村民小组有示范户，不断提高竹子种植、经营和管理水平。

㈣宣传发动群众，抓好基地建设。盈江是竹子生长最适宜的地区之一，现有竹资源丰富，各乡镇、各单位要充分发挥报刊、网络、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传盈江的竹资源、竹产品、竹食品、竹景观、竹建筑；大力宣传竹产业发展的先进典型、先进事迹和取得的成效。通过科普宣传专栏、运用基层政务公开栏、村务公开栏、科普宣传栏等渠道，加大宣传力度，使竹产业发展形势和前景深入人心，形成政府推动，企业带动、市场拉动、利益驱动、全社会参与的发展氛围，充分调动群众发展竹子的积极性，推动竹产业的跨越式发展。

㈤严格督促检查，加强专项资金管理。要充分发挥县政府督查室作用，与县委督查室联合开展专项督促检查活动，适时对竹产业发展工作进行督促检查，做到及时发现和反馈出现的问题，推动产业健康顺利发展。项目专项资金要专款专用，单独核算管理，定期编报财务分析报告和预决算报告报财政部门，严禁拉用、挪用、骗取项目资金，一经发现，移交司法机关查处。

附：盈江县2009年竹子种植计划表

二〇〇九年六月三日

盈江县2009年竹子种植计划表

单位：亩