盈江县人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

盈江县人民政府办公室文件

盈政办发〔2010〕40号

盈江县人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇人民政府，县直各单位，中央、省、州属驻盈江各单位：

　　为有效预防和减少农村道路交通安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。经县人民政府研究，就进一步加强农村道路

交通安全管理工作有关事项通知如下：

　　一、充分认识我县农村道路交通安全管理工作的重要性

　　我县自然条件较差，农村群众居住分散，乡村公路里程长、路况等级低、通行条件差，部分农村客运公交线路少，群众出行比较困难。特别是在少数偏远农村，群众安全意识比较薄弱，低速载货汽车、拖拉机、摩托车等成为农村逢场赶集、婚丧嫁娶、进城购物、外出务工、学生上学等活动的重要代步工具，安全隐患十分突出。近年来，各级各部门虽然采取了一系列措施，重视加强农村道路交通安全管理工作，但低速载货汽车、拖拉机违法载人现象屡禁不止，严重威胁着人民群众的生命财产安全。为此，各级各部门一定要从落实科学发展观，构建和谐、平安盈江的高度，充分认识我县农村道路交通安全管理工作的严峻形势，坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合防治”的工作方针，牢固树立安全发展的理念，真正把农村道路交通安全管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，深入治理整顿，确保农村道路交通安全形势稳定好转。

　　二、加大工作力度，深入开展农村道路交通安全整治

　　各部门要结合正在开展的全县道路交通安全专项整治活动，深入开展农村道路交通安全专项整治，重点是严厉打击低速载货汽车、拖拉机违法载人行为，从源头上治理和防范群死群伤事故的发生。

    一要全面调查，建立档案。公安、交警、农业、交通、运管等部门要会同各乡镇人民政府，对辖区内的低速载货汽车、拖拉机进行全面调查，详细掌握每台车辆的车况，逐车建立安全技术档案和安全管理档案，明确车主、驾驶人员的安全主体责任，落实包片民警和包抓乡、村干部的安全管理责任。

    二要严格整治，打击违法。各部门、各乡镇要结合农村各类车辆的普查登记，加大对各类交通违法行为的整治和打击力度。对无牌、无证、无照或证照不全的车辆，要立即扣押、停止营运，并限期办理相关手续；对过期报废车辆，要强制拆解、强制报废；对非法从事客运业务的车辆和驾驶人员，要列入“黑名单”，从严从重处罚，使其得不偿失；对严重超载超限的，立即吊销驾驶证；对因主观违法酿成重大伤亡事故的，要在追究其刑事责任的同时，实行终身禁驾。

    三要明确责任，加强监管。根据我县农村道路和安全管理队伍实际，对农村道路交通安全管理工作，要在严格坚持“属地管理”原则，认真落实“政府负总责、职能部门负实责”的基础上，实行分级分片负责制。省道和县乡公路的交通安全管理工作由公安交警部门具体负责；乡镇和村级地方道路的交通安全由辖区乡镇人民政府负责，当地公安派出所负责监管，交通、农业等部门和单位配合；把农村低速载货汽车、拖拉机的安全监管责任延伸到乡镇、到村组、具体到监护人。各乡镇和相关部门要根据上述原则和要求，逐地域、逐路段、逐车辆落实安全监管责任，并建立健全检查考核和责任追究制，切实加强农村道路交通安全监管。

　　三、加强综合治理，从源头上杜绝和预防道路交通事故

　　一要完善农村道路交通基础设施，提高安全保障能力。全县省道的管理、养护和隐患治理工作由县公路部门具体负责；县、乡镇道路管理、养护和隐患治理工作由县交通部门实施；村组公路的管理、养护和隐患治理工作由乡镇政府负责。各乡镇和相关部门要对各类道路特别是农村客运线路的路况进行全面检查，规范安全警示标识、标志，完善安全防护设施，加大对危险路段、重点隐患的排查治理。一时难以治理的，要采取交通管制措施；不具备安全通行条件的，坚决予以封闭。对省道和重点路段的维修改造，要提前制订疏导分流方案，确保道路畅通安全。要结合新农村建设，进一步加大农村道路基础设施建设力度，推进农村客运网络建设，逐步改善农村出行条件，切实解决群众出行难等问题。

    二要建立农村交通安全监管网络，加大安全监管力度。要建立公路安全技术档案和交通秩序管理档案，落实交警分片分段包抓责任制，加大路面管控力度、延伸管控范围、延长管控时间，减少和缩小管控地域和时间上的“盲区”。各乡镇要建立乡村道路巡查队，加大对农村道路的交通安全巡查力度，及时纠正和查处各类违法行为。要在充分发挥各级公安、交警主体作用的基础上，在乡镇设立交通安全专干、在村级设立安全监管员、在村民小组设立协管员，形成严密的监控网络，加大对农村道路交通安全的实时监控力度。

    三要加强交通安全知识宣传教育，增强全民安全意识。要继续组织实施“保护生命、安全出行”安全教育工程，采取印发通告、散发传单、举办展览、组织宣传车，以及利用广播、电视媒体等多种形式，广泛宣传法律法规和安全知识。通过一些典型案例，开展现身说法、警示教育活动，教育广大人民群众树立安全意识和自我保护意识。

　　四、加强组织领导，严格实行责任追究

　　农村道路交通安全，涉及广大人民群众的切身利益，涉及全市改革发展稳定的大局。各部门要切实重视并认真抓好此项工作。要按照省、州政府的统一部署和要求，紧密结合本地实际，认真研究加强和改进农村道路交通安全监管工作的各项措施，健全工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，狠抓工作落实。要进一步加强组织领导，坚持一把手负总责不动摇，建立健全分级监管、分工负责的工作机制，切实抓住影响农村道路交通安全的关键性矛盾和薄弱环节，全面加强农村道路交通安全监管工作。要严格落实工作责任制和责任追究制，认真落实各级政府、各部门和运输企业、车主、驾驶人员的安全主体责任，严格实行责任倒查和追究制度。要严格实行道路交通安全责任追究关口前移制度，对工作漂浮、被动应付、交通安全监管措施落实不到位的，要按照有关规定，从严追究相关人员的责任。

二〇一〇年三月五日