盈江县人民政府2010/2011年蔗糖产业发展政策措施

盈江县人民政府文件

盈政发〔2010〕312号

盈江县人民政府

2010/2011年蔗糖产业发展政策措施

各植蔗乡镇人民政府，县直有关单位，有关企业，盈江农场：

为确保我县蔗糖产业健康稳定发展，制定盈江县2010/2011年蔗糖产业发展政策，具体措施如下：

一、甘蔗品种收购价格

㈠甘蔗收购价

1.一类种：每吨280.00元。品种为：粤蔗93/159、新台糖20号、德蔗93/94、德蔗93/88、川糖79/15、粤糖00/236、闽糖87/607、CP65/357。

2.二类种：每吨250.00元。品种为：新台糖10号、盈育91/59、桂糖11号、粤糖86/368、闽糖90/1022、粤糖83/88。

3. 三类种：每吨230.00元。品种为：粤糖79/177、选蔗三号。

4.其它品种：每吨180.00元。品种为：梁蔗78系列、桂糖12号等。

㈡甘蔗种植用种，价格参照同类别入榨甘蔗品种收购价格执行。

㈢实行蔗价与糖价联动，建立合理的利益分配机制。按照“风险各担，利益共享”的原则，构建新型工农关系，继续实行蔗价与食糖销售价挂钩联动，甘蔗款二次结算的甘蔗收购价管理办法。

㈣甘蔗收购结算办法

制糖企业收购甘蔗时，按照分类品种收购价格进行甘蔗款首次结算，实行交蔗付款，联动价兑现按州发改委出台的蔗价与糖价联动具体规定和办法执行。

二、水田种植

㈠凡用大、中型机械耕作的水田蔗，由企业每亩补助机耕费70.00元，对田块小、石块多、土质粘重等特殊田块视情况适当增加机耕补助；不适宜大中型机械耕作的，由企业每亩补助50.00元。

㈡新植水田蔗，制糖企业每亩无偿补助底肥（28%含量的甘蔗复合肥）1包，地膜2.5公斤，农药2公斤。

㈢水田全部种植甘蔗造成蔗农吃粮困难的，制糖企业在每年7~9月给予甘蔗预购定金购买粮食。

㈣建设高产创建示范样板。在植蔗区域内建设高产创建示范样板5000亩（其中：新植2000亩、宿根3000亩），由蔗糖办、乡镇和企业共同承办，考核指标：新植蔗平均单产10吨以上，宿根蔗平均单产8吨以上，完成考核指标的由县财政每亩补助种、管工作经费30.00元，完不成考核指标的不得享受工作经费补助。

三、鼓励水田甘蔗套种农作物。

㈠新植蔗。凡严格按照种植行距110公分以上规范化套种马铃薯的，每亩补助55元。其中：企业每亩补助50元，县财政每亩补助5元。

㈡宿根蔗。凡严格按照规范化要求套种马铃薯的，每亩无偿补助55元。其中：企业每亩补助50元，县财政每亩补助5元。

㈢对落实宿根套种涉及的区域，企业在套种节令内要优先考虑安排砍收。

㈣在马铃薯协会（含扶持商家）和甘蔗间套种马铃薯蔗农双方达成一致的前提下，企业为其赊垫扶持给蔗农套种马铃薯的籽种款、肥料款的收回提供保障。

㈤严格按照规范化要求套种豆类的，而且连片面积在30亩以上的，每亩由企业无偿补助10元。

四、旱地甘蔗种植

新植旱地蔗（含秋植蔗），制糖企业每亩无偿补助底肥（28%含量的甘蔗复合肥）1包，耕作费40元。

五、加大宿根蔗管理的扶持

㈠三根以内（含三根）的宿根水田蔗，凡进行规范铲蔸管理的，经糖办和糖厂检查验收合格，由企业每亩补助肥料（28%含量的甘蔗复合肥）1包，对达不到规范铲蔸管理的，不得享受补助。

㈡凡保留四根以上（含四根）的宿根水田蔗，并进行规范铲蔸管理的，由企业每亩补助（40%含量的BB肥）1包。

㈢凡在2月28日前砍收，并进行规范铲蔸管理的水田蔗，企业无偿补助地膜3公斤。

六、加大专业化甘蔗原料基地建设

各制糖企业要以市场为导向，坚持 “增效益、稳面积、保总量”的蔗糖产业发展思路，加大对甘蔗原料基地的投入扶持力度，与全县新农村建设等惠农政策有机结合，做好甘蔗专业合作社的试点工作，不断探索和完善专业化甘蔗原料基地建设制度，逐步建设一批稳定的甘蔗专业乡镇、甘蔗专业村、甘蔗专业合作社。真正建立起长期稳定的甘蔗原料生产基地。

七、加大病虫害防治力度

制糖企业要加强对病虫害的监测，对病虫害发生严重的蔗区，要给予相应的农药补助，并积极指导蔗农开展防治工作。

八、强化甘蔗砍、运、榨管理工作

㈠加强管理，优化服务。企业在甘蔗收购中应加强验质人员的业务培训，提高鉴别能力，有杂扣杂，无杂免扣，扣杂比例全榨季平均不得超过1.2%；甘蔗进厂过磅要设立显视屏，增加透明度；要强化企业内部管理，严格贯彻执行砍运榨秩序的有关管理办法，加强对农务员、辅导员、驾驶员的教育管理，杜绝运蔗过程中非法向蔗农摊派拉运费及其他不合理费用，严禁压级压价，任意克扣，损害农民利益，切实组织好榨季甘蔗砍、运、榨工作。

㈡搞好协调，树立诚信。蔗农凭砍蔗通知单砍甘蔗，砍蔗时，必须实行快锄低砍，坚持头不带青、茎不带叶、根不带泥须、蔗不带秋笋的“四不带”砍蔗标准；糖厂必须按时派车拉运（除阴雨路阻外），如不能按时拉运，按砍蔗通知单所规定的运蔗时间为准，每超过一天，赔偿蔗农2%晒蔗损失费，以此类推；蔗农不能按时砍蔗或运输道路不通的，应提前一天通知农务调度室，造成运蔗车辆放空的，按运蔗车辆核定吨位支付放空费；无砍蔗通知单的给予降价20%收购。

㈢蔗款兑付时间。甘蔗进厂入榨15天后开始兑付蔗款，所有蔗款必须在停榨后一个月内全部兑清。

㈣合理安排开榨时间。各制糖企业要认真做好甘蔗估测产工作，并汇总各方意见和建议，做到适时开榨，确保蔗农种蔗利益，各制糖企业的收榨时间应在4月30日前结束，凡超过4月30日收砍的甘蔗，制糖企业必须按每吨每天递增3元赔偿蔗农损失费。

九、加大甘蔗生产扶持力度，建立稳定的生产投入机制

㈠安排甘蔗扶持资金。县政府每年根据上榨季入榨甘蔗量，每吨预算安排0.40元扶持资金，由县糖办实行专户管理，专项用于蔗区道路建设、高产创建、新技术推广等建设扶持。

㈡提取甘蔗发展资金。每入榨一吨甘蔗，从制糖企业提取蔗糖发展资金1.00元，其中：州级0.4元，县级0.6元，所提取的甘蔗发展资金纳入县财政专户管理，并全额返还县蔗糖主管部门，专项用于全县甘蔗生产发展。

㈢设立原料发展专项资金。每入榨一吨甘蔗由制糖企业提取5.00元的原料发展专项投入资金，由企业实行专户管理，专款专用，主要用于蔗区基础设施建设、品种改良、科技培训、项目建设配套、契约化专业村社建设等。

十、奖励措施

从2010/2011年度起，全县秋冬春甘蔗种植验收工作统一安排在每年6月进行，各乡镇上年8月到11月30日种植的为秋植蔗，12月1日至次年4月30日种植的为冬春甘蔗。

㈠蔗糖产业巩固和发展的最终目标以甘蔗入榨量为根本，而入榨量又是以当期种植面积、宿根保留面积、单产为三个基本要素。从2010/2011年度起，推行在稳定甘蔗面积的基础上，以入榨量计奖的奖励模式。

1．按照2009/2010年度全县甘蔗秋、冬、春种植完成面积计奖得到的州、县、企业三级奖励总额和2010/2011榨季预计入榨甘蔗量进行折算，将原种植面积奖换算为稳定面积条件下的甘蔗入榨奖励。在奖励力度不减的基础上，设定各乡镇甘蔗稳定面积目标基数和入榨甘蔗吨蔗奖励金额。

2．全县以18万亩为稳定面积基数，分解到各乡镇。以乡镇为单位进行考核，达到甘蔗稳定面积目标基数的按照实际入榨量和吨蔗奖励金额计奖，上不封顶下不保底。所得奖励金分配比例为：县级20%，乡镇30%，村委会20%，村民小组30%；未达到甘蔗稳定面积目标基数的不计奖。对乡镇未达到计奖条件，但以村委会为单位达到乡镇下达稳定面积基数的，每入榨一吨甘蔗由企业奖励0.5元。奖励金分配比例：村委会50%，村民小组50%。

3．奖励金总额由州级奖励、县级奖励、企业奖励三部分构成。州级奖励以州级计奖方式实际下拨奖励全额计发，按吨蔗计奖超过州级奖励的部分由企业承担。县级奖励以2010年县级奖励金82万元封顶，按吨蔗计奖超过封顶数的部分由企业承担。

㈡甘蔗入榨奖。每入榨一吨甘蔗，由企业奖励2.00元，其中：1.00元由企业直接奖励县、乡镇抓蔗人员；1.00元奖励乡镇、村、村民小组、甘蔗工作站，奖金分配比例：乡镇50%、村30%、村民小组15%、甘蔗站5%。

㈢入榨目标考核奖。县政府按入榨80万吨为目标考核基数分解下达到乡镇，以乡镇为单位考核，超过部份每吨由企业奖励5.00元，用于奖励抓甘蔗产业发展的人员。奖励分配比例：乡镇40%、村委会20%、村民小组40%。

㈣继续执行县四大机关领导责任风险抵押保证金奖惩制度。

㈤凡完成县下达种植任务的，每超额完成一亩，由县财政追加乡镇包干经费30元。

㈥实行乡级责任考核处罚制度。对未完成县下达甘蔗稳定面积基数的，以乡镇为单位进行考核处罚，凡完不成县下达甘蔗稳定面积基数的，每完不成一个百分点，由县财政扣减乡镇包干经费2000元

十一、企业所提取的专项资金、奖励资金，允许企业税前列支

二〇一〇年九月六日