盈江县推进基层医改突出在两个“转变”上下功

近日，盈江县深化医疗卫生体制改革领导小组办公室召集11个县级成员单位和5个县直医疗卫生单位的相关领导及工作人员共20人，在县人民政府板房会议室对《盈江县基层医疗卫生机构综合改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）进行了广泛征求意见后的首次集中讨论和审议。会议由县人民政府调研员、县医改领导小组副组长排正忠同志主持。通过充分研究、讨论和意见集中，县医改领导小组初步审议通过了该《方案》，《方案》将进一步修改完善后报送县人民政府常务会议审定后于近期下发实施。

该《方案》在借鉴两年来各试点地区基层医改经验的基础上，坚持了符合基层农村客观实际、符合广大农村居民、符合基层医疗卫生事业发展规律的基本原则，在管理体制和运行机制两个“转变”上下足了功夫。体制转变上，盈江县将政府举办的基层医疗卫生机构定位为公益性事业单位，举办费用和发展费用均由政府承担，乡镇卫生院和社区卫生服务机构在职在编人员档案工资从2012年起实行财政全额补助，所需经费已列入当年财政预算；同时，加强机构编制管理，严格按照《德宏州基层医疗卫生机构编制标准实施办法》规定的“机构设置”要求，结合乡镇撤并和农垦系统医疗机构移交地方管理，以及为群众提供就近就便基本医疗卫生服务的实际，积极合理调整基层医疗卫生机构设置，坚持每个乡镇设置一所政府举办卫生院的原则，全县共设置15所具有独立法人资格的乡镇卫生院，并增设5所分院（为非法人机构）。机制转变上，我县紧紧围绕基层医改的方向，进一步明确基层医疗卫生机构承担基本医疗和公共卫生服务的职能，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，针对基层存在的问题症结，设计科学的转换经验，在用人机制、分配机制、药品采购机制、补偿机制等方面制定了可操作性强的综合改革措施，旨在建立基层医疗卫生机构运行新机制，实现以“病人为中心”向“以健康为中心”的服务模式根本转变，当好健康“守门人”。

另悉，5月31日，德宏州委编办徐丽华主任、德宏州卫生局杨杏局长亲率相关人员共7人，到盈江县开展了基层医疗卫生机构编制管理、新农合工作人员管理、卫生人才引进等涉及机构设置规划和人员编制管理工作方面的现场调研和指导，对盈江县基层医疗卫生机构综合改革工作中存在的困难和问题进行了研究、分析，并表示将逐步加以解决，充分证明了德宏州委、德宏州人民政府和相关职能部门对全面推进全州基层医疗卫生机构综合改革工作的高度重视和关注。