盈江县2017年政务公开工作要点落实情况报告

  盈政办发〔2017〕234号

2017年，盈江县深入贯彻落实《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案》（德政办发〔2017〕38号）要求，进一步细化工作任务，及时下发《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（盈政办发〔2017〕119号），抓好任务分解，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，切实以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2017年，盈江县政府门户网站发布信息1033条。现将2017年政务公开工作要点落实情况报告如下。 

一、以政务公开助力稳增长

（一）加强预期引导

1.加强政务信息主动公开，通过政府网站客观发布经济社会运行真实情况。围绕积极的财政、稳健货币和积极就业等政策，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，及时准确将政策意图传递给市场和企业。加强舆情收集研判，针对涉及全县经济发展的误导和不实信息，澄清事实，解疑释惑。

2.按省州相关规定，在县财政局网站相关资金栏目上，公开全县财政收支情况11条。

3.按季度通过县统计局网站统计数据专栏发布并解读社会关注的重要指标数据，包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，公开统计数据25条。

4.在县审计局网站开设审计结果公告专栏，公开相关审计结果公告及审计发现问题整改情况19条。

（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

1.在县财政局网站开设减税降费信息公开专栏，及时公开财政部、税务总局关于减税降费各项优惠政策及服务措施，公开减税降费信息9条。

2.通过县政府门户网站、行政审批网上服务大厅、县财政局网站集中展示我县执行的行政事业性收费、政府性基金目录清单和财政专项资金管理清单。在县发展和改革局网站开设价格和收费信息公开专栏，及时公开政府定价或指导价经营服务性收费目录清单，公开收费信息2条。

3.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况。

4.适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

1.重点围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。

2.及时公开公共资源配置信息，确保公共资源配置工作公开透明。全年在县政府门户网、县国土资源局网站发布土地征收公告、建设用地使用权出让公告土地登记信息等16条。

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

在县财政局网站开设推进政府和社会资本合作（PPP）项目专栏，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。

二、以政务公开助力促改革

（一）推进“放管服”改革信息公开

1.全面推进权责清单公开，根据省、州政府关于推进各级政府部门权力清单和责任清单的有关要求，盈江县委编办认真组织推进盈江县各级政府部门权力清单和责任清单制度工作，严格遵循梳理和审核、公示原则，把县、乡两级政府部门权责清单录入“云南省各级政府部门权责清单统一发布管理平台”发布，并在盈江县政府门户网站公布盈江县权责清单、公告、监督、举报方式等信息，接受社会监督。

2.及时通过县政府门户网站对社会公布已通过备案审查的规范性文件目录，公布规范性文件修改、废止、失效情况，发布废止规范性文件信息1条。

3.围绕全面推行“双随机、一公开”监管有关要求，通过“云南省双随机监管平台”，统一公布随机抽查事项清单，公开随机抽查结果和查处情况。

4.大力推进“互联网+政务服务”。依托省州行政审批网上服务大厅系统建立盈江县行政审批网上服务大厅集网上办事、监督投诉平台为一体的“互联网+政务服务”平台。全面公开行政审批和服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式、网上办事进度等信息；在县政府门户网站首页明显位置设置盈江县行政审批网上服务大厅的链接，方便群众查询。

（二）推进国资国企信息公开

1.目前，我县有8家国有企业，所有的国有资产产权交易，包括行政事业单位的国有资产出租、出让，全部交由县公共资源交易中心按照公开、公平、公正原则进场交易。

2.在县财政局网站开设国有企业信息公开专栏，及时公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核、国有资产保值增值情况、国有企业改革重组结果、国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。

（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开

做好农产品价格信息公开工作，及时发布我县农产品价格以及各类农产品供需平衡表，反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。

（四）推进财税体制改革信息公开

1.在县政府和县财政局网站设立预决算公开专栏，及时公开政府预决算、部门预决算，方便公众查阅和监督。2017年县政府门户网站和县财政局网站预决算公开专栏公开全县各单位预决算、“三公”经费情况说明及报表113条。

2.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。

3.完善政府债务领域信息公开相关规定，严格按照财政部、省财政厅有关要求，及时在政府门户网站预决算公开专栏主动公开年度政府债务限额、余额、期限结构、使用、偿还情况。

三、以政务公开助力调结构

（一）推进发展新产业、培育新功能工作信息公开

围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

（二）推进化解过剩产能工作信息公开

及时发布化解过剩产能相关信息，实行“事前公示、事后公告”制度，公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况等信息。

（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

1.定期发布消费市场运行情况分析报告，推进公开全县旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。

2.在县市管局网站开设质监信息专栏，及时公开产品质量监管政策法规、标准、程序和结果。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，加大质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开力度。及时公布流通领域商品质量抽检结果和全县12315消费者投诉举报系统数据分析结果。

四、以政务公开助力惠民生

（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

1.推进实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开，方便群众参与和监督。

2.在县民政局网站开设社会救助信息、灾害救助信息、养老机构基本信息专栏，重点推进全县低保补助金、五保补助金、重度残疾人补助金、孤儿生活补助金、高龄老人生活补助金、临时救助等经费的发放情况及金额的公开，今年共公布社会救助信息计22条。

（二）推进环境保护信息公开

1.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的环境热点问题，依法公开重特大突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息，公开建设项目环境影响评价信息30条，项目竣工环保验收信息23条，县环保局行政处罚决定书信息6条。

2.在县政府门户网站公开《盈江县全面推行河长制实施方案》、《盈江县全面推行河长制工作领导小组办公室关于印发盈江县全面推行河长制行动计划的通知》及《关于成立盈江县全面推行河长制工作领导小组的通知》，向社会公布盈江县县级河长名单及“河长制”重要工作推进落实情况。

（三）推进教育卫生领域信息公开

1.推进教育监管信息、义务教育招生入学政策公开，公开义务教育招生工作方案、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设、农村义务教育学生营养改善计划等重点工作进展情况，全年公开教育领域信息38条。

2.推进卫生领域信息公开，在县卫计局网站开设医疗服务信息公开及院务公开专栏，公开医疗机构许可、卫生技术人员执业登记、公共场所和供水单位卫生许可等服务事项，以及医疗机构检查以及行政处罚结果，全年公开医疗服务信息24条。

（四）推进食品药品安全领域信息公开

在县市管局网站开设食品药品安全信息公开专栏，及时公开食品药品政策法规、规范性文件，加强食品药品行政许可与处罚、监督抽检结果信息公开，全年公开食品药品安全信息10条，行政处罚信息1条。

五、以政务公开助力防风险

（一）围绕防范金融风险推进公开

及时发布国家金融政策和促进银行业改革措施等信息，发布资本市场违法违规案件查处情况的稽查执法工作动态，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作。

（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

加强房地产市场监管信息公开，深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造、保障性安居工程相关政策措施执行情况公开，在县住建局网站开设住房保障信息公开、国有土地征收补偿专栏，在县国土资源局网站开设征地信息公开专栏，及时发布住房保障、土地征收补偿、土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。

（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

在县安监局网站开设生产安全事故信息、安全事故调查报告、监管举措与进展、安全生产督办信息、安全风险预警信息专栏，推进安全生产监管监察信息公开工作，以“公开为原则，不公开为例外”的原则做好安全生产检查、事故、隐患信息的公开工作，公开安全生产信息28条。

六、增强政务公开实效

（一）全面落实“五公开”工作机制

根据国务院、省、州关于《全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知，结合实际，制定《盈江县全面推进政务公开工作实施细则》，全面推进“五公开”。要求各单位对照“五公开”要求，严格审查拟发公文公开属性，建立健全会议办理程序，完善主动公开目录，进一步拓展公开范围，着力做好基层政务公开标准化规范化建设。

（二）进一步健全解读回应机制

1.认真落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定，行政机关主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，带头解读政策，主动回应重大舆论关切。

2.建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，进一步增强回应针对性。对重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。2017年在中共云南省委云南省人民政府信访局网站公开社会关切的民房改建问题、环境保护、公共安全问题等信息22条。

（三）加强政务公开平台建设

县政府办切实履行对政府网站的监管责任，加强和改进政府网站内容建设，优化栏目设置，把盈江县政府门户网站打造成各乡镇各单位统一集中公开政府信息的第一平台。做好网站日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况。充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。加强政府热线电话管理，县政府门户网站设有互动交流栏目，包括书记县长信箱、民意征集、互动访谈等内容，推动网络问政活动落实。

（四）加强政务公开工作统筹指导

1.进一步加强和完善组织领导，明确了以县政府主要领导为组长，分管领导任副组长，各乡镇各部门分管领导为成员的政务公开领导小组。领导小组下设县政府办电子政务办公室，负责全面统筹盈江县的政务公开工作，研究部署推进工作。

2.健全工作机制，印发《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（盈政办发〔2017〕119号）、《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县全面推进政务公开工作实施细则的通知》（盈政办发〔2017〕165号）等文件，对全县政务公开工作作出安排部署。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。开展业务培训，县政府办组织召开政务信息工作培训会，要求工作人员加强政策理论学习和业务研究，提高政务公开工作的能力和水平。

（五）依法规范依申请公开工作

根据州政府关于依申请公开工作规程的通知要求，结合实际，印发《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县政府信息依申请公开工作规程的通知》（盈政办发〔2017〕215 号），完善依申请公开制度和程序，规范依申请信息公开管理和审核工作，加大督促检查力度，切实促进依申请公开工作规范有序进行。

七、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题

1.各乡镇各部门没有专门的机构和人员负责政务公开工作，缺少专业技术人员，随着政府部门承担的工作量越来越大，人少事多的矛盾更加突出，制约着政府网站管理运行水平的提高和政务公开工作的开展。希望增加政府网站管理人员编制，充实网站管理和政务公开技术人员。

2.部分乡镇和部门对政务公开工作的重要性认识不足，工作落实不到位。

（二）下一步工作打算

进一步加强组织领导，始终把政务公开工作列为全县的重点工作，提高各级领导干部对政务公开工作重要性的认识；加强业务培训，进一步提高政务公开业务人员的工作能力和水平，从让公众满意、构建和谐社会的角度积极推进政务公开工作，把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈的问题上。凡是涉及群众切身利益的重点热点问题都要做到及时、全面准确地公开，确保政务公开工作能收到实实在在的效果。

 

 

 

                     盈江县人民政府办公室

                  2017年12月1日