为深入贯彻落实“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作要求，盈江县国税局以全国税务系统法治基地评价标准框架为指引，坚持以组织收入为中心，以建设税收现代化为目标，以创建法治税务示范基地为抓手，牢固树立依法治税是税收工作生命线的重要理念，通过建立健全法治基础，持续规范执法行为，着力改善法治环境，不断加强执法监督，法治税务示范基地建设工作扎实推进，现将我局2017年法治税务示范基地创建工作情况报告如下：
一、统一思想认识，强化法治思维
县局党组始终把依法行政工作放在统领税收各项业务工作的高度来抓，为了把全局干部的思想和行动统一到抓好法治税务示范基地创建工作上来，县局党组及时召开全局干部动员大会，认真组织学习上级局关于创建法治税务示范单位工作的有关文件精神，深刻领会创建工作对全面提升全局干部依法行政能力的重要性。为了营造浓厚的创建氛围，配合创建工作的需要，县局充分利用办税服务厅电子显示屏和制作各种展板进行法治建设工作的宣传，进一步营造法治税务示范基地创建工作氛围。
二、健全制度建设，夯实法治基础
（一）加强依法行政工作领导小组建设。
成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各团队、科（室）负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体工作由县局法规科牵头组织实施。一是根据人员变动情况及时调整依法行政工作领导小组；二是明确主要职责，形成了党组统一领导、主要领导负总责、其他领导具体抓、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制；三是把依法行政工作纳入全年重点工作落实目标，努力实现依法行政工作一年一个新起点，每年上一个新台阶；四是局领导班子带头学习宪法法律，党组中心组坚持每季度集中学习法律知识，依法行政工作领导小组坚持会前学法，自觉做学法、遵法、守法、用法的模范；五是县局党组坚持每年召开不少于4次的依法行政工作专题会，听取阶段依法行政工作开展实施情况、存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时帮助协调解决，确保依法行政工作持续、深入、有序推进；六是成立了由党组书记、局长任组长、党组成员任副组长、各团队、科(室)负责人为成员的法治税务示范基地建设创建工作领导小组，将法治税务示范基地创建工作的具体任务细化分解到各团队、相关科（室），确保各项创建任务落到实处。
（二）建立健全税收执法制度。
一是严格执行重大税务案件集体审理制度。根据重大税务案件审理规定，对符合重大税务案件审理条件的，严格按审理程序和要求进行案件审理。二是推进税务案例指导制度。通过收集转发指导案例，发挥指导案例对税务案件查处和依法开展税收执法工作的引导作用。三是全面落实各类税收法规。及时在县局政务网“政策法规导读”栏目发布最新的政策法规，供全体干部学习使用，促进各类税收法规的有效落实。
（三）强化责任分解，明确工作目标。
把法治税务示范基地创建工作纳入年度工作计划，与其它各项税收工作同部署、同考核。将依法行政工作目标任务细化，分解到各团队、科（室），并纳入绩效考核，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，为创建法治税务示范基地建设打下了坚实的基础。
三、强化部门协作，形成法治合力
以全社会协税、护税的思维推进多方联合执法。一是县委县政府牵头，出台税收征管保障实施意见，积极推进社会综合治税，引导各类社会主体参与税收治理，形成行政机关与社会组织相结合的税收治理新格局；二是积极与当地公安警务、人民法院、人民检察院等部门加强工作协作；三是深化国地税联合执法，加强国地税合作，完善双方信息沟通交流机制，确保双方信息对称，税收执法标准统一。
四、加强教育培训，提升法治素养
（一）分层次举办法制教育培训，抓好干部日常学法。
一是领导带头，学以致用，严格执行制度，促进成果转化。真正把法制学习转化为推动我局税收事业科学发展的强大动力。二是坚持集中学习与自学相结合，抓好法制宣传教育活动，不断提高干部职工的法治观念和业务能力。三是组织全局干部职工进行集中培训，推进依法行政。2017年，利用税务夜校、走出去学、请进来讲等形式组织干部职工统一学习了宪法、行政法规、税收法律法规、党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述等内容，极大地提高了干部职工的法律素养。
（二）以提升全局依法行政能力为目标，加强执法队伍建设。
坚持政治理论学习，加强税收业务学习，强化廉政警示教育，促使干部职工做到求真、务实、廉洁、高效，并树立阳光执法、文明执法的理念，全面构建勤政廉政、服务高效、执法严格的优秀执法队伍，推动法治税务示范基地建设扎实有效开展。
五、创新法治宣传，增强法治观念
（一）兼顾内外，坚持对内对外相结合。
对内严格落实税务干部法律学习培训制度，通过“走出去、请进来、自己办、主动学”的方式普及法律知识，进一步增强依法行政和依法治税理念。对外持之以恒地开展送税法进企业、进学校、进单位、进社区（村寨）活动，以税收宣传月、民族团结月、法制宣传日及“目瑙纵歌节”、“泼水节”等民族节日为契机，组织声势大、效果良好的集中宣传活动，进一步提高了纳税人的税法遵从度。
（二）力求实效，坚持实用适用相结合。
在准备宣传教育的内容时，着重选择那些与干部职工、纳税人和广大群众息息相关的税收法律法规，增强宣传教育内容的实用性；比如，针对纳税人注重解说税收法律法规，针对干部职工注重培训依法行政能力，针对普通群众注重宣传法律常识。
六、注重执法监督，规范执法行为
（一）通过法治税务示范基地创建活动促进全局税务干部对税收执法的把握能力。
严格遵循职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信这一法治政府的基本要求，在严格执法、依法行政方面：一是建立税收执法资格人员档案信息，对全局干部执法资格实行动态管理，从源头上杜绝无证上岗的问题，确保执法主体合法；二是提高县局税收执法文书、执法程序和纳税服务的规范性和合法性；三是严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》还权还责于纳税人，确保税务主体既不缺位，也不越位。
（二）通过法治税务示范基地创建活动促进全局税务干部对税收执法的贯彻能力。
为充分保障纳税人的知情权，盈江县国税局结合上级国税机关关于公开行政审批事项等相关工作的要求，进一步明确县局机关审批事项，建立审批事项清单制度，并按照税务系统税务行政处罚自由裁量权实施意见及执行参考基准的要求，做到税务行政处罚有依据、有标准，同行为、同性质同处罚，避免税务行政处罚的随意性，自觉接受社会和纳税人的监督。
（三）通过法治税务示范基地创建活动促进全局税务干部对税收执法行为的规范能力。
一是深化税务行政审批制度改革，及时做好行政审批事项公示，规范和简化审批程序，改进审批方式，提高审批效率。二是认真贯彻落实《云南省税务行政处罚裁量权基准（试行）》，公开行政处罚权力清单，做到罚有依据，罚有标准，严格控制行政处罚自由裁量空间，确保行政处罚公平公正。三是理清了税务事项涉及的所有征管岗位职责和责任部门，实现权责明晰。
在今后的工作中，我局将以做好“法治税务示范基地”的申报工作为着力点，进一步建立健全工作制度和措施，牢固树立依法治税理念，优化征管流程，规范执法程序，优化纳税服务，强化监督制约，把开展法治税务示范基地创建工作作为推进盈江国税依法治税的重要载体和有力抓手，全面提升盈江国税依法行政能力。
盈江县国家税务局
2018年1月30日
滇公网安备 53310002000505号
