盈江县文化和旅游局2021年人大代表建议政协委员提案办理情况工作总结

根据《盈江县人民政府办公室关于切实做好2021年代表建议和委员提案办理工作的通知》精神及2021年代表建议、委员提案交办会要求，盈江县文化和旅游局高度重视，严格按照办理时限、办理程序、办理规范认真开展2021年人大代表建议、政协委员提案办理工作，现将办理工作情况总结如下。

一、基本情况

2020年县文化和旅游局共承办县十七届人大六次会议代表建议5件（其中，文化基础设施建设方面2件，文化传承方面1件，文物保护方面2件）；县政协十五届五次会议委员提案6件（其中，文物保护方面2件；旅游开发方面3件；文化传承方面1件）。截止2021年6月15日，所承办的5件人大代表建议，6件政协委员提案已全部办理答复完毕，办复率100%。从办理结果分类来看，5件建议所提问题已经解决或正在解决的（A类）有2件，列入计划逐步解决的（B类）3件；6件提案所提问题已经解决或正在解决的（A类）有4件，列入计划逐步解决的（B类）2件。代表建议、委员提案均已按时按要求办理完毕，走访率、面商率、满意率均达100%。

二、主要做法及成效

我局紧紧围绕提高人大代表、政协委员所提问题解决率和满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议、委员提案，有力促进各方面工作。

㈠加强组织领导，把讲政治摆在首位。我局高度重视代表建议、委员提案办理工作，始终把讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到建议提案办理工作中，作为必须履行的政治职责、必须面对的重要课题、必须答好的时代答卷，不断增强政治责任感和历史使命感，切实加强对建议提案办理工作的组织领导，列入单位重要议事日程研究部署，融入部门工作协调推进。

全县人大代表建议政协委员提案交办会后，及时召开党组会议，研究代表建议、委员提案办理工作，明确办理工作具体要求，要求对办理情况进行跟踪，确保办理质量。及时成立了以局长为组长，分管办公室的副职领导为常务副组长，其他副职领导为副组长，各股室、馆所负责人为成员的建议、提案办理工作领导小组。列入重点建议提案的由主要领导亲自牵头办理；涉及文化基础设施建设方面的建议提案由产业发展股具体负责，分管领导牵头办理；涉及文物保护和非遗传承保护方面的由文化遗产股具体负责，分管领导牵头办理；涉及旅游开发管理的由市场行业管理股具体负责，分管领导牵头办理。明确要求各牵头承办领导，具体办理股室要深化对建议提案办理工作政治性、法律性、政策性的认识，坚持“认真受理，提高质量，取信于民，突出重点，务求实效，规范办理”的要求，强化责任意识、公仆意识、担当意识，用心用情用力办理好每一件建议提案。各承办股室把办理工作列入年度工作重点，把办理人大建议、委员提案作为转变作风、提高效率、促进落实的大事来抓，真正做到了主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办的三级责任制，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了建议提案办理工作的全面落实。

㈡严格办理程序、探索办理长效机制。一是严格落实2021年代表建议、委员提案交办会要求，及时将《盈江县人民政府办公室关于切实做好2021年代表建议和委员提案办理工作的通知》印发各牵头办理领导和承办股室，要求严格遵照执行；二是建立跟踪问效机制，由局办公室全面负责落实建议提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，严格工作制度、工作程序和工作纪律，适时对各股室办理情况进行跟踪问效，每周对办理工作进行通报、提醒、催办，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”， “1个工作方案、1次联合调研、1场面商会议、1份情况报告”的“四个一”工作制度，按照定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，层层压实责任，确保任务到岗、责任到人。四是规范办理程序。各牵头办理领导、各承办股室在办理过程中，坚持做好五个环节，即召开专题会议研究，与代表委员沟通协商，办公室核实面商记录（含面商照片）及把关复文，复文送政府督查室审核，最后答复代表、委员。五是严格办理时限。所有建议提案不超过6月20日办理并答复。目前，由我局承办的11件建议提案，均在规定的时限内已全部办理完毕。

㈢灵活多样协商，坚持“先协商、后答复”。始终坚持“先协商后办理，先协商后答复，不面商不答复”的原则，通过“走出去，请进来”的方式，对承办的建议提案逐一介绍和解释，组织专人深入实地开展调研，并与涉及村社群众座谈，征求办理意见。70%的建议提案均由班子成员带队面商，30%的因建议提案人的客观原因，无法面对面协商，采取电话、微信等形式面商。无论是主要领导、分管领导，还是具体承办人都把办理工作作为转变机关作风，提高办事效能，加强与群众联系的一项重要工作来抓，积极开展面商工作，力求与代表委员达成共识，从而提高建议提案解决率和代表委员满意率，做到面商率、办结率、满意率100%。

㈣注重调查研究，精细办理精准答复。各牵头办理领导和承办股室按照建议提案中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表委员协商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体情况如下：

⒈建议提案所提问题已经解决或正在解决的（A类）6件，占建议提案总数的55%。主要反映的是广大群众普遍关心且条件具备，经积极努力能够解决的问题。办理中，我局按照量力而行、适当超前、长远考虑的原则，想方设法予以解决。如：刀小发代表提出的关于帮助解决盈江县旧城镇德昂鼓寨德昂文化陈列馆建设缺口资金的建议，反映的是建议人对世居少数民族文化保护传承的关注。我局计划从以下几个方面给予帮助解决：由业主向县民政部门报送预审盈江县旧城镇德昂古寨文化陈列馆名称后，我局协助业主申请注册成立德昂古寨文化陈列馆，成立德昂古寨文化陈列馆后，帮助向省厅申请部分免开资金补助；德昂古寨文化陈列馆成立营业形成一定规模后，帮助申报建设一座旅游公厕；帮助解决部分影像设备。

⒉代表、委员所提问题正在解决或列入计划逐步解决的 （B类）5件，占承办总数的45%。主要反映的是一些涉及面广、投资大、立即解决有一定难度的问题。如孟胜章代表提出的关于建设盏西片区傣族文化活动场所的建议，反映了代表们对我县文化阵地建设问题的关注。针对此类问题，我局经过认真研究，认为因大型场地建设需进行多方论证，且需大笔资金，以目前我县的财力一时难以解决，只能列入盈江县文化旅游“十四五”发展规划项目，争取得到上级部门立项解决。

㈤提高工作透明度，自觉接受各界监督。按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，我局积极公开办理工作有关情况，及时回应社会关切，不断提高工作透明度，自觉接受人大代表、提案者和广大人民群众的监督。采取亲自送达、寄送、电子公文转送、微信、邮箱等多种方式将建议、提案复文第一时间送达人大代表、政协委员手中。严格按照规定公开内容、程序，在单位公开栏、门户网站、微信公众号及时公开办理结果。

三、存在的问题

一是思想认识不够。对认真办理人大代表建议和政协委员提案，对于密切党和政府与广大人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，促进政府依法行政的重要意义认识不够。二是重答复轻落实的问题不同程度存在。办理工作积极性和主动性不足，深入调研不够，协商不到位，答复针对性不强，不敢直面问题、避重就轻等问题不同程度存在。三是办理工作因循守旧。创新意识不强，新举措、新办法不多，承诺事项不具体，过多强调客观存在的问题，没有真正站在建议提案者的角度上解决问题，没有从全县文化旅游事业发展的大局出发。

四、下步工作打算

下一步，我局将在办理工作中认真加以改进，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。

（一）提高思想认识，主动自觉办理。不断深化认识，进一步加强对办理工作的组织领导，明确办理责任，强化跟踪问效，提高办理质量；继续探索创新办理工作的方式方法，努力为人大代表、政协委员提供更方便、快捷的知情渠道。积极做好与县人大代表政协委员的联系和沟通，充分倾听代表委员的意见和建议，畅通交流渠道。

（二）规范科学办理，增强办理责任。争取100%做到领导带队面对面面商；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极回应人民群众的期盼和关切；将办理情况纳入股室、干部评先晋优的条件，将办理工作实绩与年度综合奖挂钩；在规范办理、限时办理、强化落实上下功夫；进一步加大公开公示力度，提高办理工作的透明度，提高群众对办理工作的满意率。

（三）坚持问题导向，提高办理实效。进一步加大协调力度，及时通报各承办股室工作进展情况，确保代表建议委员提案办理工作取得实效，全面提升办理工作质量和水平；坚持以问题为导向，以解决问题为根本目标，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，广泛深入开展调查研究，着力增强建议提案办理工作的针对性和实效性，对目前条件尚未具备，时机尚未成熟的建议提案，将其列入今后工作计划，努力创造条件，力争早日解决或实施。

（四）积累有益经验，提升办理水平。让办理建议提案过程成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。要打造一支能办事、、会办事、办大事的承办队伍，要在办理上有建树，积极探索办理工作新方法、新途径，由常规性办理向科学化、精准化办理转变，积累有益经验，不断提升我局的建议、提案办理工作水平。