盈江县自然资源局关于《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会听证结果的公告

盈江县自然资源局关于《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会听证结果的公告

（第3号）

 

    按照省政府重大决策听证制度的要求，《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会听证报告已经形成，并送达各位听证代表。现将全面反映举行《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会听证结果的听证报告予以公布。

 

 

              盈江县自然资源局

                                 2021年10月15日

 

 

 

  

《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会听证报告

盈江县自然资源局

（2021年10月15日）

 

为了推行重大决策听证制度，在政府重大决策中充分发扬民主，反映民意，集中民智，提高政府决策工作透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》的规定，盈江县自然资源局于2021年9月28日下午在盈江县自然资源局六楼会议室举行了《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》公开听证会。现将听证情况报告如下： 

一、听证会准备情况

（一）发布第1号听证会公告

    2021年8月18 日，在盈江县人民政府门户网站发布了盈江县自然资源局关于举行《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、拟听证时间和地点、听证代表和旁听人名额及其产生方式等相关内容。

（二）发布第2号听证会公告

2021年8月23日，在盈江县人民政府门户网站发布了盈江县自然资源局关于举行《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》听证会的公告(第2号)，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人、听证代表名单等事项，在3日内将草案听证稿及其说明等材料送达听证代表。

（三）发布听证会延期公告

2021年9月1日，在盈江县人民政府门户网站发布了《听证会延期公告》，原定于9月2日召开听证会，因受实际工作影响延期听证。

（四）发布补充公告

2021年9月24日，在盈江县人民政府门户网站发布了补充公告，将听证时间定于2021年9月28日下午三点。

二、听证会举行情况

9月28日下午15:00—18:00，听证会在盈江县自然资源局举行，听证会由县自然资源局杨菊寸主持，决策发言人由县自然资源局副局长黄家盈、云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司技术员杨莲湖2位同志组成，听证监察人为县纪委监委驻自然资源局纪检监察组副科级干部高常根、县司法局规范性审查股股长杨东2位同志。听证书记员为县自然资源局干部赵兴华、思治丽2位同志。听证代表应到27名，实到23名（其中县人大代表3名）。

本次听证会共六项议程：第一项，书记员宣布听证会纪律和注意事项；第二项，决策发言人黄家盈副局长就《盈江县地上附着物和青苗补偿标准测算结果（草案）》作听证事项说明；第三项，由云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司技术员杨莲湖就《草案》的主要内容作说明；第四项，由听证代表对《草案》发表意见和提问（每位代表发言时间不超过5分钟），根据实际情况由听证决策人回答听证代表的提问；第五项，由听证监察人发表监察意见；第六项，听证主持人进行听证会的总结发言。

三、听证代表所提的意见和建议情况

归纳起来，有10位听证代表在会上均无意见，表示同意《盈江县征收农用地区片综合地价测算成果（草案）》；13位听证代表提出意见和建议，经整理，共计13条，主要涉及以下问题：

1.建议补偿标准分区域，山区、坝区补偿标准分开，坝区分为建成区和非建成区。

2.建议提高青苗补偿标准。建议稻谷不低于1500元/亩，杂交玉米下调至900元/亩，甜脆玉米提高至3000元/亩，马铃薯补偿标准提高至3500-4000元/亩，烤烟提高至3500元/亩晒黄烟提高至4000元/亩，西瓜提高2500-3000元/亩。

3.建议房屋补偿标准要注明精装修房屋请第三方评估；考虑市场建材价格，如协商无法达成，则请第三方作出评估。

4.杉木、西南桦、水冬瓜成熟林补偿补偿标准偏高，柚木补偿标准应该高于上述三种林木。

5.坚果盛产期补偿标准较低，建议提高单株补偿标准为1000元/株。

6.建议在建筑物中增加木结构补偿标准；竹子补偿标准建议按照棚数补偿。

7.竹子按照胸径划分不便于征地工作，建议按照以前的划分，按大竹、小竹区分。

8.建议上调胡椒盛产期补偿标准，每株上调至120元，种植密度下调至140株/亩。

9.建议增加慈竹、白花木瓜补偿标准。

10.建议黄精生长期提至1.5元/株，成熟期提至3元/株。

11.建议草果盛产期建议按棚数来补偿。将盛产期每株提高至80元/株。

12.应该写明补偿方案执行的年限。

13.建议增加古树茶补偿标准，不能按照一般茶叶来补偿。

四、听证意见和建议的采纳情况

针对听证代表所提出的意见、建议，盈江县自然资源局会后同有关部门和技术单位进行了认真研究，予以吸收采纳6条，并按照意见建议进一步完善草案。具体意见和建议采纳情况如下：

1.建议补偿标准分区域，山区、坝区补偿标准分开，坝区分为建成区和非建成区。   

不采纳该建议。综合考虑盈江县实际情况，结合现行补偿标准组成形式及编制报告技术指南，盈江县补偿采用全县统一的补偿，即盈江县不具体细分等级区，具体补偿方式采用分作物（分地类）的方式进行补偿。

2.建议提高青苗补偿标准。建议稻谷不低于1500元/亩，杂交玉米下调至900元/亩，甜脆玉米提高至3000元/亩，马铃薯补偿标准提高至3500-4000元/亩，烤烟提高至3500元/亩晒黄烟提高至4000元/亩，西瓜提高2500-3000元/亩。

采纳该意见。提高部分青苗补偿，综合会议中各位代表的意见，稻谷由1100元/亩提高至1500元/亩，杂交玉米由1500元/亩下调至900元/亩，甜脆玉米由2200元/亩提高至3000元/亩，马铃薯由2500元/亩提高至3500元/亩，烤烟由3200元/亩提高至3500元/亩，晒黄烟由3100元/亩提高至4000元/亩，西瓜由2000元/亩提高至2500元/亩。

3.建议房屋补偿标准要注明精装修房屋请第三方评估；考虑市场建材价格，如协商无法达成，则请第三方作出评估。

采纳该意见，在建筑物补偿标准表中注明。

4.杉木、西南桦、水冬瓜成熟林补偿补偿标准偏高，柚木补偿标准应该高于上述三种林木。

采纳该意见，与县林业和草原局对接进行修改。

5.坚果盛产期补偿标准较低，建议提高单株补偿标准为1000元/株。

采纳该意见，将盛产期坚果单株补偿标准由800元提高至1000元/株。

6.建议在建筑物中增加木结构补偿标准；竹子补偿标准建议按照棚数补偿。

不采纳该意见，理由：木结构建筑物比较复杂，木种不同造价也不同，不易采用统一标准，可以采用协商或第三方评估来进行补偿。综合大部分听证代表建议，竹子按棚不易征地，按大小和棵数补偿。

7.竹子按照胸径划分不便于征地工作，建议按照以前的划分，按大竹、小竹区分。

采纳该意见。将竹子分为大竹小竹。

8.建议上调胡椒盛产期补偿标准，每株上调至120元，种植密度下调至140株/亩。

采纳该意见。胡椒种植密度修改为140，盛产期价格每株上调至120元。

9.建议增加慈竹、白花木瓜补偿标准。

不采纳该意见。理由：慈竹、白花木瓜在实际补偿中可以灵活掌握，按市场价格进行协商补偿。

10.建议黄精生长期提至1.5元/株，成熟期提至3元/株。

采纳该意见。黄精生长期由1.2元/株提至1.5元/株，成熟期由1.5元/株提至3元/株。

11.建议草果盛产期建议按棚数来补偿。将盛产期每株提高至80元/株。

不采纳该意见。理由：部分代表提出草果有大棚有小棚，按棚数不好划分。综合各位代表意见，结合亩产值标准和种植密度，再通过与其他县市比较，草果价格在全州排名第二，补偿标准比较合理。在征地过程中，按照实际情况，以亩产值或株数来补偿，可采取灵活方式，结合市场价格进行协商补偿。

12.应该写明补偿方案执行的年限。

采纳该意见。待方案上报省自然资源厅审查通过后，省自然资源厅会统一下发批复，将在文本中注明执行年限。

13.建议增加古树茶补偿标准，不能按照一般茶叶来补偿。

不采纳该意见。理由：成片果木补偿表中已在表尾注明，表中的茶叶不含古树茶，涉及古树茶参照当年市场价评估。