盈江县水利工程农业供水价格定价工作编制说明

一、编制背景和依据

为进一步落实国家节水优先方针，全面深化我县农业水价综合改革工作，保障国家粮食安全和水安全，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，在开展成本测算和价格调查基础上，根据《中华人民共和国价格法》《水利工程供水价格管理办法》等法律法规之规定，结合盈江实际对我县农业灌溉用水进行定价，这既是中央、省、州对农业水价综合改革的政策要求，也是促进农业节水和农业可持续发展必然所需。

二、主要内容

（一）成本测算

1.测算原则。农业用水价格按农业供水生产成本、费用的原则核定，不计利润、税金和固定资产折旧。

2.测算范围。依据盈江县水利工程历年实施区域项目，选取盈江县回龙河水库灌区和盈江大型灌区多年来实施的新建、续建和配套改造等建设项目，作为典型对象进行测算，并采取加权平均法，测算出盈江县水利工程农业供水完全成本水价和运行维护成本水价。

3.测算结果。经测算，盈江县水利工程农业供水综合完全成本水价为0.176元/m3、综合运行维护成本水价为0.076元/m3。

（二）拟定水价

根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）要求：“农业用水价格总体达到运行维护成本水平”，拟定盈江县水利工程农业供水价格执行运行维护成本水价，即：0.076元/m3。

（三）对农业生产及农村经济的影响分析

根据《云南省用水定额（云水发〔2019〕122号）》，水稻种植灌溉用水定额等于基本用水定额与泡田定额之和，即每亩每年用水价格为：（2700m3/公顷+2400m3/公顷）/15×0.076元/m3=25.84元。

根据《盈江县统计年鉴（2022）》发布的相关数据，以种植水稻收入分析，2022年盈江县种植水稻面积30.25万亩，产量13070万公斤，平均亩产432公斤，按照云南省2022年稻谷最低收购保护价2.56元/公斤价格计算，每亩平均收入1105.92元。按每亩交纳25.84元水费算，水费占亩均收入的2.34%。

2022年，盈江县农村常住居民人均可支配收入13547元。同样，按每亩交纳25.84元水费算，水费占人均年收入的0.19%。

综合分析，实施农业水价综合改革总体上对农业生产和生活的影响较小，在严格落实精准补贴和节水奖励机制后，影响更小。