一、起草背景
公共租赁住房是国家为了帮助城镇中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的政策性住房。做好城镇公共租赁住房管理工作，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。如果价格确定不当，不仅会造成公共租赁住房资源闲置浪费，还会导致分配不公。目前，盈江县公共租赁住房租金价格执行《盈江县人民政府关于公共租赁住房租金调整的批复》（盈政复〔2022〕134号）批准的价格标准，执行时间为2022年3月1日至2025年2月28日，执行标准文件即将到期。为做好新一轮租金标准的制定，盈江县住房和城乡建设局、盈江县益居城市运营有限公司共同委托德宏州鸿房房地产估价有限责任公司对公共租赁住房周边相当户型、面积的普通商品房市场租金开展了调查评估，并出具《盈江县房地产市场租金调查估价报告》，编号：鸿房调查盈字（2024）第12226-226号。为延续收费政策执行，提升运营管理水平，促进公共租赁住房有效供应、良性循环，确保住房保障事业持续健康发展，重新制定公共租赁住房租金标准是极为必要的。
二、起草依据
1.《中华人民共和国价格法》；
2.《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会令2017年第7号）；
3.《云南省定价目录》（2021版）；
4.《云南省人民政府关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法的通知》（云政发〔2012〕14号）；
5..《云南省低收入人口认定管理暂行办法》（云民规 〔2023〕3号）；
6.《盈江县公共租赁住房管理办法（修订）》的通知（盈政规〔2024〕1号）；
7.《盈江县房地产市场租金调查估价报告》（鸿房调查盈字（2024）第12226—226号）。
三、起草原则
根据《云南省公共租赁住房管理暂行办法》（云政发〔2012〕14号》规定“第二十六条公共租赁住房经营实施统一管理、分级定租。公共租赁住房租金以建设成本为基础，根据承租人收入状况和市场租金水平分级核定。租金原则上不得高于同地段同档次市场租金的70%。具体分级租金标准由县(市、区)人民政府结合当地实际、区分不同保障对象研究制定，每年定期向社会发布1次，并报州(市)人民政府和省住房城乡建设、发展改革部门备案。”经德宏州鸿房房地产估价有限责任公司调查评估《盈江县房地产市场租金调查估价报告》结论:盈江县保障性住房周边住宅小区相当户型、面积的租金市场平均单价为县城区13.42元/㎡?月、乡镇6.96元/㎡?月。按市场租金的70%折算平均单价为：县城区9.39元/㎡?月、乡镇4.87元/㎡?月。
四、主要内容
本《方案》共有7个内容，重点解读5个方面内容。
(一)盈江县保障性住房基本情况
盈江县自2008年实施公共租赁住房以来，共新建及购买改造、公共租赁住房4354套，面积226504平方米，其中：允燕花园小区2240套126320万平方米；温馨小区210套10500平方米；华康小区46套1380平方米；誉野小区88套5280平方米；14个乡镇人民政府及教育系统、卫健系统使用的公租房共1770套83024平方米。目前，全部公租房已基本完成配租，配租率99%。
（二）重新制定公共租赁住房租金标准的必要性
公共租赁住房是国家为了帮助城镇中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的政策性住房。做好城镇公共租赁住房管理工作，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。如果价格确定不当，不仅会造成公共租赁住房资源闲置浪费，还会导致分配不公。目前，盈江县公共租赁住房租金价格执行《盈江县人民政府关于公共租赁住房租金调整的批复》（盈政复〔2022〕134号）批准的价格标准，执行时间为2022年3月1日至2025年2月28日，执行标准文件即将到期。为做好新一轮租金标准的制定，盈江县住房和城乡建设局、盈江县益居城市运营有限公司共同委托德宏州鸿房房地产估价有限责任公司对公共租赁住房周边相当户型、面积的普通商品房市场租金开展了调查评估，并出具《盈江县房地产市场租金调查估价报告》，编号：鸿房调查盈字（2024）第12226-226号。为延续收费政策执行，提升运营管理水平，促进公共租赁住房有效供应、良性循环，确保住房保障事业持续健康发展，重新制定公共租赁住房租金标准是极为必要的。
（三）租金拟定方案
1.县城区公共租赁住房租金标准
经第三方对盈江县公共租赁住房城区周边相当户型、面积的普通商品房市场租金开展调查评估，平均单价为13.42元/㎡?月。综合考虑盈江县GDP增涨、群众实际收入和消费者群体的承受能力及《云南省公共租赁住房管理暂行办法》规定公租房租金不得高于市场价70%的文件要求，明确盈江县公租房租金收取按建筑面积计算，其中：县城集中管理的允燕花园小区、温馨小区、华康小区、誉野小区公租房租金按7元/㎡?月收取。
2.低收入人口家庭租金标准
根据云南省民政厅等17部门联合印发《云南省低收入人口认定管理暂行办法的通知》（云民规 〔2023〕3号） 第二十条 住房救助“对低收入人口中符合住房保障条件的，按照相应条件，通过配租公租房、发放住房租赁补贴、提取住房公积金、适当减免租金、农村危房改造和农房抗震改造等方式进行住房救助”的规定。目前，租住公租房的低收入家庭共148户，综合考虑低收入人口家庭收入状况及生活压力等情况，明确低收入人口家庭公租房租金标准按2元/㎡?月收取。
3.乡镇公共租赁住房租金标准
经第三方对盈江县6个乡镇相当户型、面积的普通商品房市场租金开展调查评估，乡镇普通商品房市场租金平均单价为6.96元/㎡?月，综合考虑盈江县GDP增涨速度、群众实际收入和消费者群体的承受能力，明确自行管理的乡镇人民政府、教育系统、卫健系统使用的公租房租金按4元/㎡?月收取。
（四）经济发展水平及居民收入影响分析
2024年盈江县生产总值预计完成141.95亿元，同比增长4%，总体经济发展水平有所增长。城镇常住居民人均可支配收入34266元，同比增长4%。公共租赁住房户户均租住面积为52.02平方米，按每户2.5人计算，如租金定价为每月每平方米7元，占城镇居民可支配收入的5.1%。按照惯例，房租只有超过家庭收入的30%，才会导致生活质量明显下降。综上所述，重新制定租金标准对居民收入影响不大。
（五）执行时间
本方案自向社会公布之日起30日后执行。
原文：https://www.dhyj.gov.cn/Web/_F0_0_6BTD42V8B334E63ECB5E4E20AA.htm
滇公网安备 53310002000505号
