盈江县应急管理局2023年法治建设工作总结

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，认真落实中央、省、州、县关于安全生产和防灾减灾工作的统一部署，统筹经济发展和应急管理，严格履行部门监管责任，督促落实企业主体责任，扎实开展应急管理各项工作，为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

一、健全组织机构，加强党对法治工作的领导

（一）及时调整充实法治建设工作领导小组。在人员变动、调整的基础上，及时调整充实了法治建设工作领导小组，切实加强党委对局法治工作的领导。

（二）加强学习教育，确立法治理念。2023年以来，我局牢固树立宪法法律至上理念，对宪法法律始终保持敬畏之心，决不搞以言代法、以权压法。一是加强学习，深刻领悟习近平法治思想的丰富内涵。坚持把法治宣传教育列入全局重点工作，严格落实领导干部带头学法、党委中心组织学法制度。二是加强业务法律法规的学习，有计划地组织开展新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律的集中学习，不断强化全局安全生产法治意识，有力提高了领导干部安全生产依法行政的能力和水平。三是严格推进行政执法“三项制度”，我局多次召开股室负责人会议，研究解决行政执法工作中存在的重难点问题，进一步梳理完善了行政执法流程，规范了执法程序。

二、强化安全监管，提升执法能力

（一）健全决策机制，推进科学合法决策。一是落实重大事项决策程序。制定完善了《盈江县应急管理局“三重一大”事项决策制度》和《盈江县应急管理局党委班子例会制度》，规范重大事项决策行为。二是落实法律顾问制度，聘请云南智诚律师事务所律师作为法律顾问，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑。

（二）规范执法行为，全面履行安全监管职能。一是全面落实三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。二是严格规范行政执法行为。按照年初制定的安全生产监督检查计划，有序开展日常执法检查。同时，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展双随机抽查。三是强化事故调查和责任追究。按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加大事故调查处理和责任追究力度，全面开展事故调查整改措施落实效果评估。四是深入推进应急管理综合行政执法改革。从加强执法队伍建设、加强监管执法和强化执法保障等方面，全方位加强安全监管执法能力建设。

（三）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是加强社会监督。通过设置、公布12350安全生产举报电话，及时回复12345政府热线等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》，在全县4家非煤矿山设立了“云南省非煤矿山重大事故隐患和违法行为举报奖励公告牌”，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是加强值班值守。严格24小时值班和备班制度，强化值班情况信息报送，确保信息畅通，应急到位。

三、强化法制宣教，广泛开展安全宣传教育

今年以来，我局组织开展了防灾减灾宣传日和安全宣传月活动。5月12日县自然灾害应急管理委员会办公室组织14家成员单位在人员密集的大菜街口开展了“防范灾害风险护航高质量发展”的宣传活动。各成员单位结合各自职能职责，制作并发放了各类宣传册和琳琅满目的宣传品。6月安全生产月期间广泛开展安全生产宣传教育，6月16日集中组织21家成员单位在大菜街路口开展了以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”咨询日活动，累计发放宣传册6300本、安全主题宣传袋620个以及安全主题小礼品830份。

    四、存在问题和不足

（一）生产安全事故多发。今年以来我县已发生10起生产安全事故，包括1起较大事故，形势较为严峻。

（二）应急救援队伍能力需再加强。从近年来我县救援工作中暴露出，我们的应急救援队伍专业能力还需再提升，与人民群众期盼还有一定差距。

（三）执法队伍综合能力不强，与新形势下安全生产工作不匹配。没有具备专业基础和法律基础的人员。

五、下一步工作打算

（一）深入巩固盈江县重大事故隐患专项排查整治2023行动成果。

（二）提升应急管理综合行政执法队伍。以提升基层监管执法人员素质和能力为核心，不断提高基层应急管理人员履职能力，打造一支适应新时代要求的干部队伍。力争用两年时间，对综合执法队人员轮训一遍。压实工作责任，实现辖区内企业执法检查全覆盖，防止出现监管执法“真空”地带。

（三）在省州明确职责的基础上，理顺安全生产监管责任清单，对行业主管部门不明确、监管边界模糊、监管责任存在争议的新兴产业新业态新模式，按照领域归口、业务相近原则和新兴产业新业态新模式的主要行为特征，明确监管职责，防止出现监管空白。

（四）推进应急指挥信息化建设项目。加快推进安全生产和自然灾害综合检测预警系统建设，完成应急指挥一张图、数字化应急预案、互联网+政务服务、互联网+执法、无线通信网络等建设。