盈江县应急管理局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设工作有关要求，紧紧围绕全面提升应急管理法治化水平，深入推进法治建设各项工作，取得积极成效。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想统领法治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单要求，根据自身情况细化清单内容，按照清单所列内容，组织干部学习习近平法治思想及安全生产相关法律法规，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。线上组织干部参与司法部办公厅举办的行政执法人员云宣讲活动，并通过应急管理部干部网络学院参加应急管理履职通识网上专题培训班和基层应急管理实践典型案例网上专题培训班，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）有效提升依法决策水平。一是全面完成应急管理综合行政执法队伍改革。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，执法队伍得到不断充实和壮大。截至目前，我局共有行政执法人员18名。二是严格履行法定决策程序。2024年7月31日，我局成立案件审理委员会，对行政处罚案件严格实行集体讨论制度。设置“互联网+”法制审核员，确保处罚案件程序合法、处罚得当。

（三）严格规范公正文明执法。一是完善行政执法工作体系。科学编制《盈江县应急管理局2024年安全生产执法监督检查计划》，落实“三项制度”“双随机、一公开”等制度，以制度保障执法程序的合理和完善，持续提升行政执法力度。根据应急管理部“互联网+执法”系统，2024年我局共开展执法检查92次，执法检查企业79家，发现隐患问题194项，已整改隐患问题193项，隐患整改率99.48%，重大隐患整改率100%，行刑衔接案件办理数1件，典型案例实报数量3起，报送率100%，合格率100%。二是加强行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治行动，通过各股室自检自查，对执法工作进行“全面体检”，听取行政相对人的反映和意见，梳理行政执法专项整治突出问题清单，并形成整改工作方案，积极整改。目前，我局行政执法突出问题已整改完成。积极配合州司法局、县司法局开展涉企行政执法、行政调解、行政复议和司法案卷评查工作。今年以来，共随机抽取我局10件行政处罚案卷进行评查，评查结果均为合格。三是严格规范执法行为。全面推广应用“互联网+执法”、安全生产行政执法统计系统、安全生产事故统计信息直报等线上业务系统，提升执法信息化水平，促进执法流程规范化。四是保证行政行为质量。2024年以来，我局实施行政处罚9次，处罚金额47.9万元，其中，简易程序处罚2次，处罚金额0.2万元，全年没有行政复议案件和行政诉讼案件发生。五是压实安全生产责任目标。2024年以来，根据应急管理部《生产安全事故统计信息直报系统》数据，全县共发生各类生产安全事故4起，死亡4人，其中道路交通生产安全事故2起，死亡2人；建筑施工类生产安全事故2起，死亡2人，较2023年同期全县共发生安全生产事故发生事故7起，死亡11人，受伤2人，同比分别下降42.86％、63.64%、100%，我局重点监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域企业均无生产安全事故发生，全县无较大及以上生产安全事故发生，安全生产总体形势平稳可控。

（四）不断强化法治宣传。一是创新普法方式。在执法过程中，主动向行政相对人讲解相关法律法规、政策规定和执法依据，耐心解答其疑问，引导其自觉遵守法律法规，树立企业依法办企意识、红线意识。二是依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，组织县级有关部门和各乡镇、农场开展了多渠道、大力度的安全生产、防灾减灾救灾、应急救援法律知识宣传，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、现场咨询问答等，认真解答群众咨询的关于安全生产、应急救援等涉及群众日常生产生活的问题。

（五）持续优化法治化营商环境。我局进一步深化“放管服”改革，优化行政审批流程，切实提升政务服务效能，构建新型政商关系。一是认真落实支持民营经济发展的各项政策，优化“一窗受理”，安排专人进驻政务服务大厅，实行网上审批，精准解决企业发展中的难点堵点问题。已在政务服务平台公示7项事项公示，进驻率100%，承诺办结时限，无收费、无审批事项差别受理、无中介服务事项。今年以来，执行网上受理危险化学品生产安全事故应急预案备案19家，许可烟花爆竹零售证78家。二是积极推进政务服务改革。不断优化工作环节，改变审批方式和缩短审批时限，烟花爆竹零售许可证审批由线下变为线上，时限由30天缩短到3天，服务水平不断得到提升。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍的整体素质和能力还需进一步提升。执法人员个人专业知识、专业素养与实际执法需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强，运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力有待进一步提高，认真落实“三项制度”，切实做到严格执法、精准执法方面存在欠缺。

（二）执法队伍力量有待加强。应急管理综合行政执法人员不仅承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域执法工作，还承担应急救援、防汛减灾等监管和应急工作，监管执法工作任务繁重，人少事多，在一定程度上影响执法工作效能。

（三）法治宣传的深度和广度还需进一步加强。一是部分行政相对人和社会公众对法律法规的了解不够深入，不利于行政执法工作的顺利开展。二是普法形式需进一步创新。现有的普法形式相对单一，难以满足不同层次、不同需求的人群的普法需求。三是普法氛围不够浓厚。应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关法律法规政策宣传普及覆盖面有待进一步扩大，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围不够浓厚。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）强化法治意识，全面推进机关法治建设工作。一年来，县应急管理局党委书记、局长武显斌同志认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，进一步提高政治站位。一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正当思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持配合相关部门依法履职。二是严格落实法治建设责任制，发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用。认真贯彻落实省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向工作要求，严格落实法治建设责任制，坚持法治建设工作与安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作同部署、同推进、同督促、同考核，强化学法用法、宣传普法、依法执法等各项措施，全面推进法治建设工作。

（二）强化理论学习，提升法治素养。一是用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。把法治建设作为重要工作，不定期听取法治建设工作状况汇报，讨论解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。二是加大法律法规知识学习力度。认真学习《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等各类法律法规，提高了依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段治理工作的水平，不断增加法治力量。一年来，党委会研究法治建设相关工作3次，开展法律知识和业务技能学习4次。

（三）规范决策行为，提升依法行政水平。一是依法制定行政规范性文件。严格依照法律法规要求，制定行政规范性文件。在文件起草过程中，注重调研论证，确保文件内容合法、合理、可行。同时，加强文件的审核把关，确保文件表述清晰、准确、严谨。二是严格执行备案审查制度。通过党委会研究制定《盈江县应急管理局2024年安全生产执法监督检查计划》，进行严格的备案审查。在文件发布前，按照相关规定报请县政府、州应急管理局备案审查，确保文件内容符合法律法规要求。同时，加强对备案审查工作的监督和管理，确保备案审查工作规范有序。三是完善政务公开制度。加强政务公开工作组织领导，明确政务公开内容、方式和程序，确保政务公开工作有序开展；充分利用政府门户网站等新媒体平台，及时发布政务信息，提高政务公开的覆盖面。一年来，在门户网站公开信息103条。

（四）严格依法行政，强化执法监督。一是强化综合执法、督查检查力度。落实“三项制度”“双随机、一公开”“三位一体”等制度，以安全生产执法为重点，编制年度安全生产执法计划，将非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域的企业纳入年度执法计划。二是精准查找问题，不断提升执法监督水平。签订购买专家安全检查技术服务合同，通过依托购买专家服务，准确查找问题和隐患，促进企业全面落实安全生产主体责任，提升安全生产监管行政执法的精准性，提高全县安全生产管理水平。

（五）规范行政决策行为，督促班子成员依法行政。一是加强对执法行为的监督和检查，对发现的执法不公、执法不严等问题进行严肃整改。二是加强案例警示，提升自律意识。加大警示教育力度，对典型行政不作为、乱作为案例进行通报，组织班子成员进行学习讨论，深刻剖析问题根源，引导大家从中汲取教训，增强自律意识，自觉规范行政行为。一年来，组织学习中央、省、州、县各类违纪违法案件通报26次。

（六）坚持用人导向，不断加强队伍建设。一是提升执法人员能力素养，提升执法水平。组织全局干部职工对安全生产、防灾减灾和应急治理重要法律法规规章、党内法规的集中学习。一年来，执法人员参加公共法律知识等培训班63人次。二是加大法治人才引进和培养力度，提高了法治队伍的整体素质和能力。2024年我局调入1名具有法律专业背景的人才充实到法治工作队伍中，提升队伍的专业化水平。

（七）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是成立了由县应急管理局党委书记、局长武显斌同志担任组长的普法工作领导小组，明确了科股室普法责任和任务分工，并将普法工作纳入年度工作计划。二是坚持法治宣传与执法相结合、日常宣传与集中宣传相结合原则，结合国家安全日、“5·12”防灾减灾日和“安全生产月”等活动，传播安全知识，营造安全氛围，提高全民安全意识。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进落实行政执法“三项制度”。不断完善执法公示工作流程和机制，严格按照省、州、县有关工作要求，规范执法信息公示，推进执法信息更新公布，加强执法案件信息及文书公示工作，不断完善重大行政执法决定法制审核工作机制，大力推行执法全过程记录，提高执法工作水平和效率。

（二）不断推进行政执法规范化、标准化。一是加强业务技能培训，细化培训内容，充分结合执法工作实际，开设具有实操性、互动性的专题培训课程，不断提升执法水平，推进依法行政。二是坚持综合运用和发挥法制审核、案卷评查等监督形式，切实发挥以评促改、以评促建的监督作用。三是进一步拓宽社会监督渠道，完善安全生产举报奖惩机制，严格落实行政执法工作责任制，加强廉政纪律和依法行政教育，提高认识，自觉接受社会监督。

（三）大力推进应急管理法治文化建设。结合应急管理及安全生产工作实际，进一步深入开展各项法治宣传教育活动，加强重点对象、重点内容的普法宣传教育工作，创新普法宣传方式，充分利用各种普法宣传新形式开展智能化、可分享、可互动的活动，切实提高普法实效性，强化全民安全法治意识。

盈江县应急管理局

2025年1月10日