盈江县应急管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、全面依法治国基本方略和各级政府对法治建设工作的有关要求，紧紧围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极进展。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是聚焦“关键少数”，强化法治引领。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，2025年，局党委切实履行推进法治建设领导职责，积极推进我局党组织建设，将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习计划，同时在党委会上开展相关学习4次。二是落实宣传培训，筑牢思想根基。一方面，积极组织领导干部参与各级各类干部能力提升培训班，学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设；另一方面，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点组织开展面向全局干部职工和管理服务对象的普法宣传活动，推动习近平法治思想深入人心。

（二）聚焦规范公正，全力提升行政执法质量。一是强化学习，全面提升行政执法人员能力素质。积极组织干部职工参加全州行政执法人员公共法律知识培训班、德宏州2025年应急管理系统干部能力提升培训、2025年全省应急系统综合执法队伍专业能力提升培训班等及各项网络专题培训，切实提高行政执法人员业务素养；严格执法人员资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，今年按规定清理我局行政执法人员资格5名，经行政执法人员资格考试新增2名执法人员，截至目前，我局共有行政执法人员16名。二是标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法。2025年我局共开展行政执法检查72家次，发现隐患问题230项，其中重大事故隐患数量6项，已整改隐患问题222项，隐患整改率96.52%，重大隐患整改率100%，行刑衔接案件办理数1件，典型案例实报数量1起，报送率100%，合格率100%；积极配合州司法局、州应急管理局、县司法局开展涉企行政执法案卷评查，州司法局随机抽取我局1件行政执法案卷进行评查，评查结果为合格，县司法局随机抽取我局5件行政执法案卷进行评查，评查结果为2件优秀、3件合格；落实行政执法“三项制度”工作要求，依法及时在门户网站上向社会公开执法主体、事故调查报告、行政处罚决定书等信息，规范文字记录，推行使用“互联网＋执法”系统贯穿执法全过程，设置“互联网＋执法”法治审核员开展重大行政执法决定法制审核工作；严格落实《应急管理行政执法裁量权基准》和《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》，探索人性化执法方式。三是多措并举，加快构建行政执法协调监督工作体系。制定并落实盈江县应急管理局2025年安全生产执法监督检查计划；增设行政执法监督人员1名，及时更新完善我局案件审理委员会组织架构并定期召开案审会议对案件进行研究分析；强化法治队伍建设，聘请法律顾问1名；局党委成立安全生产领域风腐问题专项治理工作领导小组，并组建工作专班，深入自查自纠、积极排查问题线索，开展全县应急管理安全生产领域风腐问题专项治理工作。

（三）围绕中心大局，着力优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革，持续精简行政许可审批事项、优化办事流程，推动“一网通办”。2025年，执行网上受理烟花爆竹零售经营店（户）“零跑腿”重新换证行政许可26家，受理危险化学品经营许可证2家，受理危险化学品企业生产安全事故应急预案备案登记6家。二是强化宣传培训，增强全民安全生产意识。组织各级各部门认真学习宣传《安全生产考核巡查办法》，组织开展大盈江讲坛、全县企业安全生产培训、全县木材加工企业安全教育培训、产业园区企业安全教育专题培训4场次参训人员500余人，及时转发学习全国重大及各类典型事故情况通报和我县各起事故调查报告，积极组织开展“消防安全宣传月”“防灾减灾日”“安全生产月”等主题宣传活动，通过电视台、广播、微信公众号等新闻媒介，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传20.1万人次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是我局监管执法的企业点多面广，其中民营企业居多，大部分企业安全生产投入不足，加之企业负责人安全生产意识有待进一步提高，因此行政执法工作责任较重。二是我县安全监管和应急管理任务繁重，装备配备、使用、维护技术欠缺，现阶段监管的方法手段十分单一，对事故隐患的源头管理、过程控制等关键环节还比较薄弱；三是执法人员个人专业知识、专业素养与实际执法需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强，运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力有待进一步提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

作为全局法治建设第一责任人，局党委书记、局长始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，切实将法治思维与法治方式贯穿于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的全过程、各方面，为全局依法行政提供了坚强的政治保障和组织引领。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。一年来，带头深入学习领会习近平法治思想的核心要义与时代内涵，全面贯彻党中央关于全面依法治国的战略部署，准确把握法治政府建设对应急管理工作的根本要求。通过主持召开党委理论学习中心组学习会、专题研讨等方式，定期组织班子成员及全体干部职工，系统学习《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等核心法律法规及党内重要法规，全年主持召开党委会议研究法治建设重大议题4次，有效解决了执法规范化建设、普法责任落实等关键问题。2025年，全局执法人员累计参加各级公共法律知识、专业执法培训达89人次，推动全局形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）严守决策规程，健全依法治理机制。一是坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。凡属“三重一大”事项，均提交党委会议集体研究决定。在决策过程中，高度重视并充分发挥法制审核的把关作用，确保各项决策于法有据、程序正当。二是强化风险防控与警示教育。高度重视运用典型案例开展以案促改、以案释法工作，年内组织学习中央、省、州、县各级通报的违纪违法典型案例及行政不作为、乱作为警示教育材料30次。通过深入剖析根源，引导全体干部职工特别是领导干部汲取教训，增强纪律规矩意识和依法行政自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线，确保权力在法治轨道上规范运行。

（三）规范权力运行，强化执法全过程监督。一是坚持源头管控，严格规范性文件与重大计划管理。《盈江县应急管理局2025年安全生产执法监督检查计划》等重要文件的制定，均经过党委会审慎研究，并按规定程序报请县人民政府及州应急管理局备案审查，确保其内容合法、程序合规、指向精准。二是全面深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，结合“双随机、一公开”监管，依托县政府门户网站等平台，依法及时、准确公开执法主体、事故调查报告等信息，全年累计公开执法相关信息27条，以公开促规范，以透明保公正。三是创新监督方式，提升执法专业化水平。通过签订购买专家安全检查技术服务合同、聘请常年法律顾问等方式，有效引入外部专业力量。借助专家服务精准识别风险隐患，督促企业切实落实安全生产主体责任，倒逼执法人员提升发现问题和依法处置的能力，显著增强安全监管执法的科学性、精准性和权威性。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想学习，筑牢思想根基。将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年法治建设的首要政治任务。一是抓“关键少数”，进一步完善并严格落实党委理论学习中心组学法制度，制定年度专题学法计划，全年安排不少于4次习近平法治思想专题学习研讨，推动领导干部带头学、深入用；二是推动全员学习，督促全局干部职工积极参加各级组织的法治专题培训班，组织交流研讨，将学习成果转化为规范执法、优化服务的具体实践，提升运用法治思维解决问题的能力。

（二）全面落实“三项制度”，规范执法行为。一是提升执法公示信息化、规范化水平，优化门户网站公示内容，探索公示典型执法案例、常见违法行为指引等，增强公示服务的实用性，严格执行公示时限，确保执法决定作出后按规定及时公开，接受社会监督。二是强化执法全过程记录管理与应用。统一和规范文字记录、音像记录，确保对现场检查、调查取证、查封扣押等执法关键环节记录全面、客观、准确。三是严把重大执法决定法制审核关。扩充法制审核力量，充分发挥法律顾问的作用，确保重大事项法制审核100%覆盖。

（三）加强执法队伍建设，提升专业能力。一是实施精准化能力培训。结合应急管理执法工作实际，围绕新修订法律法规、执法实务技能、风险隐患排查、事故调查处理、文书规范制作等内容开展全员轮训和专项培训。二是严格执法资格和纪律管理。落实执法人员持证上岗和资格动态管理制度，对不符合条件的人员及时调整岗位。三是发挥案卷评查反馈效能。强化案卷评查结果反馈与整改督导，以评促改、以评促建，推动执法文书制作、程序履行、证据固定等方面不断规范。

（四）创新普法宣传方式，增强普法实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合应急管理及安全生产工作实际、年度普法日历，围绕企业安全生产法定责任、一线从业人员应急处置流程、防灾减灾救灾等开展普法宣传教育活动，深化“执法+普法”模式，在执法检查、案件处理中加强释法说理，发挥案例的警示教育作用，推动普法工作向“互动参与”和“精准化”转变，强化全民安全法治意识。

                                             盈江县应急管理局

                                              2026年1月13日