盈江县侨联2015年度部门决算情况说明及附表

 

盈江县侨联 

2015年度部门决算情况说明 

第一部分 侨联概况 

一、主要职能根据 {2005}386号 文件规定，主要职能是：盈江县侨联是由全县归侨、侨眷组成的全县性人民团体，主要职责是： 

1、密切联系广大归侨、侨眷和海外侨胞，了解和反映侨情民意，加强团结，广泛沟通，化解矛盾；加强归侨、侨眷的法制教育和道德教育，为改革、开放、稳定、发展服务。 

2、依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在盈江县的合法权益；反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求。 

3、配合有关部门做好人大和政协中的归侨、侨眷代表、委员的人事安排，为他们履行参政议政和民主监督职能提供服务。 

4、促进海外侨胞与盈江县进行经济合作和科技交流，为海外侨胞在盈江兴办企业服务。 

5、宣传党和政府侨务工作方针政策，宣传归侨、侨眷的先进事迹，为归侨、侨眷和海外侨胞在盈江县兴办文教卫生和其他公益事业服务。 

6、研究提出盈江县侨联的工作方针、工作计划和发展规划，组织实施全县归侨、侨眷代表大会、委员会的决议、决定，指导全县乡镇的侨联工作。 

7、研究侨联面临的新形势、新任务、新特点，根据全县实际加强侨联组织建设和侨联干部队伍建设。 

8、承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。 

盈江县人民政府侨务办公室是县人民政府管理侨务工作的职能部门，其主要职责是： 

1、贯彻执行党中央、国务院关于侨务工作的方针、政策、法律法规和县委、县政府对侨务工作的指示、决定；研究拟定全县侨务法规、政策并负责监督检查贯彻执行，调查研究国内外侨情和全县侨务工作情况，向县委、县政府、州侨办提供侨务信息；制订全县侨务工作发展规划，指导乡、镇开展侨务工作。 

2、审核有关部门制定的涉及华侨、华人和归侨、侨眷的有关政策法规；承办需要领导会见华侨、华人、港澳同胞的重要社团、重要人物和知名人士的审核报批工作；对有关部门和社团开展华侨、华人工作进行必要的统筹、协调。 

3、研究提出全县华侨、华人工作建议，开展对华侨、华人、港澳同胞及其社团的团结友好工作；通过侨务渠道开展对台工作。 

4、研究提出引进华侨、华人及港澳同胞资金、技术、人才的政策建议；推动该项工作的开展。 

5、统筹、协调全县侨务宣传工作；联系华侨、华人传播媒体和海外华文学校；开展对华侨、华人的宣传，文化交流及华文教育工作。 

6、依法保护归侨、侨眷的合法权益和华侨、华人，港澳同胞及其投资者在盈江县的合法权益；开展归侨、侨眷和港澳同胞眷属工作。 

7、负责协同有关部门做好华侨及香港、澳门同胞到全县定居的工作。 

8、承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。 

二、部门基本情况 

1、机构设置 

盈江县归国华侨联合会（单位全称）内设 2 个职能科室， 1个预算单位。 

2、人员构成 

盈江县侨联人员编制共计 6 名，其中行政（含参公管理）编制 5 名，事业编制 1 名，工勤编制 名。 

2015年10月末参加工资统发 10 人，包括在职 6人，离休 0 人，退休 4 人。定额补助 0 人，其中遗属 0 人，其他 0 人， 

3、车辆构成 

盈江县归国华侨联合会（单位全称）车辆编制共计 1辆，其中公务用车编制 1 辆，特殊业务用车 0 辆。2015年10月末实有车辆计 1 辆，其中公务用车 1 辆，特殊业务用车 0 辆。 

第二部分 决算表 

一、收入支出决算批复表（取自决算软件批复表任务01表） 

二、收入决算批复表（取自决算软件批复表任务02表） 

三、支出决算批复表（取自决算软件批复表任务03表） 

四、财政拨款收入支出决算批复表（取自决算软件批复表任务04表） 

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算批复表（取自决算软件批复表任务05表） 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算批复表（取自决算软件批复表任务06表） 

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算批复表（取自决算软件批复表任务07表） 

八、财政专户管理资金收入支出决算批复表（取自决算软件批复表任务08表） 

九、部门决算相关信息统计表（取自部门决算表CS05表） 

第三部门 侨联2015年度部门决算情况说明 

一、收入决算情况说明：总收入为82.28万元，其中：本年一般公共预算财政拨款为80.90万元；上年结转1.38万元。 

二、支出决算情况说明：总支出为82.28万元，其中：一般公共服务支出55.45万元；社会保障和就业支出23.43万元；住房保障支出3041万元。 

三、公共预算财政拨款支出决算情况说明：1、行政运行支出53.21万元；2、一般行政管理事务支出1.24万元；其他一般公共服务支出1万元；归口管理的行政单位离退休支出23.43万元；住房公积金支出3.41万元。 

四、“三公”经费决算情况说明：总支出为19910元。1、公务用车运行维护费19910元，其中：车辆保险费3232.26元，修理费3390元，燃油费13287.74。2、公务接待费10226元，其中；接待17批次，86人次。 

五、其他重要事项及相关口径情况说明:无 

第一部分 侨联概况 

一、主要职能 

职能参照政府批准的“三定”方案；2015年重点工作任务介绍。当年取得的主要事业成效、发挥资源优势，为服务盈江经济建设贡献力量。 

（1）积极开展招商引资、招贤引智工作。“十二五”期间，县侨联侨办共引进招商引资项目2个，完成招商引资任务6960万元。在做好引资引智的同时，加大与侨资侨属企业和侨商联系，认真做好各种协调工作，服务侨资侨属企业做强做大，做出特色，将盈江玉石毛料公盘交易市场打造成全国知名品牌，推动盈江珠宝玉石文化产业向前发展，充分发挥了侨资侨属企业服务盈江经济社会建设的带动示范作用，为盈江经济建设做出了贡献。 

（2）广泛动员侨界力量，支援抗震救灾工作。盈江县“3·10”地震发生后，积极争取到香港雅居乐集团捐助资金500万元，用于平原镇勐展村大团结村民小组灾后重建“雅居乐—侨爱新村”项目。并于2012年4月30日顺利竣工。盈江县“5·24”“ 5·30”地震发生后，县侨联迅速行动，第一时间到灾情较严重的卡场镇、勐弄乡、苏典乡3个乡镇查看灾情，及时安排专人负责灾情统计。向省侨联侨办争取救灾资金11万元，对全县受灾严重的归侨侨眷进行慰问及建房补助，倡议侨资侨属企业和侨商合计捐款9.1万元，所捐资金全部于灾后恢复重建。 

2、积极建言献策，为推进民主政治建设建功立业。 

侨联是政协组成单位之一，参政议政是侨联的一项基本职能。“十二五”期间，全县州、县人大代表中有归侨侨眷代表33名（其中州5名、县28名），州、县政协委员48名（其中州10名，县38名），共提交提案议案61件，所提议案提案均受到有关部门的重视，如“关于扶持壮大德宏玉石毛市场”的提案，被州政协评为优秀提案。 

3、坚持以侨为本，尽心尽力主动依法科学维权。 

认真开展侨法进机关、进农村、进社区活动，在平原镇勐展村大团结村民小组侨爱新村设立侨法宣传角，加大力度宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和云南省《实施办法》；积极参与、配合州、县人大执法检查工作，认真推进涉侨法律法规的贯彻落实，增强了广大归侨侨眷的法制观念和侨联工作者依法护侨的意识，努力营造依法维护侨益的社会氛围；加强信访工作力度，对每一个信访件，力求做到解决有人，处理有期，件件有落实，事事有回音。五年来，共受理侨务信访60件，89人次（来访52件，来信来函来电8件）。在有关部门的关心支持下，已解决落实59件，落实率为98 %。 

4、拓展海外联谊，为巩固发展亲情乡谊不懈努力。 

积极探索 “走出去”工作的新路子，五年来先后应邀参加缅甸九谷地区华侨学校庆典活动，随德宏州侨务工作考察团赴缅甸仰光、曼德勒、浦甘三地开展招商引资、探访华侨华人活动，随县政协祝贺团应邀前往缅甸密支那参加密支那云南同乡会新馆落成典礼等。通过参加海外侨团组织的联谊大会、侨校庆典等活动，深交老朋友，广交新朋友；根据“侨中有台、台中有侨”的特点积极推动我同台湾岛内侨界社团的联系与交流，增进了解和互信；并积极加强与港、奥侨领侨团的沟通联系，拓展海外联谊的广度和深度。在做好“走出去”工作的同时，认真做好“请进来”的工作。在省、州侨办的关心、支持下，自2012年以来，以“请进来”的方式为缅甸当阳、大勐宜、木姐地区侨校教师举办了4期华文教师培训班，共培训侨校教师200人，举办了1期海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动，来自缅甸腊戌地区的50名海外华裔青少年参加了夏令营活动。协助州侨办举办5期共250多人华文教师培训及夏令营活动。加强与缅甸北部地区侨团和侨领的联系与交流，为促进侨界和谐发展，为增进中缅两国人民的友好交往贡献力量。五年来，共接待海外侨胞，港、澳、台同胞200人次，与海外20多个侨团和侨领建立了联系。 

5、广泛汇聚爱心，为发展社会公益事业搭建平台。 

五年来，县侨联侨办以高度的责任感和服务意识努力搭建公益事业平台，认真打造 “侨爱心工程”品牌，海外捐赠工作服务盈江公益事业成效显著，为盈江教育卫生等事业作出了积极的贡献。五年来共接收侨务捐资778.6万元，如美国妈妈联谊会捐资60万元建盖3所“侨心小学”教学楼，边侨公司捐资80万元用于“大盈江天灯节”文体活动，盈江宝玉公司先后捐款35万元支持昔马侨乡修写志书、开展九九重阳节、举办昔马山歌文化节等。据不完全统计，改革开放以来，海外侨胞、归侨侨眷为我县教育及公益事业捐资达1989.43万元。 

在做好捐赠工作的同时，认真开展送温暖慰问活动，五年来共慰问侨界代表人士、特困归侨侨眷、侨资侨属企业205户次，发放慰问金51800元；配合县委统战部走访慰问侨界代表人士117户次，发放慰问金23400元；配合州侨联侨办慰问侨企36户次，发放慰问金或礼品共计折价36000元；配合省侨联开展地震受灾归侨侨眷集中慰问活动3次186户，发放慰问金130400元，配合省侨办慰问特困归侨侨眷11户，发放慰问金11000元。 

五年来的工作实践为我们积累了十分宝贵的经验：一是必须坚持党的全面领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的侨务工作方针政策，实事求是的科学谋划盈江侨务工作。二是必须坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为工作主线，为全县经济建设做好服务工作。三是必须坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，深怀爱侨之心、恪守为侨之责、善谋富侨之策、多办利侨之事，切实维护广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。四是必须坚持以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、业缘为基础的工作特色，广泛开展海外联谊，在发展对我友好力量、促进祖国和平统一、加强中国人民同各国人民友好交往中发挥独特作用。五是必须继承和发扬侨联组织长期以来形成的优良传统，推动侨务工作不断创新，使侨务工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。六是必须加强侨联自身建设，增强凝聚力，最大限度地把广大归侨侨眷和海外侨胞团结在党的周围。 

（二）2015年的工作总结 

1、认真开展送温暖，春节慰问活动。 

2015年，县侨联侨办深入卡场镇、昔马镇、太平镇、平原镇、弄璋镇、盏西镇、芒允农场等乡镇及部分侨资侨属企业，对灾后重建挂钩点重建户、困难归侨侨眷、侨界代表人士、侨资侨属企业、退休老干部及挂钩点特困户、联系户等开展春节慰问工作。共走访慰问灾后重建户28户，发放大米56袋，食用油28桶，慰问金3000元；走访慰问困难归侨侨眷、侨界代表人士、挂钩点特困户、联系户100户，发放慰问金20000元；走访慰问侨资企业3户，发放慰问品折合人民币1100元；走访慰问老干部4人，发放慰问金800元。同时，陪同省侨办到灾后重建挂钩点卡场镇吾排村奔龙库村民小组走访慰问受灾户2户，发放慰金2000元，陪同州侨联侨办走访慰问侨资侨属企业6户，发放慰问品折合人民币3000元。 

2、积极参政议政。 

侨联是政协组成单位之一，参政议政是侨联的一项基本职能。目前，全县侨界有州、县人大代表8人（其中州4人、县4人），政协委员16人（其中州4人、县12人）。在今年的州、县两会期间，侨界人大代表、政协委员共提出提案6件、议案3件，这些提案、议案都受到相关部门的重视；在做好提案工作的同时，认真做好涉侨提案的办理答复工作。通过侨界人大代表和政协委员参政议政，使归侨侨眷和侨联组织在国家政治生活中的地位进一步提高，在参与社会管理和公共服务方面的作用进一步增强，为发展社会主义民主政治做出了积极努力。 

3、认真抓好侨务信访工作。 

2015年，接待来访来电20件23人次（其中来电1件），已答复和办理19件，办结率90%，另有1件，因系历史遗留问题，情况比较复杂，涉及单位较多，目前正在协助反映企业办理中。 

4、积极开展海外联谊工作。 

应台湾侨联总会邀请，2015年4月县侨联主席雷金升随省侨联访问台湾地区交流团到台湾地区进行侨务外联工作；10月县侨联1名班子成员随县政协祝贺团应邀前住缅甸密支那参加密支那云南同乡会新馆落成典礼活动。通过访问交流活动，初步了解地区侨情，增进了友谊，认识了新朋友，为今后进一步加强与海外侨团的联系与交流打下基础。 

5、认真开展好海外华裔青少年夏令营活动和华文教师培训。 

2015年，县侨办争取举办了海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营－七彩云南德宏（盈江营）活动和盈江县第四期华文教师培训班，经过主办方、承办方的共同努力，圆满完成了夏令营活动和华文教师培训。通过活动，使学员们感受和了解了盈江的风土人情和文化历史底蕴，增进了友谊，向海外华裔青少年传播了中国传统优秀文化，增强了海外华裔青少年对中国文化的认同感和民族自豪感，为推广和传播中华文化起到了积极的作用。 

6、扎实开展5·24”、“ 5·30”灾后恢复重建工作。 

盈江县5·24”、“ 5·30”地震发生后，按照县委安排部署，县侨联侨办挂钩卡场镇吾排村奔龙库村民小组，该村重建户36户，其中修重加固8户，重建28户，为全面完成恢复重建任务，积极向省侨办、省侨联争取到恢复重建补助专项资金11万元，为44（其中：吾排村36户，其它乡镇散居归侨侨眷重建户8户）户重建户发放补助资金9.55万元，平均每户补助2170元，向县政府争取帮助吾排村解决建盖公厕缺口资金5万元；同时向侨资侨属企业和侨商发出为灾区捐款捐物倡议书，宝玉公司、兴华公司、玉锦公司、边侨公司、永鑫公司、象城公司、边陲公司、永升公司、永林公司和侨联兼职副主席赵老咪、侨联顾问张永盛、黄跃周、张晓林、周维仓等纷纷捐款，合计捐款9.1万元。在征得捐资方同意后全部用于卡场镇吾排村奔龙库村民小组村内道路硬化工程。通过采取各种有效措施，挂钩点的恢复重建工作进展顺利，于2015年6月30日前圆满完成了挂钩点的全部恢复重建工作任务。 

7、积极做好招商引资引智工作。 

充分挖掘侨资源，利用云南省侨办举办的东盟华商会平台、项目推介会等进行侨务招商，加强与侨企、侨商、海外侨胞的联系与交流，利用参加东盟华商会活动和“走出去”时机，向海外侨商推介盈江，引导海外侨商到盈江兴资办实业，努力做好招商引资服务工作。目前完成招商引资4608万，超任务3608万。 

8、其他工作。 

（1）抓实新农村建设、禁毒防艾工作。按照县委组织部和县新农办安排，我单位挂钩农场芒允二队、四队、七队、八队4个生产队，县侨联侨办对挂钩工作高度重视，精心组织，采取有效措施，扎实开展干部直接联系和服务群众、禁防、新农村建设工作。单位3名科级干部和3名一般部与挂钩点15户职工直接联系；并抽派1名干部进驻挂钩点开展工作；认真组织单位干部开展“三深入”“民情体验”活动，组织开展了“七一”建党94周年庆祝联谊活动；认真为挂钩点群众办好事、办实事8件，帮助群众解决各种资金8000元。通过开展各种活动，为群众办好事，办实事，加强了与挂钩点职工的沟通与交流，增进感情，强化党群、干群关系。2015年9月，县侨联侨办“挂包帮”挂钩点变迁到昔马镇团结村，目前，县侨联侨办“挂包帮 转走访”各项工作正在积极开展中。并为昔马镇侨联解决工作经费2000元，为昔马镇老协解决活动经费500元，为挂包帮困难户杨永书、王继层户解决困难补助资金2000元。同时向傅仁基金会为5名大学生争取到困难归侨侨眷补助每人5000元。 

（2）切实抓好党风廉政建设各项工作。按照县委部署的党风廉政建设各项任务以及年初签订的《盈江县党风廉政建设目标责任书》要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，结合单位工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，重点抓好权力公开透明运行工作，不断推进县侨联侨办党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 

（3）认真做好县委、县政府安排部署的综治维稳、“城市五创”、普法等各项工作和上级侨联侨办安排的侨务工作。 

二、部门基本情况 

纳入2015年部门决算编报的单位共1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。部门在职在编实有人数6人，其中：财政全供养6人；在编实有车辆1辆。离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。 

第二部分 侨联2015年度部门决算表 

（见附件） 

第三部分 侨联2015年度部门决算情况说明 

一、收入决算情况说明 

2015年侨联决算总收入80.90万元，其中：财政拨款收入80.90万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。 

二、支出决算情况说明 

部门决算总支出82.28万元，其中：基本支出72.28万元，占总支出的88％；项目支出10万元，占总支出的12％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。 

（一）基本支出情况。2015年用于保障侨联机关、正常运转的日常支出72.28万元。与上年72.66万元对比，2015年比2014年减少0.38万元，主要原因是侨务经费较上年财政预算调减分析。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出64.53万元占基本支出的89％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费7.76万元占基本支出的11％。 

（二）项目支出情况。2015年用于保障侨联机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出10万元。与上年25万元对比，2015年比2014年减少15万元，主要原因是2014年召开了第五届侨代会，会务经费为15万元。 

三、公共预算财政拨款支出决算情况说明 

2015年部门公共预算财政拨款支出82.28万元,占本年支出合计82.28万元的100%。与上年97.66万元对比，2015年比2014年减少15.38万元，主要原因是2015年减少了侨务工作经费和减少了侨代会务等经费分析。按支出功能分类主要用于以下方面： 

（一）一般公共服务支出55.45万元，主要用于工资福利支出37.69万元；商品和服务支出17.76万元； 

（八）社会保障和就业支出23.43万元，主要用于离退休人员工资； 

（十九）住房保障支出3.41万元，主要用于住房公积金。 

四、“三公”经费决算情况说明 

侨联2015年财政拨款“三公”经费决算总额3.01万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出2万元，公务接待费支出1.01万元。 

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数相等。具体情况如下： 

（一）因公出国（境）费 

2015年侨联因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，比2014年决算增加/减少0万元。 

（二）公务用车购置及运行维护费 

2015年侨联购置公务用车0辆，年末公务用车保有量1辆，公务用车购置及运行维护费2万元。其中：购置费0万元，比2014年决算增加/减少0万元，；运行维护费2万元，比2014年决算相等，主要用于保障工作的公务用车燃料费1.33万元、维修费0.34万元、保险费0.33万元等支出。 

（三）公务接待费 

2015年侨联共执行国内公务接待17批次，86人，接待费开支1.01万元; 外事接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费比2014年决算增加/减少0万元，主要用于接待上级主管部门到盈江调研工作和侨企侨眷产生的费用。 

[附件: 侨联]