盈江县财政局2019年度工作总结

2019年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年度财政收支目标任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步转变工作作风，压实责任，在经济持续下行、收支矛盾异常突出、预算平衡压力巨大的严峻形势下，坚持稳中求进工作总基调，努力克服各种困难，应收尽收，强化支出管理，积极筹措并合理调度国库资金，为确保脱贫攻坚工作的顺利开展、腾龙高速公路盈江段及其延长线的顺利推进以及全县各项事业稳定发展提供了坚实的资金保障。

一、财政工作方面

（一）财政预算执行情况。

收入：2019年一般公共预算收入完成52,527万元，比上年同期增加2,304万元，增长4.6%，其中：税收收入完成20,707万元，比上年同期减少9,586万元，下降31.6%，占一般预算收入比重39.42%；非税收入完成31,820万元，比上年同期增加11,890万元，增长59.6%，占一般预算收入比重60.58%。

支出：一般公共预算支出完成271,055万元，比上年同期增加3,534万元，增长1.3%，其中：八项支出完成212,373万元，比上年同期增加34,058万元，增长19.1%。

（二）2019年财政工作重点。

1.加强组织收入，最大限度增加财政总量。

财税部门严格按照县委、县政府安排部署，紧紧围绕全年收支目标，千方百计抓好各项收入，做大做强财政“蛋糕”。一是一般公共预算收入达5.25亿元，比2018年决算数增长4.6%，圆满完成年初人大会审议批准目标要求；二是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金22.91亿元，与上年20.85亿元略有增长，地方转贷债券资金0.53亿元。三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金0.84亿元，有效缓解了财政收支矛盾，其中：调入一般公共预算0.11亿元、统筹安排0.73亿元。

2.强化支出管理，社会各项事业全面协调稳定发展。

全年一般公共预算支出达27.1亿元，比上年增支0.35  亿元，主要原因是中央、省加大转移支付补助力度，较上年增加2.06亿元。

一是确保工资按时发放。面对收支矛盾日益加剧的严峻形势，积极调整支出结构，合理安排资金，确保了全县人员工资及时发放，全年工资支出总额为92,061万元，其中通过工资统发系统发放89,299万元。

二是加大脱贫攻坚投入力度，全县脱贫攻坚工作顺利推进。农林水事务支出42,259万元，有力巩固了农业的基础地位，提高了农业综合生产能力，充分发挥了农业经济投资对经济财政增长的拉动作用。严格按照涉农资金整合要求，整合涉农资金总计43,212.31万元，其中：中央30,080.26万元、省级10,289.14万元、州级248万元、县级2,594.91万元，为脱贫攻坚各项工作的顺利推进提供了坚实的资金保障。

三是加大教科文卫事业经费投入，促进教科文卫全面协调发展。教育经费支出78,173万元，比上年增长27.8%，进一步提高了全县农村义务教育机制的保障水平，有效改善了农村义务教育的办学条件。  

四是加大社会保障投入，社会保障水平进一步提升。社会保障和就业支出35,508万元，比上年增长11.8%，切实维护了社会和谐稳定。

五是加大卫生健康投入，认真做好医药卫生体制改革工作。卫生健康支出15,005万元，县乡两级卫生能力建设步伐加快，医药卫生体制改革有序推进，基本公共卫生服务体系建设有效推进，人民群众的健康保障水平得到更大提高。认真落实各级健康扶贫政策，县级配套各类健康扶贫资金675.48万元，其中：建档立卡户家庭医生签约服务费24.11万元、建档立卡户贫困人口医疗费用兜底资金保险保障131万元、建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费403.92万元。

六是维护社会稳定，保障广大群众根本利益。公共安全支出13,004万元。极力改善政法部门的装备及办公条件，执法能力进一步提高，有力打击了各种违法犯罪行为，社会治安进一步好转。

七是加强基础建设，城乡面貌不断改观。城乡社区事务、交通运输及住房保障支出46,741万元。高速公路盈江段及其延长线建设有序推进，大盈江旅游综合开发、生活垃圾渗滤液处理等项目有序推进。

八是厉行节约，大力压缩一般性支出。1―11月“三公”经费支出867.87万元，比2018年961.73万元减少93.86万元、下降9.76%。

九是积极化解地方政府债务。2019年度地方政府债券还本付息11,539.42万元（其中：应偿还本金5,300万元，应偿还利息及兑付费6,239.42万元），化解政府隐性债务441,502.88万元。2017年7月14日至2018年8月末不规范融资举债108,233.48万元，通过大力盘活财政存量资金，处置国有资产资源，多渠道筹措资金，努力化解不规范融资举债107,070.32万元。

3.扎实认真做好财政预决算信息公开。

根据上级财政部门关于预（决）算信息公开的相关要求，县财政按时将县人代会及县人大常委会审议批准的预（决）算草案报告、套表等在财政信息网站上进行公开。

4. 认真办理人大代表建议及政协委员提案，落实县委第五巡察组反馈整改意见，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督。 2019年县财政局承办县第十七届人民代表大会第三次会议代表建议18件，县第十五届政协委员会第三次会议提案18件，通过实地走访调研、座谈讨论等多种方式加强沟通调研，强化督办跟踪，提高办理质量，面商率、满意率均达到100%。

二、基层党建、党风廉政建设、意识形态等工作方面

2019年县财政局始终坚持和加强党对财政工作的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实抓好干部职工思想政治建设，认真组织开展全体干部职工特别是党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及党的政策理论知识，使干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。推进党建和党风廉政建设工作与财政工作深度融合，不断增强围绕中心服务大局能力。  

（一）紧紧围绕“基层党建提质年”重点任务，结合实际，制定了2019年党建工作方案、工作计划、三会一课工作计划、全面从严治党工作要点、基层党建创新提质年实施方案等，将党建工作与财政工作同安排、同落实、同督查、同考核，班子成员切实履行“一岗双责”。

（二）全面加强党风廉政建设工作，认真落实“一岗双责”，班子专题研究党风廉政建设工作2次，组织与各股室签订责任书15份，组织全面梳理岗位职责，排查岗位风险点，制定防控措施及制定相关工作制度，从制度上保证财政干部廉洁从政、依法理财。把握运用好“四种形态”坚持抓早抓小形成常态，认真组织开展廉政提醒谈话。做到用制度管人、管事，主要领导不直接分管人、财、物，“三重一大”实行民主决策。

（三）根据上级意识形态工作部署和要求，围绕财政中心工作任务，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值体系，扎实做好意识形态工作。党组书记是第一责任人，领导班子成员实行“一岗双责”，将意识形态工作列入年度工作计划，纳入目标管理，与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（四）全面推进扫黑除恶专项斗争工作，多次组织召开扫黑除恶专项斗争专题会议，在县级财政收支矛盾突出的情况下，优先安排扫黑除恶工作经费。

（五）全面落实“河湖长制”、城市环境巩固提升工作安排部署，从局机关公用经费中挤出7.5万元投入到河长制、城市环境巩固提升整治工作中，主要领导亲自安排部署，分管领导抓落实抓推进，干部职工人人参与，形成了上下齐心协力、抓好落实的良好格局。

（六）认真落实安全生产责任制。按照县人民政府安全生产目标责任制要求，组织全局干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》等法律法规，不断筑牢干部职工安全防范意识，全年没有发生安全事故。在财政资金调度异常困难的情况下，拨付安全生产专项经费19.24万元，确保了全县安全生产监管工作的正常运转。

三、存在问题和下步打算

（一）存在问题。

一是财政增收困难。一方面存在新增税源欠缺、存量税源萎缩不足的困境；另一方面受减税降费政策以及经济下行影响，财政增收困难。二是支出压力加剧。刚性支出增长远超可用财力增长，县财政统筹保障压力居高不下，财政运转压力巨大。三是财政资金使用绩效和监督管理有待加强；四是政府性债务风险逐渐显性化，化解债务的能力较为有限，债务付息压力异常巨大。五是班子领导政治理论学习不系统、不深入。六是个别领导意识形态工作责任扛不实，抓意识形态工作的力度不够。

（二）下步工作打算。

一是继续贯彻落实好减税降费政策，妥善处理好减税降费与增支、增加政府债券与防范风险之间的矛盾。调结构、挖潜力，通过加强统筹非税收入、调入预算稳定调节基金、调入政府性基金和国有资本、新增债券和专项资金置换财力、盘活存量资金、国有资产处置、严控财政供养人员等系列措施，努力培植财源，提高财政保障能力。

二是严格执行县人大批准后的预算，硬化预算约束，强化预算执行管理，做好“三保”特别是保工资支出工作。树立“过紧日子”思想，不断优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算。

三是加强地方政府债务管控，根据2020年政府债务还款计划，将本级财政应偿还的地方政府债务还本付息资金纳入预算管理。加强与发改等部门沟通协调，争取2020年地方政府专项债券项目入库数量较2019年增加。积极向上级争取债务限额，争取2020年专项债券顺利发行。同时加强专项债券项目资金管理，配合审计部门做好对专项债券资金的跟踪审计，管好用好专项债券资金。

四是继续贯彻落实好党中央、省、州、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发。

五是继续加大对脱贫攻坚资金管理使用的监督检查力度，确保资金管理使用规范化、合法化，最大限度的发挥资金的使用效益。  

六是继续深化金融改革，防范金融风险，加快推进普惠金融体系建设，着重加强民营金融企业监管及防范和处置非法集资工作，严防我县发生区域性和系统性金融风险。

七是进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，加强干部队伍建设，切实转变作风、改进工作、提高效率，努力造就一支忠诚、干净、担当的财政干部队伍。

                                   盈江县财政局

                               2020年1月7日