盈江县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告

（2026年1月21日在盈江县第十八届人民代表大会第五次会议上）

盈江县财政局

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将盈江县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）提请县第十八届人民代表大会第五次会议审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2025年财政预算执行情况

一年来，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委十一届七次全会、州委八届七次全会和县委十三届十次全会精神。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全。打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。实现全县经济社会持续稳定发展。

（一）财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

据快报统计，2025年地方财政总收入完成109596万元，比上年120770万元减收11174万元，下降9.25%。其中：县级一般公共预算收入完成48341万元，比上年决算数53958万元减收5617万元，下降10.41%。一般公共预算支出完成269093万元，比上年决算数300875万元减支31782万元，下降10.56%。

一般公共预算平衡情况为：一般公共预算收入48341万元（税收收入31066万元、非税收入17275万元）；返还性收入6597万元；一般性转移支付收入200292万元；专项补助收入32163万元；地方政府一般债券转贷收入53400万元（再融资债券转贷收入51400万元、新增债务转贷收入2000万元）；上年结余14146万元；调入资金2788万元（从政府性基金预算调入1204万元、从国有资本经营预算调入296万元、其他调入1288万元）；动用预算稳定调节基金3178万元。收入方总计360905万元。一般公共预算支出269093万元；上解支出9787万元；政府债务还本支出59186万元（再融资债券还本支出51400万元、本级财力还本支出5786万元、新增一般债还本支出2000万元）；安排预算稳定调节基金11173万元；调出资金3987万元；年终滚存结余7679万元（结转下年支出7679万元）；支出方总计360905万元。收支平衡。

2.政府性基金预算收支执行情况

政府性基金预算平衡情况：本级政府性基金收入7817万元；转移性收入20701万元；地方政府债务转贷收入241960万元（新增债务转贷收入223260万元、再融资债券转贷收入18700万元）；上年结余19947万元；调入资金3987万元；收入合计：294412万元。本级政府性基金预算支出75128万元；上解支出7万元；调出资金1204万元；政府债务还本支出199141万元（再融资债券还本支出18700万元、本级财力还本支出2151万元、新增专项债还本支出178290万元）；年终滚存结余18932万元（结转下年支出18932万元）；支出合计294412万元。收支平衡。

3.社会保险基金预算收支情况

社会保险基金预算收入24254.99万元，上年结余10359.48万元，收入方合计34614.47万元；社会保险基金预算支出26854.73万元；收支相抵，年末滚存结余7759.74万元。

4.国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收支情况：本级国有资本经营预算收入296万元；转移性收入9万元；上年结余0万元；收入合计：305万元。国有资本经营预算支出9万元；调出资金296万元；支出合计：305万元。收支平衡。

以上数据均为快报数，待省、州财政正式批复决算后，再将有关变化情况专题向县人大常委会报告。

（二）2025年地方政府债务情况

1.地方政府性债务限额及余额

根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，地方政府债务实行限额管理。2025年末盈江县政府债务限额949432万元，其中：一般债务限额357505万元，专项债务限额591927万元。政府债务余额937448万元，其中：一般债务351118万元，专项债务586330万元。

2.新增地方政府债务限额情况

2025年我县共争取到新增地方政府债券资金225260万元（一般债券2000万元、专项债券223260万元）。主要安排用于：1.用于置换存量隐性债务66700万元（二至三期新增再融资专项债券）；2.用于置换存量隐性债务100590万元（六至八期新增再融资专项债券）；3.用于置换存量隐性债务27850万元（十至十一期新增专项债券）；4.用于化解政府拖欠企业账款17120万元（十五至十七期新增专项债券）；5.用于置换存量隐性债务13000万元（八期和十四期再融资债券）。

3.地方政府再融资债券转贷收入情况

2025年我县共争取到地方政府再融资债券转贷资金70100万元（一般债券51400万元、专项债券18700万元）。主要用于偿还到期的地方政府债券，置换项目为：2011年公租房廉租房项目、2019年廉租房建设工程、2014年土地收储整治、工业园仕明片区道路基础设施建设、腾冲陇川二级公路、环城西路建设项目、县一中配套工程建设、县职业高级中学莲花校区建设8个项目。

（三）2025年财政工作重点

2025年，县人民政府紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向和县委“五个行动”工作安排。按照财政工作总目标总要求，凝心聚力抓财政收入、尽职尽责抓资金保障、用力用智抓财政管理、依法依规抓风险防范，较好服务了全县经济社会发展大局。为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、防范化解地方债务风险以及全县各项事业稳定发展提供了坚实的资金保障。

1.加强组织收入，最大限度增加财政总量

财税部门严格按照县委的安排部署，紧紧围绕全年收支目标，千方百计抓好各项收入，做大做强财政“蛋糕”。一是一般公共预算收入达48341万元，比2024年决算数下降10.41%，塌年初人代会审议批准的目标12.17个百分点；二是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金239052万元，共争取到新增地方政府债券资金225260万元、再融资债券转贷资金70100万元；三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金8336万元，有效缓解了财政收支矛盾，其中：统筹使用财政存量资金3094万元，存量资金结余平衡预算5242万元。

2.把握政策机遇，全力争取资金支持

2025年，我县共争取到直达资金19474万元，其中：一般性转移支付12816万元、共同事权转移支付6658万元。县级“三保”压力有效缓解，基层政府运转保障能力得到加强。

3.强化支出管理，社会各项事业全面协调稳定发展

全年一般公共预算支出269093万元，比上年减支31782万元。主要原因：一是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金239052万元，比上年增长2.2%；二是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金8336万元。在经济增长放缓，减税降费、增值税留抵退税等减收因素，有效解决了我县收支矛盾问题。

——确保工资按时足额发放。全面落实国家和省工资改革政策。预算执行中克服收支矛盾日益加剧的现状，县财政积极调整支出结构，合理安排资金，确保了全县人员工资、增资调资的及时足额发放，全年在职和离退休干部工资支出总额为122767万元，其中通过工资统发系统发放78420万元。

——加大教科文体与传媒事业经费投入，促进教科文体与传媒全面协调发展。教育经费支出68035万元，进一步提高了全县城乡义务教育机制的保障水平，有效改善了城乡义务教育的办学条件，固牢教育扶贫成果。文化旅游体育与传媒支出2174万元，文化旅游体育与传媒事业稳步发展。

——推进乡村振兴，统筹城乡区域协调发展。农林水事务支出43632万元，有力巩固了农业的基础地位，提高了农业综合生产能力，充分发挥了农业经济投资对经济财政增长的拉动作用。严格按照涉农资金整合要求，整合涉农资金，全年共投入衔接资金12988万元，其中：中央9972万元、省级3006万元、州级10万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴提供了坚实的资金保障。

——加大社会保障投入，社会保障水平进一步提升。社会保障和就业支出52576万元，切实维护了社会和谐稳定。

——加大医疗卫生支出，认真做好医药卫生体制改革工作。卫生健康支出19556万元，县乡两级卫生能力建设步伐加快，农村卫生服务体系得到进一步加强，医药卫生体制改革有序推进，基本公共卫生服务体系建设有效推进，人民群众的健康保障水平得到更大提高。认真落实各级健康扶贫政策，县级配套各类健康扶贫资金220万元，其中：纳入或不纳入乡村振兴部门防止返贫致贫监测对象基本医疗保险个人缴费108万元。

——维护社会稳定，保障广大群众根本利益。公共安全支出15878万元。极力改善政法部门的装备及办公条件，执法能力进一步提高，有力打击了各种违法犯罪行为，社会治安进一步好转。认真落实人民警察法定工作日之外加班补贴和执勤岗位津贴，及时安排发放989名公安边防辅警工资，为巩固创建“平安盈江、和谐盈江”，稳定公安干部队伍及提高工作积极性发挥了积极的作用。

——加强基础建设，城乡面貌不断改观。城乡社区、交通运输及住房保障支出15189万元。

——厉行节约，大力压缩一般性支出。严控行政运行成本，全年“三公”经费支出快报数392万元，比2024年决算数596.3万元减少204.3万元，下降34.26%。

4.大力保障重点工作、重点改革、重大项目

在经济增长放缓、减税降费的困难因素面前，努力克服财政收支矛盾，多渠道筹措资金，确保重点工作、重点改革及重大项目的有序推进。一是积极争取再融资债券转贷资金70100万元，置换项目为：2011年公租房廉租房项目12600万元、2019年廉租房建设工程5000万元、2014年土地收储整治9500万元、工业园仕明片区道路基础设施建设项目25600万元、腾冲陇川二级公路4500万元、环城西路建设项目2100万元、县一中配套工程建设项目6300万元、县职业高级中学莲花校区建设项目4500万元共8个项目。二是积极争取新增政府债券资金225260万元，专项用于：1.用于置换存量隐性债务66700万元（二至三期新增再融资专项债券）；2.用于置换存量隐性债务100590万元（六至八期新增再融资专项债券）；3.用于置换存量隐性债务27850万元（十至十一期新增专项债券）；4.用于化解政府拖欠企业账款17120万元（十五至十七期新增专项债券）；5.用于置换存量隐性债务13000万元（八期和十四期再融资债券）。三是积极争取中央、省预算内投资项目，2024年保障性安居工程配套基础设施专项中央基建投资预算3318万元，2024年国防交通专项中央基建投资预算38号界桩公路资金3448.5万元，2024年第六批省预算内基本建设投资项目资金（盈江直升机保障场进出道路）190.5万元，2025年中央基建投资预算中缅38号界桩公路补助资金1744万元，2025年中央基建投资预算（以工代赈项目）2376万元，2025年第二批专项中央基建投资预算724.32万元，2025年第五批省预算内前期工作经费410万元，2025年第四批省预算内基本建设项目投资资金（38号界桩）1011.5万元。四是加大巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作力度，全年共争取衔接资金12988万元。

5.扎实认真做好财政预决算信息公开

根据上级财政部门关于预（决）算信息公开的相关要求，县财政局按时将县人民代表大会及县人大常委会审议批准的预（决）算草案报告、套表通过印发文件以及在财政信息网站上进行公开。同时公开了盈江县2025年部门预算编制说明和盈江县2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。在规定时限内完成了全部预算单位部门预算信息的汇总公开。

6.抓预算管理，确保财政预算平衡

一是牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，大力压减各类一般性支出，勤俭办事、厉行节约，切实降低行政运行成本。坚决压减非刚性非重点支出，取消无效低效支出，强化对各类资金的统筹使用，集中财力保障县委县政府重大决策部署落地见效。二是严格执行《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及相关规定，预算编制坚持以收定支、量入为出、量力而行、尽力而为。硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项，预算执行中新增的临时性、应急性等支出，优先通过统筹年初预算、调整现有支出结构予以解决。三是严把支出政策关口，强化财政可承受能力评估，不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，一律不得出台实施。全面清理并压减支出标准过高、承诺过多、执行效率较低的支出。

7.加强绩效管理，提升资金使用效益

一是强化制度体系建设，夯实绩效管理工作根基。全面启动覆盖绩效管理全过程和重点领域的制度体系。二是强化绩效目标管理，压实绩效管理主体责任。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现县级项目绩效目标全覆盖；在编制2025年预算时，要求县直部门及乡镇必须编报部门整体支出绩效目标，同时加强绩效目标审核，达不到要求一律不得纳入预算盘子。三是强化绩效评价，推动财政资金提质增效。在编制2025年部门预算时，将绩效评价结果与2025年预算编制紧密结合，作为资金配置、资金扶持政策调整制定的重要依据，对评价等级为中、差的项目和部门采取核减预算或取消预算的措施，强化预算绩效约束，促进资金质效提升。

二、2026年财政预算草案

（一）2026年预算编制的指导思想和主要原则

按照中央、省、州、县相关要求，结合2026年财政收支形势。2026年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及省委十一届九次全会、州委八届九次全会和县委十三届十二次全会精神。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。要继续实施更加积极的财政政策。加强财政科学管理，规范税收优惠、财政补贴政策。兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。严格遵循《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》认真贯彻“以收定支”原则，优化财政支出结构。严控一般性支出，真正把资金用在刀刃上。落实好结构性减税降费政策，留抵退税措施。促进全县经济社会平稳健康发展。

贯彻上述指导思想，2026年预算编制的基本原则：一是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。将贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为全年预算编制和财政改革发展各项工作的“纲”和“魂”，把党的二十大和历次全会提出的战略部署转化为财政资源统筹分配、财政政策制定落实的具体实践，确保预算安排体现党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府战略意图。二是奋力保重点，服务保障全县高质量跨越式发展大局。贯彻落实党中央国务院重大战略、省委省政府、州委州政府、县委县政府确定的各项决策部署，健全财政资源统筹机制，优化财政支出结构，提升财政政策效能，集中财力保障中央、省、州、县的重大战略、重要任务、重点改革和重要政策落实落地。三是着力惠民生，矢志不渝提升人民群众福祉。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，量力而行、量入为出，公共财政要有所为、有所不为。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，加快完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。四是聚力防风险，统筹高质量发展和高水平安全。坚持发展是硬道理，安全也是硬道理，更好统筹发展这个第一要务与安全这个头等大事，强化底线思维、极限思维，严格落实“过紧日子”要求，切实硬化预算管理二十条措施，做好防范财政运行风险、兜牢“三保”底线、防风化债等重点工作，牢牢守住不发生系统性风险底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。五是加强财政统筹，确保基层平稳运行。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款与非财政资金、不同年度间财政资金的统筹机制。增强财源培植能力和发展后劲，确保基层平稳运行。六是加力抓改革，扎实提升财政科学管理水平。加强财政资源统筹，打破固化格局，深入推进零基预算改革，优化财政支出结构，提高资金使用效益。坚持总额控制的原则，盘活存量、做优增量，提高预算安排与财力状况的匹配程度。增强绩效管理激励约束，强化绩效结果应用，更好地发挥政策和资金效能。

（二）财政收支预算草案

1.一般公共预算情况

2026年，地方财政总收入安排为109459万元，比2025年快报数109596万元下降0.13%；一般公共预算收入安排为49792万元，比2025年快报数48341万元增长3%；一般公共预算支出安排为349709万元，比2025年快报数269093万元增长29.96%。

一般公共预算收入49792万元，返还性收入4436万元，上级补助收入221588万元，上年结转7679万元，调入资金66479万元，债务转贷收入15000万元，动用稳定调节基金11173万元，收入方合计376147万元；一般公共预算支出349709万元，专项上解支出8000万元，调出资金200万元，债务还本支出18238万元，支出方合计376147万元；收支平衡。

2.政府性基金预算情况

政府性基金预算收入56642万元，上级补助收入101万元，上年结余收入18932万元，调入资金200万元，债务转贷收入10000万元，收入方合计85875万元；政府性基金预算支出51355万元，上解支出2520万元，调出资金22000万元，债务还本支出10000万元，支出方合计85875万元；收支平衡。

3.社会保险基金预算情况

社会保险基金预算收入30322万元，上年结余7760万元，收入方合计38082万元；社会保险基金预算支出27685万元；收支相抵，年末滚存结余10397万元。

4.国有资本经营预算情况

国有资本经营预算收入300万元，上级补助收入9万元，收入方合计309万元；国有资本经营预算支出9万元，调出资金300万元，支出方合计309万元；收支平衡。

（三）2026年预算支出重点安排

面对收支矛盾异常突出、预算平衡压力巨大的情况，在兜牢“三保”以及保障政府债务还本付息的基础上，按照“量力而行”的原则统筹安排本级各项事业发展，主要支出方向如下。

1.农林水支出35752万元。主要用于耕地地力保护、农田水利灌溉修复建设，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴；保障农产品质量安全，重大动物疫病防控；做好森林防火等基础工作；落实农业保险保费补贴，普惠金融发展、林业草原改革发展、农机购置补贴，农村危房改造贷款贴息；林业草原生态保护恢复、饮用水水源地生态保护、大气环境监管能力提升建设，促进城乡区域协调发展。

2.教育支出63555万元。主要用于继续支持学前教育、普通教育、职业教育协调发展；生源地信用助学贷款风险补偿、义务教育学生营养改善计划、东西协作学生生活补助；对口帮扶跟岗研修；义务教育学校课后服务、教育教学帮扶指导、义务教育质量监测；加强教育基础设施建设，支持教育体制改革、教育科研工作，支持特殊教育事业。

3.科学技术支出149万元。

4.文化旅游体育与传媒支出2462万元。主要用于旅游高质量发展；历史文化遗产保护、第四次全国文物普查；“智慧云”运维和技术服务、一部手机游云南，图书馆购书；《盈江年鉴》《盈江县扶贫志》编纂出版。

5.社会保障和就业支出85051万元。主要用于城乡居民、机关事业单位养老保险缴费；“三支一扶”计划，2026年困难群众救助补助；企业退休人员社会化管理补助；对城乡居民社会养老保险进行补助、优抚对象补助；残疾人就业、扶困、信访维权，残疾人康复服务；城市贫困居民等社会弱势群体救助经费的投入；建立农民工工资应急周转金；完善老干部经费保障，敬老院专项工作经费；非财政供养人员火化奖励资金、丧葬抚恤；社区“云岭爱心敬老服务站”，低收入人群价格临时补贴、军队离退休干部补助及军休机构管理、退役军人服务中心及乡镇服务站管理、退役士兵职业教育和技能培训、自主择业军转干部医疗保险；边民补助，困难群众人道救助，支持红十字事业。

6.卫生健康支出32526万元。主要用于医疗卫生行业综合监管，基本公共卫生服务项目县级补助，纳入乡村振兴部门防止返贫致贫监测对象个人缴费县级补助，计生宣传员和社区流动人员管理；重点人群家庭医生签约和基本公共卫生服务；2026年未治疗丙肝患者分类救治；爱国卫生工作、创建国家卫生县城；防治艾滋病专项经费，疟疾、登革热等重点疾病防控，卫生检测及预防性体检等三项工作，疾控创建国家卫生县城病媒生物防治；2026年生育支持项目，城乡居民基本医疗保险县级补助；基本药物制度“以奖代补”，支持中医医药发展。

7.公共安全支出13453万元。主要用于支持留置看护人员公用经费、民兵补贴、武警部队官兵生活补助；加强禁毒及反恐怖工作；边境管理大队公安业务经费、公安边防辅警工资，畹町出入境边防检查站盈江片区公安业务经费，支持强边固防，加强边境维稳；禁毒整治及奖励、扫黑除恶、平安建设综治维稳，国家司法救助、法律援助、司法普法、社区矫正、依法治县、以案定补、行政复议，公安局2026年印章补助，平安德宏高清视频监控续保运维；乡村三级综治中心规范化建设，基层武装部工作和业务经费。

8.城乡社区支出5020万元。主要用于环卫市场化运行，城市绿化养护工程，市政设施维护维修工程，城区智慧路灯综合改造及路灯运营维护，垃圾转运处置，农村危房改造和抗震安居工程示范村省级贷款项目还本付息，“6·24”“7·18”洪涝滑坡灾后民房恢复重建贷款贴息，缴纳契税额50%的一次性购房补贴。

9.交通运输支出3586万元。主要用于农村公路养护，超限超载车辆治理，腾陇高速公路盈江出口延长线项目。

10.住房保障支出12412万元。主要用于住房公积金、农村危房改造补助等相关支出。

11.节能环保支出3896万元。主要用于生态环境监测，宁静小区创建，突发环境事件应急，大盈江、槟榔江美丽河湖建设，山区乡镇生活垃圾收转运、城市生活垃圾处理，垃圾渗滤液处理运营。

12.国防支出132万元。主要用于民兵事业、兵役征集、学生军训、专武干部培训、基层武装部业务和工作经费、民兵建设事务、武装部运行维护、军人军属维权、军事设施维护经费。

13.一般公共服务支出38028万元。主要用于大学生志愿者招募、管理，联防员补助及保障，打击和处置非法集资，公共资源交易电子化平台运维、公务用车更新及运行维护、行政中心运转，档案馆档案数字化及维护，民族团结进步示范创建，特殊疑难信访及信访和审查调查工作，国安办（涉缅）工作，重点专项审计、巡察、监督检查，党风廉政、宣传教育，人大代表建议办理、政协委员提案办理，纳限企业奖励，招商引资工作等相关工作。

14.自然资源海洋气象等支出2344万元。主要用于耕地流出问题排查整改及耕地保护、卫片执法，不动产权证书和登记证明印制服务采购；自然灾害应急经费体系相关气象事务。

15.灾害防治及应急管理支出1932万元。主要用于消防大队业务保障，专职消防员、乡镇专职消防队工作，消防特种车辆运行维护，消防大队高危执勤；防震减灾局宏观联络员补助；安全生产隐患排查专家技术服务、安全生产专项，综合巨灾保险；安全生产专项及企业安全生产隐患排查专家技术服务专项经费；防震减灾工作。

16.商业服务业等支出162万元。

17.金融支出425万元。

18.粮油物资储备支出213万元。

19.债务付息支出10545万元。

20.债务发行费用支出200万元。

21.其他支出34044万元。主要为预留项目前期费、退休人员建房补助、非税收入执收执法工作经费、消化以前年度上级资金及本年事业发展支出、耕地保护工作、预留调整村干工资标准补助等相关支出。

22.预备费3500万元。

一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算收支项目安排的具体情况，详见附表。

各位代表，2026年财政预算遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则及根据本年度经济社会发展目标进行编制的。

（四）2026年财政工作重点

1.坚持党的全面领导。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到财政工作全过程各方面，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显，着力把党领导财政工作的制度优势转化为财政治理效能，切实履行好党赋予财政部门的职责使命，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署。

2.深化预算制度改革。加快预算管理一体化和财政支出标准体系建设和应用，强化预算执行，硬化预算约束，提高预算执行到位率。强化中期财政规划管理，合理安排政策实施力度和节奏。树牢绩效导向，完善预算绩效指标体系，加强重大政策、重点项目绩效监控，提高财政资金使用效益。加快财源建设，注重对产业发展的支持，尤其是支持实体经济发展，积极落实减税降费和留抵退税政策，涵养和培育新的经济增长点，确保财政可持续发展。

3.强化财政资源统筹。加强财政收入的统筹，将各部门、各单位各类收入纳入预算管理，依法加强收入组织。加强财政支出的统筹，打破固化格局，不断优化财政支出结构。加强四本预算的统筹，全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支实行“一个盘子”管理。加强增量和存量资源统筹，完善结余资金收回使用机制，存量资金与当年预算安排紧密挂钩。加强财政金融协同联动，积极支持市场主体纾困发展，充分发挥产业基金、政策性开发性金融工具、创业担保贷款、政府性融资担保、乡村振兴再贷款财政贴息等政策对稳增长、稳就业、稳投资的撬动促进作用。

4.筑牢安全发展底线。加强财政收支管理，加快预算执行进度，确保全县财政收支高质量平稳运行。加强财政运行分析研判，常态化开展收支运行监测，有效防范化解财政运行风险。全面落实基层“三保”责任，坚持“三保”支出优先顺序，牢牢守住不发生“三保”风险的底线。依法开好地方政府规范举债融资“前门”，着力保障合理融资需求。坚决堵住违法违规举债融资“后门”，切实规范地方政府举债融资行为。严格落实政府债务化解责任，全力筹措资金偿还债务，确保地方政府债务足额还本付息，防范化解地方政府债务风险。

5.强化财经纪律约束。把严肃财经纪律、维护财经秩序摆在更加突出的位置，始终在法治轨道上全面推进财政各项工作。坚决抓好巡视巡察、人大监督、民主监督、审计监督等指出问题整改，推动财会监督与各方面监督协同发力，全面规范财经秩序。强化政府采购监督管理，推进行政裁决示范点建设。

各位代表，奋斗成就历史，实干创造未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移将党的二十大及二十届历次全会提出的目标任务落到实处，在县委的领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见建议，落实本次大会决议和安排，正视困难、坚定信心，主动想、扎实干、看效果，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命担当，聚势提升、奋发作为，更好发挥财政职能作用，奋力谱写新时代盈江高质量发展和现代化建设的崭新篇章。

以上报告，请予审查。

 [附件: 附件1.盈江县2026年政府预算公开表 ] 

 [附件: 附件2.盈江县2026年财政预算草案编制说明 ] 

 [附件: 附件3.三公经费说明]