德宏大盈江万塔小镇建设情况

 一、工作推进情况

为有效推进万塔小镇各项工作，盈江县成立了以县政府主要领导任组长的工作领导小组，负责领导和协调全面推进特色小镇建设。领导小组下设办公室及招商引资组、征地拆迁组、建设组、矛盾纠纷调处组、督导组5个工作小组，并于2017年9月15日召开了德宏大盈江万塔小镇项目推进，对小镇的建设和运营的工作进行了安排部署。

（一）现阶段工作情况

1.投资主体落实情况

经开展多方招商引资工作，不断加快与社会投资人的谈判与合作，已同海南通用航空股份有限公司、中国三冶集团公司签订了战略性框架合作协议，明确以“PPP投资”模式进行合作建设，其中，重点合作单位确定为中国三冶集团。

中国三冶集团有限公司。注册资本为8亿元，法定代表人为代贵雪。中国三冶集团是隶属于世界500强的中国冶金科工集团有限公司的全资子公司，是一家跨行业、跨地区、跨国经营、多元经营的大型现代化企业集团。主要负责大盈江万塔小镇整体规划内的各项市政基础设施、康养区、民族文化园区、住宅区、酒店、民宿等子项目的建设及运营。

海南通用航空股份有限公司。注册资金：121.82亿人民币，法定代表人为郑辉。主要经营国际、国内（含港澳）航空客货邮运输业务；与航空运输相关的服务业务；航空旅游；机上供应品，航空器材，航空地面设备及零配件的生产；候机楼服务和经营。已建成运营项目案例：海南新国宾馆、海南兴隆康乐园、海航度假村、海南海航蓝洋温泉度假村、峨眉海航雄秀宾馆、兰州空港酒店等。主要负责万塔小镇内航空文化园建设及运营。

2.开工情况

   大盈江万塔小镇共规划项目23个，其中，万塔小镇人文景观提升工程和万塔小镇民居提升工程已于2017年9月27日开工建设。

3.规划情况

大盈江万塔小镇于今年4月提出，7月完成方案申报，8月中旬完成总规和祥规的上报送审。小镇规划建设五大功能片区：万塔休闲养生片区、万鸟园科普教育片区、航空文化体验片区、民族文化体验片区、特色农业体验片区，总规划面积8.3平方公里，核心区总规面积1平方公里。

目前，总体规划和修建性详细规划已于8月11日通过德宏州政府审查，总体规划已于8月20日上报云南省特色小镇发展领导小组办公室备案，修建性详细规划待云南省住建厅通知审查。

4.小镇项目前期推进情况

万塔小镇规划用地1500亩，已经落实200亩，其余1300亩正在通过开展征地工作逐步落实。万塔小镇总体规划、修建性详规和策划方案已完成，并完成产业发展、人口聚集、文化建设、功能提升、形象设计、生态环境保护等六个研究专题，目前正在开展可研、环评等相关前期的招投标工作。

二、影响工作推进的关键问题

（一）主体问题

目前，盈江县人民政府已同三冶集团签订了合作框架协议，确定了合作内容、范围、规模、事项。但该集团投资意愿主要集中在基础设施建设方面，对于小镇的产业规划、产业发展等能够促进小镇长效发展、提高经济效益方面没有更多投资计划。

（二）规划问题

目前，小镇修建性详规已完成，待省住建厅通知审查。

（三）项目前期问题

   根据招投标法相关规定，总投资100万元以上的购买服务类项目，必须通过县公共资源交易中心的中介超市进行公开招投标，完成整个招投标流程大概需要60天左右，手续繁杂、耗时较长，在一定程度上影响了项目前期工作的进度，造成项目难以开工。

（四）土地问题

   小镇规划内大部分为耕地，现阶段正处于秋收季节，大部分农作物还未收割完成，青苗补偿还未发放，因此，待农作物收获后即可全面启动小镇建设。

（五）其他问题

    目前，已确定由政府和中国三冶集团合作成立SPV项目公司，小镇由SPV公司建设运营。但SPV公司成立需6个月，用时较长，将会影响小镇的进一步推进。  

                                                                                                 盈江县发展改革局

                                                                                                   2017年11月2日

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