盈江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告

县第十八届人民代表大会第一次会议

会 议 文 件 （00）

 

盈江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告（书面）

——在盈江县第十八届人民代表大会第一次会议上

盈江县发展和改革局

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将盈江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告（书面）提请县十八届人民代表大会第一次会议审议，并请县人大代表和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，面对错综复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，在县政协及其常委会的民主监督下，县人民政府团结带领全县各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格执行县第十七届人大第六次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控取得阶段性成果，保持了经济社会发展大局稳定。

（一）经济指标预计完成情况

2021年全县生产总值完成120.05亿元、增长2.1%，比年计划目标15%低12.9个百分点。其中：第一产业36.31亿元，增长5.5%；第二产业34.78亿元，下降10.5%；第三产业48.96亿元，增长9.8%；三次产业结构为30：29：41。

——农林牧渔业总产值完成59.27亿元，同比增长6.8%，比年计划目标7.2%低0.4个百分点。

——规模以上工业增加值下降0.5%，比年计划目标12%低11.5个百分点。

——固定资产投资完成50.73亿元，同比下降41.8%，比年计划目标25%低66.8个百分点。

——建筑业总产值完15.08亿元，同比下降11.4%，比年计划目标50%低61.4个百分点。

——一般公共预算收入完成4.6亿元，同比下降20%，比年计划目标10%低30个百分点。

——社会消费品零售总额完成39.78亿元，同比下降10.7%，比年计划目标13%低23.7个百分点。

——外贸进出口总额完成4.52亿元，同比增长9.7%，比年计划目标90%低80.3个百分点。

——旅游总收入完成18.11亿元，同比下降49.2%，比年计划目标15%低64.2个百分点。

——金融机构人民币存贷款余额完成199.65亿元，同比增长10.9%，比年计划目标14%低3.1个百分点；其中贷款余额完成96.51亿元，同比增长11.5%，比年计划目标15%低3.5个百分点。

——城镇常住居民人均可支配收入达到33771元，同比增长8%，完成年计划目标；

——农村常住居民人均可支配收入达到13947元，同比增长10%，完成年计划目标。

——全县粮食产量实现23.345万吨，同比增长2.9%

——居民消费价格指数为0.7%，控制在计划目标3.5%以内。

——城镇登记失业率为3.79%，控制在计划目标5.5%以内。

——单位GDP能耗增长5.6%。

（二）2021年经济社会发展情况

2021年,围绕经济社会发展主要目标任务,主要开展了以下六个方面的工作。

一是精准有效抓好疫情防控，经济社会发展恢复稳定。疫情防控取得阶段性成果。始终把疫情防控作为当前重中之重的首要任务，筑牢“外防输入、内防反弹、严防输出”的坚实屏障。织密织牢抵边防线，全面落实“段长制”，451名县乡村组干部分段挂任214.6公里边境线，不断强化联防联控，确保管控实现闭合；持续推进联防所、物理拦阻设施和技防设备建设安装，有力的提升全县边境管控能力，人、物、技“三防融合”的边境立体化防控体系基本成型；持续开展常态化疫情防控，累计纳入网格化管理21638户97856人，做到“不留死角、不留盲点、不留网格外人员”。建成2个发热门诊和16个哨点诊室，储备隔离点24个，可设置隔离房间2867间。超额完成12岁以上人群疫苗接种任务，全面启动3-11岁及60岁以上疫苗接种工作。围绕“动态清零”防疫目标，取得阶段性成效。政策扶持经济复苏成效明显。认真落实省委、省政府关于疫情期间扶持经济发展等政策，结合盈江实际，制定出台了《盈江县落实促进经济平稳健康发展22条措施任务分工方案》（盈政办发〔2021〕56号）《盈江县疫情防控扶持政策措施》等文件，帮助企业全面复工复产，加大金融支持力度，不断降低企业成本，努力将疫情对经济社会发展的影响降到最低。2021年全县共办理企业延期还本付息贷款65户25219万元，发放普惠小微企业信用贷款12153笔63712万元。累计为各类市场主体减税降费3.16亿元，其中疫情防控政策减税降费1250万元。

二是全力推动产业恢复振兴，转型升级步伐进一步加快。坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，大力培育和壮大产业发展，积极推进新旧动能转换。农业发展提质增效。传统农业发展态势良好，全年完成粮食种植面积70.467万亩，实现产量23.345万吨，商品粮基地县地位进一步巩固。经济作物效益持续凸显，全年完成甘蔗种植面积14.97万亩，实现产值3.78亿元；完成蔬菜、水果、西（甜）瓜等常规经济作物种植面积17.59万亩，实现产值12.96亿元；完成茶叶、咖啡、烟叶、蚕桑、中草药、坚果、油料等特色经济作物种植面积51.95万亩，实现产值16.9亿元，农业产业效益显著提升。畜牧水产业稳步发展，成功注册“昔马小耳朵猪”地理标志证明商标，引进双胞胎饲料有限公司助推生猪产业发展，牛、羊、家禽等交易市场活跃，肉蛋奶产量达到1.5566万吨，实现畜牧业产值6.32亿元。水产品产量达到0.578万吨，实现渔业产值1.27亿元。2021年，农林牧渔业总产值完成59.27亿元，同比增长6.8%。工业产业转型升级。持续打好“绿色能源牌”，按照“能耗”双控要求，推进落后产能淘汰整合，逐步推进资源配置优化，水电、制糖、建材等传统产业发展壮大，服装轻纺、电子元器件、食品加工等新型产业快速发展，六大工业产品全年实现发电量97.93亿度，水泥224.8万吨，成品糖9.05万吨，工业硅7.6万吨，大米5.64万吨，发酵酒精4466千升，全县规模以上工业入库企业达53家，规模以上工业总产值实现55.54亿元，同比增长12%；工业园区建设不断加快，完成仕明工业园区标准化厂房建设14.9万平方米，海福盈医疗器械、丰昌鑫电子元器件、宝玉珠宝、“爱亿乐”家具等一大批企业入驻园区，2021年盈江工业园区被列入省级产业园区，入园企业达79家，建成投产73家，实现工业产值45亿元。第三产业止跌回升。旅游产业优化升级，勐弄山花谷开工建设，允燕山景区目瑙广场和阔时广场周边场地建设及环境整治、马嘉理事件发生地保护利用、芒允观景楼等项目有序推进，“一部手机游云南”工程盈江版块不断完善，“走进盈江”微信公众号发布文旅信息400余条，全年没有发生旅游舆情，旅游市场安全有序，全年接待游客215.5万人次，实现旅游业总收入11.83亿元；房地产市场蓬勃发展，23个房地产项目有序推进，大力盘活6个烂尾楼盘，全年完成商品房销售面积17.42万平方米，同比增长239.6%。社会消费市场回暖，批发业成新亮点。以盈江丰富的农副产品资源为支撑，重点发展以水果、蔬菜、茶叶、菌类等为主的农副产品销售企业纳限工作，全年新增限额以上批发企业22户，新增限额以上零售企业1户，带动全县批发业增长35%，零售业增长1.3%，社会消费品零售总额实现39.78亿元。

三是着力促进投资提振消费，扩大内需战略深入实施。坚持扩大有效投资。加强项目谋划储备，针对盈江县经济社会发展起推动作用的重大项目，谋划储备“十四五”规划项目558个，总投资2293亿元，涵盖综合交通、能源、农林水等19个领域；加强项目资金争取，全年争取上级资金8.03亿元。其中争取老旧小区改造、县城污水管网建设、农村人居环境整治等中央预算投资项目12个，下达中央资金2.08亿元。争取盈江县人民医院、工业园区仕明产业园标准化厂房、工业园区农民工返乡创业园、乡村振兴示范园等地方政府专债资金项目4个，下达资金5.83亿元；加强项目推进建设，建立全县重大项目综合协调机制，通过“三级联挂”制度，跟踪服务105个重大项目，工业园区农民工返乡创业园、农业光伏发电、新城—芒章—盏西通三级路工程等亿元以上重大项目新开工建设，老旧小区、棚户区改造、县人民医院等政府投资续建项目稳步推进，凤栖玫瑰园、正信御江山、海德公苑、邦实金城等地产项目进展顺利，2021年固定资产投资累计完成50.73亿元。坚持促进消费升级。培育壮大新型消费，全面实施电子商务物流、公共服务、人才培训孵化、供应链等体系建设，建成1个县级物流配送中心、15个乡镇物流配送及电子商务服务站、58个村级物流配送及电子商务服务点，实现城乡电子商务物流配送服务站全覆盖；完成电子商务普及培训3000人次、专业技能培训500人次，创业孵化40人，引进2家电商企业，盈江电子商务事业进一步发展壮大。

四是持续深化改革扩大开放，发展动力活力进一步增强。坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展新活力。税收征管体制改革顺利推进。农业农村改革深入实施，农村土地产权制度改革取得阶段性成效。医药卫生体制改革持续深化，积极探索建立现代公立医院管理制度，持续推进县级公立医院改革。不断深化“放管服”改革，加快推进通关便利化改革和“一颗印章管审批”工作，夯实政务服务载体建设，积极推进“互联网+政务服务”工作，全面深化“多证合一”改革，大力推行“一部手机办事通”，全面实施市场准入负面清单制度，积极营造公平、透明、可预期的政务服务环境。进一步深化商事制度改革，全面落实企业登记全程电子化，2021年各类市场主体达26355户。建立健全招商引资项目追踪落地问效服务机制，进一步优化营商环境，坚持招好商、招大商、招优商，2021年新签约盈江县弄泉酒业、盈江县农业光伏发电、盈江县林下中草药种植及大健康产业等项目10个，累计完成到位资金56.33亿元。持续扩大对外开放，主动融入和服务中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设，大力开展制度创新，实现口岸通关一体化和通关作业无纸化，努力把区位优势转变为发展优势，积极争取省、州支持，加强对外沟通磋商，努力发展盈江口岸贸易，2021年完成进出口贸易总额4.52亿元，同比增长9.7%。

五是扎实兜牢民生底线，民生福祉得到保障。教育事业稳步推进。坚持教育优先发展，新建和提质城乡学校19所，九年义务教育巩固率达到96.06%，高中阶段毛入学率达到90.25%，中等职业教育招生人数达1823人，均能达到国家规定指标值要求。卫计事业不断进步。加快补齐公共卫生短板，深入实施疾病预防救治能力提升三年行动，制定健全公共卫生应急物资保障体系实施方案，县人民医院综合大楼主体完工，2021年参加基本医疗保险人数达30.76万人。公共文化服务体系不断完善。“贫困村广播电视覆盖率达99%”、“行政村有公共服务和活动场所”、“ 行政村有图书室”三项行业扶贫指标均100%达标，县、乡、村三级公共文化服务网络基本建成，公共文化服务供给能力不断增强。就业工作得到巩固。全县城镇新增就业1048人，城镇失业人员再就业485人，城镇困难人员再就业221人，农村劳动力转移就业99403人，农村劳动力培训19344人次，开发城镇公益性岗位127个，发放创业担保贷款933户14135万元，组织开展技能培训21期，培训农村劳动力1101人。2021年全县登记失业人员期末实有人数1233人，城镇登记失业3.79%，控制在目标任务5.5%以内。民生事业得到保障。强化物价监管，严打哄抬物价等违法行为，保障疫情期间重要商品和服务价格稳定有序。殡葬改革有序推进，殡仪馆主体建筑已完工，建成1个城市公益性公墓，11个乡村公益公墓完成选址。应急处置能力不断提升，科学处置“6.12”地震灾害和“8.12、8.24”洪涝灾害，全力保障人民生命财产安全。与此同时，安全生产、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷等各项工作全面推进，人民群众生产生活水平进一步提高。

六是统筹有序开展保护治理，生态环境明显改善。持续打好蓝天保卫战，硅冶炼脱硫、水泥脱硝、制糖除尘环保设施完成改造升级，城市空气质量优良率达98.1%以上；持续打好碧水保卫战，“河湖长制”深入落实，大盈江获得“云南省省级美丽河湖”荣誉，县城生活污水处理率达89.7%以上，87座小水电站清理整治有力推进，大盈江、盏达河流域整治成效明显，国控断面、集中式水源地水质达标率100%；持续打好净土保卫战，土壤环境质量总体稳定，固体废弃物、农业面源污染有效控制，县城生活垃圾无害化处理率达98%以上，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达到66%以上；坚决遏制“两高”项目盲目发展，允罕、昆钢榕全水泥接入重点用能单位能耗在线监测系统，18家硅企业采取限产限能措施，单位GDP能耗增长5.6%。

过去一年，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，取得了疫情防控和经济社会稳定发展的阶段性成果。但我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，发展不平衡不充分问题仍然突出，改善经济基础需久久为功，抓好经济工作不能丝毫放松。

二、分析研判2022年内外部环境条件

（一）2022年发展不利因素。从外部环境来看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。加之缅甸局势复杂多变，发展的不稳定性不确定性明显增加，未来面临着境内、境外疫情的双重叠加压力，疫情对经济社会发展的影响依然广泛深远。从内部环境来看，一是我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力依然较大。二是我县经济社会发展还存在诸多短板。产业结构不合理且调整难度大，农业产业多而杂未能形成有竞争力的拳头产品，工业产业转型升级慢新增产能不足，服务业小散弱抗风险能力低，项目建设受资金土地限制推进缓慢，住宿、餐饮、旅游、运输等行业受疫情冲击严重，财政收支矛盾难平衡，债务化解风险压力大，经济恢复基础尚不牢固。

（二）2022年发展有利因素。从外部环境来看，习近平总书记访缅成果加速落地转化，中缅关系处于构建命运共同体新时代，中缅经济走廊进入实质性建设阶段，“国内大循环、国内国际双循环”、“一带一路”倡议等国家发展战略和政策交汇叠加覆盖盈江，这是我们实现高质量发展的重要政策窗口期，盈江即将迎来对外开发开放的新机遇。从内部环境来看，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证财政支出强度，加快支出进度，适度超前开展基础设施投资，有利于我们争取更多资金、项目支持。同时受乡村振兴，东中部产能转移，滇西大旅游环线构建，美丽县城建设等重大利好政策的带动，为我县一二三产业整体发展带来新机遇。农业和农村经济发展的步伐将进一步加快，现代农业体系加速建成。科学合理的分批承接东中部产能转移，打破工业结构单一现状，工业结构得以重塑。长期的旅游培育提升了盈江旅游基础设施及知名度，成效逐渐显现，从而带动批零住餐稳步增长，再加上现代物流的飞速发展，将有效促进第三产业的发展，从而推动一二三产业融合发展。

三、2022年经济社会发展的预期目标

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，根据中央经济工作会议2022年经济工作要稳字当头、稳中求进的总体要求，综合国内外经济社会发展环境、发展态势及全县发展基础和现实需求，衔接当前与长远，兼顾需要和可能，建议2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——全县生产总值增长9%以上。其中：第一产业增长8.1%；第二产业增长9.1%；第三产业增长9.6%。

——固定资产投资增长20%以上。

——一般公共财政预算收入增长10%以上。

——社会消费品零售总额增长10%以上。

——外贸进出口总额增长12%以上。

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%。

——农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。

——旅游总收入增长20%以上。

——金融机构存贷款余额增长12%以上。

——粮食产量达到23.5万吨以上。

——城镇登记失业率控制在州考核指标内。

——居民消费价格指数控制在州考核指标内。

——单位GDP能耗控制在州考核指标内。

四、2022年经济社会发展重点工作

（一）筑牢疫情防控和边境管控的铜墙铁壁

坚持把疫情防控和边境管控作为压倒一切的政治任务，为国守好边，为民尽好责，坚决筑牢维护边境安全稳定的铜墙铁壁。一是加快边境防控关口前移，全面落实《边境防控关口前移工作方案》，加大“援缅抗疫”力度，指导帮助缅甸克钦邦提升核酸检测、隔离救治的能力和水平，妥善帮助解决境外边民生活所需物资。二是织密织牢人防、技防、物防为一体的边境立体化防控体系，加强党员、民兵、第一书记及对口援边队伍驻点、巡线、控面的协同作战能力，及时充实联防员并加强技能培训发挥作用，推动人防力量全面升级，加强物防设施管护，应用好技防设施，形成“数字”边境线、“智慧”边境线。三是提升疫情防控常态化水平，加强抵边村寨、学校、医院、隔离点、口岸通道、车站等重点领域、重点场所管理，推动防控措施更加精准有效。继续做好疫苗接种工作，加快疫苗接种进度，有效构建全民免疫屏障。继续严厉打击跨境违法犯罪，严格执行“偷引带”人员“七个一律”惩戒措施，严厉打击“三非”人员，坚决防范境外疫情输入。四是持续提升应急处置能力，牢固树立“宁可备而不用，不可用而无备”的思想，全面做好医疗和生活物资储备，持续落实好点对点的配送保供机制，有针对性地开展各类疫情防控应急演练。加强边境乡镇16个临时安置点及县城集中隔离点规范化管理，防止人员失控漏管造成边境混乱和疫情传播，全力维护边境和谐、边疆安宁、群众生命安全。

（二）全面做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

大力弘扬乡村振兴精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，乘势而上、接续奋斗。一是严格落实“四个不摘”要求和防止返贫监测帮扶机制，深化东西部协作，建好用好“一平台、三机制”，保持帮扶政策和帮扶措施的总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是持续加强乡村治理。聚焦农村环境“脏乱差”顽疾，开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动，实施农村垃圾处理项目1个、污水处理项目46个，完成卫生户厕改造7863户，促进群众良好生活习惯养成。三是全面开展乡村建设。高水平推进投资5.91亿元的乡村振兴示范园一期项目建设，示范引领带全盘，推动乡村振兴全域提升。实施“干部规划家乡行动”和“十百千”示范工程，完成97个村庄规划编制，积极申报1个示范乡镇、12个精品示范村、40个美丽村庄项目计划，启动实施22个现代化边境小康村项目建设，充分彰显乡村魅力。

（三）真抓实干保障一产平稳发展

因地制宜发展现代特色农业，打响绿色盈系农产品品牌。一是稳定粮食、甘蔗产能，提高粮食种植面积到70万亩以上，产量达23.5万吨以上，把盈江打造成为名副其实的“滇西粮仓”。狠抓甘蔗种植中耕管理和病虫害防治，超前谋划榨季砍运榨工作，确保甘蔗种植面积保持在16万亩，产量达82万吨以上。二是做好冬季农业开发工作，确保完成冬农开发面积达到42万亩以上，实现农产品开发总量36万吨以上，积极引进马铃薯加工企业，延长产业链条，不断提升马铃薯品牌价值，把马铃薯产业转化为最具竞争力的优势产业、产品，成为富民强县的优质产业。三要打造好盈江坚果品牌，聚焦“一县一业、一村一品”，着力扩大坚果种植面积达27.92万亩，力争实现农业产值8亿元。四是谋篇布局好烟叶、蚕桑种植地块，做好群众宣传发动工作，确保烟叶、蚕桑种植面积达2.76万亩和2万亩，实现农业产值1.6亿元。五是加大茶叶、咖啡、草果、油茶、中药材等特色种植业提质增效，力争实现产值11.3亿元以上。六是抓好畜牧业发展，大力推广畜禽标准化规模养殖，年内投产1至2个万头生猪养殖基地，计划肉蛋奶产量达1.97万吨，实现畜牧业产值10.67亿元以上。七是加大渔业养殖区域，实施好水体流域污染的整治行动，年内计划完成养殖面积1.1万吨，实现产量1.96亿元以上。八是健全一二三产业融合发展利益联结机制，深入推进农工、农商、农旅融合的“农业+”模式，让农民更多分享产业增值效益，力争农林牧渔业总产值全年增长10%以上。

（四）精准发力促进二产提质增效

坚持以持续健康发展为主线，做好工业、建筑业产业发展规划。一是优化存量。充分利用国家能耗双控政策机遇，积极向上争取水电企业满负荷发电，实现工业产值20.9亿元；做好硅企业能耗监测，完成7条工业硅生产线转型升级，全年力争实现硅冶炼产值16亿元；强化对海螺水泥、英茂糖业、天粮米业、迪思坚果、丰昌鑫电子元件、木缘木材加工、上海中昊针织等现有规上工业企业服务，解决生产经营中的实际困难，全年力争实现水泥、制糖、大米加工、木材加工、电子元件加工、坚果加工、采沙、其他制造业增加值分别为9、5.1、2.5、2、1、1、1、1.6亿元，力争2021年现有10种主要工业产业实现工业产值60.1亿元。二是做大增量。按照“一企一策”方式做好重点培育企业跟踪服务工作，年内计划新升规工业企业11户，新增工业产值3亿元以上；以做好园区产业孵化为突破口，全力抓好服装轻纺全产业链建设，尽快破解用工难题，加快入驻的11家企业投产运营，推动轻纺产业集群雏形初显。加大石材产业发展步伐，推动西部石材产业园、盏西墨刚玉石材加工等一批石材产业落地建设，打牢石材产业集群基础。注重培育生物医药、电子信息、农副产品加工、木材精深加工等产业，力争海福盈医疗器械、一心堂制药、仕明农副产品交易中心等项目早日建成投产，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的产业集聚园区，为工业经济增长奠定基础，力争规模以上工业增加值全年增长12%以上。三是抓好建筑业产值，加大本地20家建筑企业扶持力度，引导本地建筑企业与外来投资商深度合作，鼓励本地建筑企业进一步培养发展专业技术人员，提高资质等级，增强本土建筑企业竞争力，确保全县建筑行业健康有序发展，力争建筑业总产值全年增长32%以上。

（五）调优结构力促三产做大做强

一是构建旅游业新格局。充分利用大盈江国家湿地公园资源优势，与乡村振兴示范园有机融合，打造以大盈江国家湿地公园为中心，辐射串联“云南之蓝”特色小镇的县城生态旅游圈；加快勐弄山花谷景区开发项目建设，争取年内对外营业；加快旧城镇大寨榕树村旅游示范项目建设，提升香额湖基础设施配套，带动周边乡村旅游发展，建成大滇西旅游环线中独具水域风光特色的健康生活目的地，力争旅游总收入全年增长20%以上，带动餐饮业、住宿业增长35%以上。二是扩大对外开放。继续做好盈江口岸升级为国家一类口岸申报工作，全力争取盈江口岸洪崩河通道列为中缅对外开放通道规划建设。提升口岸疫情防控能力，落实闭环管理措施，安全有序恢复那邦通道贸易。探索创新“一口岸多通道”口岸监管模式，提升通关服务水平，努力实现铁矿石进口100万吨，甘蔗进口17万吨。鼓励支持缅鑫公司、鐌玛公司等为代表的外贸企业走出去，加大跨境农业合作，带动跨境合作项目有序推进、产品顺利进出口，力争进出口总额全年增长12%以上。三是激活消费市场。积极引导商贸企业改变传统销售方式，灵活运用直播、网店、微视频等网络手段，促进销售增长；多渠道刺激消费，抓住春节、国庆节等传统节假日和旅游旺季开展丰富多彩、别具特色的促销活动，同时规范玉石毛料公盘交易和翡翠直播带货市场，推动夜娱、夜食、夜宿等夜经济发展；大力培育龙头企业，扩大市场规模，加大对限额以上商贸企业的培育力度，全年计划新增纳限5户商贸企业，力争社会消费品零售总额全年增长10%以上，其中批发业增长30%以上，零售业增长28%以上。四是促进房地产平稳健康发展。持续对接推进“两江流域”调规进度，加快推进烂尾楼清理整治，拉动社会投资积极推进云南之蓝特色小镇、凤栖玫瑰园、正信御江山、海德公苑等房地产项目建设，力争年内商品房销售面积增长5%以上。五是抓好招商引资。进一步拓宽招商渠道，立足盈江资源优势和重点产业，做好项目包装策划，广泛捕捉发达地区企业信息，深入挖掘招商潜力，主动外出寻求合作，形成全县上下人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围，力争年内招商引资到位资金达64亿元，同比增长15%以上。

（六）加快投资建设补齐发展短板

加快基础设施建设，深入策划包装投资项目，力争固定资产投资全年完成60.9亿元，增长20%以上。一是完善交通基础设施。积极谋划出境通道，加速农村公路改造提升，加快推进边防公路建设。重点实施盈江至太平（雪梨）高速公路、2022年自然村公路、边防公路等10个项目，计划完成投资8.6亿元。二是夯实农林水利发展基础。不断提升农业基础设施，促进农业快速发展，重点实施大盈江综合治理芒环取水坝工程、大盈江繁勐至岗勐段堤防建设、国家储备林、2022年高标准农田建设等16个项目，计划完成投资3.95亿元。三是强化能源保障。确保能源供应安全稳定，充分发挥绿色能源优势，重点实施农业复合光伏发电、分布式光伏发电、新能源汽车充电桩等5个项目，计划完成投资14.65亿元。四是做强工业支撑。立足盈江资源禀赋，围绕轻纺、矿产、木材等产业建设，推动工业崛起，重点实施工业园区农民工返乡创业园、盈江县保盈、盛发矿山重组等5个项目，计划完成投资4亿元。五是加快文旅产业与乡村振兴融合发展。完善生态文化旅游产业要素，补齐文旅基础设施短板，促进乡村振兴发展，重点实施勐弄山花谷、高里山森林生态旅游、乡村振兴示范园、现代化边境小康村等7个项目，计划完成投资5.24亿元。六是保障和改善社会民生。围绕人民群众最直接最现实的利益问题，加快补齐社会民生短板，重点实施县人民医院综合大楼、殡葬一体化建设等12个项目，计划完成投资1.67亿元。七是推进新型城镇化。以“美丽县城”、城市更新建设为契机，逐步提升城市功能，重点实施棚户区和老旧小区改造、城市供排水、污水管网等34个项目，计划完成投资22.1亿元。八是提升生态修复治理。大力开展土地整治、水环境治理等工程，重点实施泥石流治理等11个项目，计划完成投资0.78亿元。

（七）多渠道推动社会事业健康发展

一是推进教育体育事业发展，落实教育优先发展战略，推进义务教育优质均衡发展，加快补齐各类教育教学短板，实施中小学校简易板房校舍清零行动，全面建设完成未竣工教学楼，完成盈江县职业高级中学莲花山校区建设项目并投入使用，提升县域职业教育办学水平。二是推动健康盈江建设，加快县医院综合大楼建设并投入使用，让群众“看病难”问题得到更好的解决。深化医疗卫生体制改革，加快推进紧密型医共体建设，提升城乡医疗服务能力水平。抓好全面三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，创建成为省级美丽县城和国家级卫生县城，不断提升城市品质。三是大力发展文化事业。实施好重点文化惠民工程，开展“送戏进万家”、图书流动车、文化流动车服务基层活动，推进“书香盈江”品牌建设，深挖资源抓好优秀文艺创作工作。加大刀安仁故居、马嘉理事件发生地等重点文物保护，加强傣戏、光邦等文化遗产传承与利用，让“云南民间文化艺术之乡”品牌成色更足。加强新时代精神文明建设，巩固省级文明城市创建成果，积极争创全国文明城市，提升全社会文明素养。四是全力保障民计民生。实施就业优先战略，做好退役军人、高校毕业生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作。完善分档分类救助制度，实施好残疾预防、康复救治行动和全民参保计划。创新社区居家养老服务和农村互助养老，健全幼儿社会福利照顾体系。完成殡葬一体化项目建设，解决好老有所终的问题。建立健全防灾减灾救灾体系，不断完善自然灾害监测预报预警、防灾减灾信息共享、应急救援联动和社会动员等长效机制，全面提升全社会抵御自然灾害的综合抵御能力。认真抓好安全生产、食品药品监管、应急管理等工作，坚决防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）坚定不移推进生态环境建设

坚持生态优先、绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，深入推进生态文明建设，牢牢守好生态底线。一是扎实抓好问题整改，持续开展生态环境问题全面排查整治专项行动，对中央、省、州环保督察交办、反馈问题进行“回头看”，切实巩固整改成果；二是全力推进污染治理工程，持续打好蓝天碧水净土三大保卫战。全面落实河湖长制，走好水安全有效保障、水资源高效利用、生态明显改善的集约发展之路。加强土壤污染风险管控和治理修复，有效治理农业面源污染，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，抓好矿山修复、尾矿库污染治理。全面治理面源扬尘污染，确保环境空气质量优良率稳定在98%以上。及时开展排污治理，推进盈江县团结大沟污水治理和生态修复建设项目，实现团结大沟水清岸绿。三是加强生态环境管控水平，加快构建“三区三线”国土空间管控体系，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，为自然资源开发和保护打好基础，坚决守住盈江人民的绿色家园。四是大力发展绿色经济，落实“碳达峰、碳中和”要求，积极探索生态资源转化为经济资源，加快推进国家储备林PPP项目前期工作，编制完成《盈江县矿产资源总体规划（2021-2025年）》，夯实绿色发展根基。坚决打好节能降碳主动战，坚持“控增量”与“减存量”并举，加快推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，单位GDP能耗控制在州下达考核指标内。