盈江县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及新冠肺炎疫情冲击和国内经济下行的多重压力，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，在县政协及其常委会的民主监督下，县人民政府团结带领全县各族人民迎难而上，砥砺前行，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神和中央经济工作会议精神，严格执行县十八届人大第一次会议审议批准的2022年国民经济和社会发展计划，沉着有力应对各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，物价保持平稳，城乡居民收入持续增长，粮食产量再创新高，发展质量稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济社会大局稳定。

（一）2022年主要经济指标预计完成情况：

1.地区生产总值完成127.29亿元，同比增长5%，比年计划目标9%低4个百分点。其中：第一产业37.11亿元，增长4.8%；第二产业37.65亿元，增长5.1%；第三产业52.53亿元，增长5.1%；三次产业结构为29.1：29.6：41.3。

2.规模以上工业增加值同比增长6.3%，比年计划目标12%低5.7个百分点。

3.一般公共预算收入实现4.04亿元，同比下降12.2%，比年计划目标10%低22.2个百分点。

4.固定资产投资完成53.89亿元，同比增长2.5%，比年计划目标20%低17.5个百分点。

5.社会消费品零售总额完成37.58亿元，同比下降5.5%，比年计划目标10%低15.5个百分点。

6.进出口总额完成5.23亿元，同比增长15.83%，比年计划目标12%高3.83个百分点。

7.城镇常住居民人均可支配收入完成32084元，同比增长2.2%，农村常住居民人均可支配收入完成13547元，增长6.1%。

8.旅游总收入完成44.87亿元，同比增长38.95%，比年计划目标20%高18.95个百分点。

9.金融机构存款余额完成114.67亿元，同比增长11.2%，比年计划目标11%高0.2个百分点；金融机构贷款余额完成116.8亿元，同比增长21%，比年计划目标13%高8个百分点。

10.城镇登记失业率4.25%，控制在年计划目标5.5%以内；城镇新增就业人数1130人，比年计划目标850人高33%。

11.居民消费价格指数涨幅1.7%，控制在年计划目标3.5%以内。

12.粮食产量实现24.1万吨，比年计划目标23.5万吨高2.5%。

13.单位GDP能耗控制在州目标任务下降4%以内。

2022年，围绕经济社会发展主要目标任务，重点抓了以下七个方面的工作。

（一）聚焦疫情防控，筑牢安全稳定屏障。持续打好疫情防控保卫战。坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真执行《新型冠状病毒防控方案》和“二十条”“新十条”措施，有效守护了人民生命安全和身体健康。严格落实“五级书记抓边防”和段长制，持续强化“五道防线”，全面巩固“三防融合”，加速形成党政军警民“五位一体”合力强边固防工作新格局。抓实常态化疫情防控，不断提高应急处置能力，建设集中隔离房间3007间、发热门诊日接诊能力370人次、核酸日单检能力达2.78万人份；及时推进疫苗接种筑牢免疫屏障，全县疫苗接种达62.93万剂次；严格网格化管理，划定网格1633个，29.79万人纳入网格管理，共开展30轮“户户敲门、人人见面”行动，排查核查893.7万人次。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全年累计投入疫情防控和边境管控经费2.08亿元，实现无死亡病例，无疫情外传，防控措施平稳过渡和社会秩序稳定的重大成果。坚决打赢经济复苏攻坚战。认真贯彻落实省、州关于疫情期间扶持经济发展，稳增长、降成本、助企纾困等一揽子政策措施，帮助企业全面复工复产，加大金融支持力度，不断降低企业成本，努力将疫情对经济社会发展的影响降到最低。持续贯彻减税降费政策，全县留抵退税金额约达1.98亿元；继续实施阶段性减免市场主体房屋租金政策，共减免租金96.45万元，惠及中小微企业和个体工商户数77户；继续实施阶段性降低失业保险费率1%政策，共减收失业保险395.02万元，惠及447家企业。继续实施社保费缓缴政策，缓交金额710.72万元，惠及职工1115人。继续落实普惠小微企业贷款延期还本付息政策，累计办理贷款延期133户，金额4.06亿元；用好用活普惠小微企业信用贷款支持计划，累计发放普惠小微企业贷款24548笔19.29亿元。

（二）聚焦产业转型升级，经济质效稳步提升。农业经济增产增效。粮食作物稳定增收，全年完成粮食种植面积70.59万亩，产量24.1万吨，实现粮食产量16连丰，商品粮基地县地位进一步巩固。经济作物效益持续凸显，盈江县澳洲坚果被列为云南省重点帮扶县“一县一业”示范创建县，“犀美仁”品牌获评全省“10大名品”，全年完成坚果、中药材、西瓜、蔬菜、甘蔗、花卉、水果、烟叶、茶叶、咖啡、种草养畜牧、油料蚕桑等十二个主要经济作物种植面积93.58万亩，实现产值32.63亿元，农业产业效益显著提升。畜牧水产业稳步发展，投产万头生猪养殖基地1个，牛、羊、家禽等交易市场活跃，实现生猪、牛、羊存栏分别达12万头、2.07万头、2.23万头，肉蛋奶产量达1.664万吨，水产品产量达到0.56万吨，实现畜牧业产值7.41亿元，渔业产值0.82亿元。2022年，农林牧渔业总产值完成61.13亿元，同比增长5.4%。工业经济企稳回升。围绕工业提质增效目标，加速新旧动能转换，逐步推进资源配置优化，水电、硅、水泥等传统支柱产业发展壮大，纺织、电子元器件、食品加工等新型产业快速发展，六大工业产品全年实现发电量112.23亿度，水泥157.08万吨，成品糖8.7万吨，工业硅12.61万吨，大米5.61万吨，发酵酒精4151千升。同时强化工业潜力挖掘和培育，海福盈医疗器械、富强针织、爱洲帽业等项目投产运行，全年新增规模以上工业企业7户，全县规模以上工业入库企业达51家，实现工业增加值21.69亿元，同比增长6.3%。产业园区布局合理优化，园区承载能力不断提升，入园企业达82家，实现工业总产值50.78亿元。服务业经济持续复苏。社会消费市场逐步复苏，稳增长促消费政策全面落实，“夜品佳肴”“夜购潮货”“夜赏文创”“夜娱文化”等活动日渐丰富，开创夜间经济新模式,社会消费品零售总额实现37.58亿元。翡翠直播、毛料公盘等领域稳健复商复市，全年举办7届玉石毛料公盘，吸引全国3.11万名客商参加，带动“批、零、住、餐”行业分别增长13.4%、7.3%、10.6%、9.6%。文旅行业稳定增长，成功创建3个3A级景区，太平镇雪梨村入选第四批全国乡村旅游重点村，“一部手机游云南”盈江版块点击率再创新高，“走进盈江”微信公众号发布文旅信息387余条，全年没有发生旅游舆情，旅游市场安全有序，共接待游客470.71万人次，实现旅游业总收入44.87亿元，同比增长38.95%。房地产市场健康发展，坚持房住不炒原则不动摇，27个房地产项目有序推进，全年完成商品房销售面积19.37万平方米，同比增长11.2%。

（三）聚焦高质量发展，投资动能不断增长。全年争取中央、省级预算内资金4.3亿元，地方政府专项债券资金4.8亿元，实施重大建设项目109个。交通路网更加完善。盈江县关上桥危桥改造工程启动建设，苏典乡挖苦至卡场镇盆都公路、昔马镇至那邦镇公路顺利推进，G556公路安全提升和公路灾害防治工程、2022年30户以上自然村通硬化路建设项目已完工，全县边境小康村道路硬化率达到100%。市政建设力度加大。2021年城镇老旧小区改造、城区团结大沟生态治理（示范段）建设项目已完工，县城排水防涝设施建设项目（一期）、城区污水管网建设、城镇供水工程等一批城镇基础设施项目稳步推进，县城排水防涝设施建设项目（二期）、县城污水处理厂提标改造工程项目顺利入库，城市面貌与生活品质实现“双提升”。农林水建设有序推进。苏典水库、芒牙河水库、储备林项目前期工作有序开展，新合种植专业合作社坚果基地、羊肚菌种植基地等产业项目顺利开工，2022年高标准农田、乡村振兴示范园等项目稳步推进，农业发展基础进一步夯实。民生基础持续巩固。芒章乡中心小学启动建设，县人民医院、县老年公寓综合楼项目顺利推进，县骨灰堂建设项目已经完工，民生短板不断补齐。融资招商成果丰硕。成立“招商服务进万企”工作小组，持续优化营商环境，不断创新招商方式，积极拓宽招商渠道，2022年累计新签约了爱洲帽业、富强针织、华锦纺织、翡翠共享市场等122个项目，累计完成实际到位资金66.05亿元，同比增长17.17 %。

（五）聚焦改革开放，发展活力持续激发。重点领域改革纵深推进。现代财政制度改革全面深化，要素市场化配置改革稳步推进，“放管服”改革深入实施，经济结构加速调整，营商环境持续优化，市场主体不断增长。2022年编制完成行政许可事项清单，梳理行政许可事项246项，进一步构成权责清晰的责任清单体系；125个行政许可事项、77个公共服务事项实现“一站式”办结，“最多跑一次”改革成效明显；全面落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，依托“信用中国”平台依法采集、客观记录信用主体信息11703条，社会信用体系建设效果显著；严格实施市场准入负面清单制度，全面推进“证照分离”改革，进一步促进各类市场主体健康发展，2022年新增市场主体5421户，同比增长20.6%，市场主体总量达到31736户。高水平开放合作不断深化。盈江口岸通关效率不断提高，完成海关监管场所规范化建设，简化口岸通关手续，实现卡口系统联网、视频监控等快速通关格局；贸易便利化水平不断提升，推行中国（云南）国际贸易“单一窗口”口岸大通关服务，实现通关一体化、通关作业无纸化；进出口贸易不断发展，6月17日盈江口岸那邦通道恢复进口货物通关业务，顺利完成CTC红碎茶出口和茶叶、金属硅、水泥进口，2022年对外贸易进出口总额完成5.23亿元，同比增长15.83%。

（五）聚焦区域协同，城乡融合协调发展。乡村振兴全面推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，全面实施户户增收行动，收入7000元以下的监测对象和脱贫人口实现动态清零，人均纯收入同比增长14.1%。扎实开展防返贫动态监测，排查新增监测对象212户772人，累计风险消除1447户5488人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。沪滇协作、移民帮扶、定点帮扶、社会帮扶深入推进，争取东西部协作帮扶资金4175万元，实施项目8个，培育277个新型农业经营主体，带动8684户脱贫户，“双绑”覆盖率达94.14%。乡村建设稳步实施，22个现代化边境小康村全面启动建设，乡村振兴示范园和52个行政村“多规合一”实用性村庄规划有序推进，太平镇雪梨村石梯村民小组被列为全省边境小康示范村，厕所革命、垃圾清运、污水治理等农村人居环境整治行动全面落实，乡村基础设施短板不断补齐，农业农村发展动力充分激发。城市活力显著提升。绿美城市建设全面启动，按照以人为本，绿美惠民原则编制出台《盈江县城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》（盈办发〔2022〕58号），2022年盈江县建成区绿地率为38.77%，人均公园绿地面积13.73平方米，城乡绿化美化机制体系不断完善，绿美盈江知名度和美誉度加快提升。城市更新持续推进，2022年完成老旧小区改造146户，新增燃气管网37公里、自来水管网20公里，污水管网22.89公里，停车泊位34个。

（六）聚焦社会事业，民生福祉有效提升。教育事业稳步发展。中小学校学生简易房全面清零，22个教育停工项目复工，“县管校聘”和“双减”政策有效落实，第二高中、职高实训基地投入使用，校园安全防范四个100%全部达标。2022年普通高等学校招生数达1975人，高中阶段毛入学率90.5%、中等职业教育招生数达846人，九年义务教育巩固率96.1%。卫计事业全面提升。紧密型县域医共体挂牌成立，县人民医院入选国家首批“千县工程”，医疗保障全面加强，2022年每千人医院和卫生院床数5.22张，参加基本医疗保险人数达30.7万人。文化体育事业不断进步。成功举办一系列“线上”民族节庆活动，创作推出《采花路上》《银铃》等一批优秀文艺作品。1人上榜全国岗位学雷锋标兵，1人夺得世界摔跤锦标赛女子自由式65公斤级银牌，香额湖“围鱼节”入选省体育文化（民俗民间）优秀项目名单。就业工作持续巩固。全县城镇新增就业1130人，农村劳动力转移就业10.14万人，开发公益性岗位3241个，发放创业担保贷款315户5379万元，组织开展技能培训149期，培训劳动力7245人。2022年全县登记失业人员期末实有人数1403人，城镇登记失业4.25%，控制在目标任务5.5%以内。民生事业得到保障。城乡居民养老、基本医疗保险基本实现全覆盖，发放养老金保障金5649.04万元、医疗保险待遇29355.06万元。城乡困难群体有效保障，发放社会类民生救助保障金7135.32万元。殡葬改革有序推进，殡仪馆投入使用，骨灰堂加快建设，基本建成公益性公墓1个，有序推进15个。与此同时，安全生产、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷、国防动员、民族团结等各项工作全面推进，人民群众生产生活水平进一步提高。

（七）聚焦污染治理，生态环境持续优化。污染防治攻坚工作深入开展。中央、省环保督察“回头看”反馈问题从严从实整改，蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固。城市空气质量优良率99%以上，全年优良天数率达99.4%，城市细颗粒物浓度17微克/立方米；“河湖长制”深入落实，盏达河流域清理整治行动持续推进，三个国控断面及县城集中式饮用水水源水质达到《地表水环境质量标准》二类以上水质标准；土壤环境质量状况整体安全稳定，受污染耕地安全利用率100%，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件。生态环境修复持续巩固。“河长清河”和河湖“清四乱”成为常态，完成团结大沟治理示范段建设，在运电站生态流量监测全覆盖，支那河一级电站大坝顺利拆除，7条河湖荣获州级美丽河湖称号。三级林长制体系全面建立，林草资源得到有效保护，森林覆盖率达77.83%，森林蓄积量达3875.09万立方米。绿美城市建设持续推进，建成区绿地率增加2.81%，绿化覆盖率达43.77%，1个乡镇被评定为云南省绿美乡镇、4个村被评定为省级绿美村庄，5个村被评定为省级森林乡村。绿色低碳发展有序推进。实施节能减排重点工程，落实能耗双控制度，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型。盈江获颁全省首张“林业碳票”，完成林业碳汇试点开发造林认证1.11万亩，碳汇交易实现“零”的突破，林业碳汇试点开发走在全省前列。

二、2023年经济社会发展总体要求和目标任务

（一）2023年经济社会发展工作总体要求。

2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是德宏建州70周年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“3815”战略目标、州委“三支柱一标杆”工作安排，以乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区建设为抓手，坚持生态优先、绿色发展，聚力“五个行动”，推动一产提质、二产突破、三产升级，推进边疆社会治理现代化，为全面实现盈江经济社会高质量跨越式发展开好局起好步。

（二）2023年经济社会发展目标任务。

建议2023年国民经济和社会发展主要预期目标为：

1.地区生产总值同比增长7%以上，其中一产增长6%、二产增长10%、三产增长5.9%；

2.规模以上工业增加值同比增长13%以上；

3.固定资产投资同比增长15%以上；

4.一般公共预算收入增长10%以上；

5.社会消费品零售总额同比增长8%以上；

6.进出口总额同比增长18%以上；

7.城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

8.旅游总收入同比增长20%以上；

9.金融机构存款余额、贷款余额分别同比增长10.75%、13%以上；

10.城镇登记失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业人数不低于850人；

11.居民消费价格指数涨幅控制在考核指标以内；

12.粮食产量不低于24.3万吨；

13.单位GDP能耗控制在考核指标以内。

三、2023年经济社会发展重点工作

（一）着力推动项目建设提速提质提效。切实把项目建设作为经济工作的生命线来抓，聚焦国家、省投资导向及产业政策，积极争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券及金融机构融资支持。加大项目前期包装谋划，持续打好要素保障攻坚战，全面实施重大项目协调推进机制，2023年计划完成固定资产投资62亿元，同比增长15%以上。完善交通基础设施。提高道路通行能力，加速农村公路改造提升，强化交通基础设施建设，重点推进平原至那邦道路改造提升、推进苏典乡和支那乡三级路、2023年自然村公路等12个项目，计划完成投资4.3亿元。夯实农林水利发展基础。不断提升农业基础设施，促进农业快速发展，重点推进粮食烘储中心、国家储备林、大盈江综合治理芒环取水坝工程等24个项目，计划完成投资14.17亿元。强化能源供给保障。确保能源供应安全稳定，充分发挥绿色能源优势，重点实施苏典、支那、盏西、芒章4个农业光伏发电项目，力争2021年15万千瓦农业光伏项目上半年全容量投产发电，加快推进新能源汽车充电桩建设，计划完成投资6.51亿元。做大做强工业支撑。完善园区配套基础设施建设，推动工业崛起，重点推进硅光伏产业园基础设施建设、农民工返乡创业园、鹏哲石材、德潍晟木材加工等6个项目，计划完成投资11.88亿元。完善旅游设施服务能力。完善生态文化旅游产业要素，补齐文旅基础设施短板，重点推进马嘉理事件发生地遗址公园、大盈江沿江健身步道等9个项目，计划完成投资3.48亿元。补齐民生基础短板。围绕人民群众最直接最现实的利益问题，加快补齐社会民生短板，重点实施县中医院整体搬迁、殡葬一体化、紧密型县域医共体信息化等20个项目，计划完成投资3.11亿元。推进新型城镇化。以“五城共建”、城市更新建设为契机，逐步提升城市功能，重点实施棚户区和老旧小区改造、城市供排水、污水管网等11个项目，计划完成投资2.13亿元。提升生态修复治理。大力开展土地整治、重点流域治理等工程，重点实施泥石流治理等15个项目，计划完成投资3.25亿元。

（二）着力建立现代化产业体系。全链条重塑现代特色农业。以粮食安全“国之大者”扛起盈江“责之大者”，严格落实粮食安全和耕地保护制度，稳定粮食种植面积到70.7万亩以上，产量达24.3万吨，计划实现农业产值14亿元；狠抓甘蔗种植中耕管理和病虫害防治，超前谋划榨季砍运榨工作，确保甘蔗种植面积保持在13万亩以上，产量65万吨以上，境外调运2万吨以上，计划实现农业产值3亿元；聚焦“一县一业”，全链条打造澳洲坚果产业，着力扩大坚果种植面积达28万亩，计划实现农业产值6.8亿元；高质量发展特色种植业，抓好蔬菜、西瓜、茶叶、花卉、水果等优势产业的提质增效，加大中药材、烟叶、咖啡、油料、蚕桑等特色产业投入，计划实现农业产值25.23亿元。大力发展生态畜牧业，重点做好重大动物疫病防控和生猪恢复性生产，加大特优名鱼类养殖，肉蛋奶产量达1.67万吨，水产品产量达0.57万吨，计划实现畜牧业产值7.7亿元，渔业产值0.87亿元。加快开展“一村一社”“一乡一园”建设，培育以家庭农场、农业专业合作社为主的新型经营主体30户以上；深入实施品牌战略，新认证“三品一标”3个，创建盈江县域农产品公用品牌。积极推进和农垦、云粮集团全面深化合作，推动一产向二三产业延伸发展，农林牧渔业总产值全年计划增长6.6%以上。推进工业产业提质增效。坚持以持续健康发展为主线，全链条重构电力、硅、水泥、制糖、食品加工、木材加工、纺织等产业。加强硅电联动，推动县域水电站和光伏项目应发尽发，规模以上硅冶炼企业满负荷生产，硅电动能充分转换，计划实现电力产值26.08亿元、硅冶炼产值15.46亿元。大力拓展水泥销售市场，服务企业满负荷生产，计划实现水泥加工业产值6.35亿元；保障2家糖厂原材料供给充足，计划实现制糖业产值4.85亿元；加快食品加工产业发展，统筹做好澳洲坚果、大米、茶叶、油茶等加工销售，计划实现食品加工业产值3.12亿元；有效利用每年43.17万立方米木材采伐量，引导企业延伸产业链，计划实现木材工业产值1.35亿元；加快解决园区用工问题，促进服装轻纺业加速发展，计划实现产值1亿元；有序发展采选业，推动鹏哲石材早日投产。强化工业园区引领作用，围绕打造百亿元工业产值目标，开展园区规模和质量提升行动，农民工返乡创业园标准化厂房建成使用，力争全年新增入园企业3户，新投产3户，新增工业产值1亿元以上。持续加大工业项目投资，争取8万吨生物质固体燃料建设项目、硅光伏产业链项目落地建设，年内完成工业投资9亿元以上。坚持企业培育和精准服务，计划全年升规纳统企业5户以上，有效拉动工业经济增长，规模以上工业增加值计划全年增长13%以上。培育壮大现代服务业。文旅市场恢复发展。加快补齐文旅基础设施短板，改造提升现有景区景点，建成旅游等级民宿1个，争创3A级景区1个，积极推进4A级景区创建。加快勐弄山花谷景区、旧城乡村旅游示范区、铜壁关保护区小熊猫基地等景区景点开发，着力打造“勐弄山花谷—龙门古寨—诗密娃底—芦山温泉”精品乡村旅游线路和“中国犀鸟谷—凯邦亚湖—华夏榕树王”生态观鸟科考旅游线路，聚焦建设世界观鸟胜地，中国最大的翡翠毛料观赏拍卖中心，中国最具影响力的傣族景颇族风情园，水系、田园、边关风情特色等旅游品牌，全力打造边境文旅强县，旅游总收入计划全年增长20%以上。“批零住餐”实现新增量。大力发展实体经济，加大批发、零售、住宿、餐饮龙头企业培育力度，重点研究玉石公盘、农副产品销售等行业纳限工作，年内计划新增3家限额以上商贸企业，力争全县限额以上商贸企业和个体达到65家以上，“批零住餐”行业增速分别计划增长25%、20%、28%、30%以上，商贸总量不断增加；盈利性服务业开拓新局面。充分认识新常态下盈利性服务业的重要地位和作用，加强对我县服务业企业的培育和指导，重点研究货物运输、环卫保洁、殡葬服务、汽车维修、KTV等企业升规，千方百计帮助目标企业做大做强，年内计划新增5家规模以上盈利性服务业企业，不断增强服务业发展的后劲；金融业稳中向好。随着疫情防控政策放开，金融业态将保持稳中向好，金融机构人民币存贷款余额计划全年同比增长12%，其中贷款余额同比增长13%；房地产业持续稳增长。持续坚持“房住不炒”定位，落实稳地价、稳房价、稳预期等长效管理调控机制，严把市场准入关，规范房地产销售行为，进一步防范和化解房地产风险，商品房销售面积计划全年增长12%以上。

（三）着力推进更高水平改革和开放。加快重点领域改革，不断激发市场主体活力。加快建设高标准市场体系。全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式；强化知识产权保护，推进公平竞争政策实施；推动建立城乡统一的建设用地市场，加快特色大宗商品现货交易中心建设；实施新一轮国企改革发展行动，优化国有资本布局；加快财政支出标准体系和预算管理一体化建设，加强绩效管理，完善县级财政体制，健全鼓励培植税源机制。持续打造一流营商环境。严格落实优化营商环境条例，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质；加快数字政府建设，大力推行“互联网＋政务服务”，全面落实“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”。推动市场主体提质增量。深入实施市场主体倍增计划，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，确保年内净增市场主体1300户以上。不断强化招商引资，健全招商引资项目储备、筛选与管理机制，强化产业链招商，重点围绕硅光伏、绿色食品、生物医药、文旅康养、商贸物流、服装轻纺、石材开采、木材精深加工等产业的延链补链强链，精准开展定向招商，确保2023年引进省外到位资金增长18%以上。加快发展口岸经济，全力推进高水平对外开放。认真落实“一口岸多通道”政策，全方位优化口岸布局，按照国家一类口岸标准谋划洪崩河口岸建设，加快口岸基础设施及仓储物流等前期工作。畅通那邦老国门贸易，开通新国门货物贸易功能，实现查验货场和边民互市“两场合一”。巩固和发展对缅贸易，积极开拓南亚东南亚市场，推进跨境电商与跨境物流、边民互市深度融合，抓好玉石毛料、铁矿石，支持茶叶、金属硅、机电等优势产品出口，探索咖啡、坚果等农特产品跨境种植返销，发展壮大纺织服装、装备制造、电子电器、食品药品等出口加工业，打造境内外优势互补、深度融合的跨境产业链，2023年外贸进出口总额计划增长18%以上。

（四）着力促进城乡区域协调发展。启动以县城为重要载体的城镇化建设。主动融入“沿边开放、滇西一体化”发展布局，围绕盈江县州域西线开放引擎城市定位，突出绿色发展、开放发展，加快推进美丽县城、幸福县城、健康县城、文明县城、智慧县城五城共建，进一步优化城市空间格局，加快城市改造更新，提高城市承载能力和品质品味，重点实施2023年老旧小区改造、勐腊路和腾陇路绿化/广场市政公用设施建设、城市停车场等项目，计划投资1.56亿元以上。持续推进城乡绿化美化三年行动。将城乡绿化美化与推进新型城镇化、乡村振兴、基础设施、生态文明、精神文明等有机结合，开展城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区8大领域绿化美化行动，城乡人居环境加快提质，全民植绿爱绿护绿意识加快提高，绿美盈江知名度和美誉度加快提升，2023年全县城市建成区绿地率达到38.5%以上，人均公园绿地面积达12.75平方米。深入实施乡村振兴战略。大力实施群众增收工程，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，推动金融向服务“三农”倾斜，资源向农村下沉，千方百计拓宽群众致富渠道，巩固提升“一平台三机制”保障成果。高质量编制实用性村庄规划，以乡村振兴示范园建设为引领，不断补齐乡村基础设施和公共服务配套设施短板。持续整治提升农村人居环境，改造农村卫生户厕1400座，卫生公厕13座，新建乡村生活垃圾收集转运（处理）设施522个，一体化（集中式）污水处理设施6个，农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水收集处理率分别达到67.46%、75%、21%，打造干净宜居的幸福乡村。

（五）着力防范和化解重大风险。强化财政金融稳定保障。严格执行预算管理，压减一般性、非刚性支出，坚决兜住基层“三保”底线；加强财政金融领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，严防系统性财政金融风险；积极稳妥推进政府隐性债务化解，坚决遏制隐性债务增量。全面履行防范和化解金融风险的属地责任，持续开展涉非涉稳矛盾纠纷大排查大化解工作，促进政银深度合作，守牢不发生区域性金融重大风险底线。保障粮食、能源安全。全面落实种粮、玉米、大豆补贴政策，加速7万亩高标准农田建设，建成县级现代水稻良种繁育中心，持续开展粮食生产加工、粮油库存大检查，确保数量真实、质量可靠、存储安全。加快新能源项目建设，释放优质产能，全年新开工新能源装机11万千瓦，水光能源投产17.96万千瓦以上；细化电油气保供措施，统筹多种能源联调联动，有力保障生产生活用电安全稳定供应，确保能源供需衔接有序。维护社会安定和谐。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢第五轮禁毒和防艾人民战争，扎实做好社会治安综合治理以及反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争。提高公共安全治理水平，持续开展安全生产风险专项整治三年行动、校园安全防风险补短板行动，加强食品药品安全监管，提升应急处突能力，抓好应急救援、防灾减灾工作，确保社会大局和谐稳定。

（六）着力推动社会民生兜底保障。推进教育事业发展。以办好人民满意的教育为目标，实施教育事业提升三年行动，提高公办幼儿园占比，解决幼儿教育资源不足问题；持续推进义务教育优质均衡；探索高中教育联合办学机制，实现普通高中帮扶县域全覆盖，全面补齐教育短板。2023年计划普通高等学校招生数达2000人，高中阶段毛入学率91%、中等职业教育招生数达800人，九年义务教育巩固率96.5%。推动健康盈江建设。全力构建医疗健康服务新体系，严格落实国家实施“乙类乙管”总体方案，扎实抓好群众就医用药需求、重点人群保护、疫苗接种等工作。持续推动紧密型县域医共体建设，不断提高县域医疗资源的配置和使用效率，为群众提供更加优质高效的公共医疗卫生服务。深入推进云南省健康县城建设三年行动，不断巩固发展卫生县城创建成果，积极开展健康县城创建。大力发展文体事业。全面加强文物保护利用，完成61个文保单位保护范围和建设控制地带划定；创新推进文化惠民工程，开展文化惠民演出90场次以上；创造一批文化精品，完成15个精品力作，打造具有盈江特色的文化品牌；推进戏曲进乡村，擦亮云南民间文化艺术之乡（傣剧）底色。积极推进体育设施建设，大力推进全民健康素养促进行动，探索“体育+”融合发展路子。全力保障民计民生。实施就业优先战略，做好退役军人、高校毕业生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作，城镇登记失业控制在目标任务5.5%以内。强化社会救助兜底保障和急难临时救助，实施好残疾预防、康复救治行动和全民参保计划。全力做好养老服务“六项工程”，健全幼儿社会福利照顾体系。持续完善基本殡葬服务制度，完成殡仪馆进场道路和骨灰堂建设，确保龙瑞、盏西、铜壁关、弄璋、油松岭等5个公益性公墓投入使用，大力倡导厚养薄葬，破除殡葬陋习。

（七）着力推动经济社会发展绿色转型。深入推进环境污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，开展污染治理“六个专项行动”。严格落实“河湖长制”，持续抓好江河湖库生态保护治理，着力推进城区团结大沟污水综合整治和重点流域水污染治理，确保重点流域、湖泊断面（点位）水质稳定达标，集中式饮用水水源水质保持100%达标。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，着力整治工业污染、重金属污染，确保土壤环境质量安全。推进大气污染联防联控，建立秸秆禁烧网格化监督和违规惩处机制，确保县城环境空气质量优良率稳定在99%以上。加强生态系统保护和修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，实施主体功能区战略，加强生态环境分区管控，严守生态保护红线。加大典型生态系统、珍稀濒危、旗舰野生动植物的拯救保护力度。持续深化中缅环境污染防治跨境合作机制，加强生态环境安全风险防控和治理体系建设，筑牢边境生态安全屏障。扎实推动绿色低碳发展。全面贯彻落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推进国家储备林项目落地建设，发挥全省“第一张林业碳票”首发优势，积极探索森林碳汇市场化交易。优化绿色产业结构，有序淘汰落后污染产能，遏制“两高”项目的盲目发展，深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用，启动绿色园区创建工作，将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，大力发展绿色清洁低碳产业，2023年单位GDP能耗控制在州下达考核指标内。

各位代表！发展充满困难，发展不畏困难！我们要坚决把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以一往无前的拼搏精神、时不我待的责任意识，以当仁不让、舍我其谁的气魄和担当，推动盈江经济社会高质量跨越式发展不断开创新局面。