盈江县防震减灾局2016年工作总结暨2017年工作计划

盈江县防震减灾局工作在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的指导帮助下，以科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及省、州、县防震减灾工作会议精神，认真开展“两学一做”学习教育，开拓创新，扎实做好防震减灾工作。

一、2016年开展的主要工作

（一）加强学习，提高干部队伍素质。

1.加强政治理论和业务学习，不断提高干部队伍的思想政治素质。

（1）始终把政治理论和业务学习作为首要工作。按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的总体要求，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及省、州、两会和县委全会精神。

（2）深入开展“两学一做”学习教育，把“两学一做”学习教育作为一项政治任务来抓。

（3）认真贯彻落实县委、县政府的决议、决定，在开展理论学习的同时，加强对业务知识及法律、法规的学习。

一年来共召开学习会48次，参加大讲坛培训6期12人次，参加领导干部时代前沿知识讲座4期7人次，干部职工学习培训州外3次5人次，州上5次19人次，县内干部职工参加培训10次26人次，上报各类信息28期。

2.扎实开展“两学一做”学习教育。

（1）按照县委关于“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育部署要求，县防震减灾局于4月25日召开“两学一做”学习教育启动会。

（2）成立了盈江县防震减灾局“两学一做”工作领导小组，进行组织动员部署，制定实施方案和学习细化表，按照方案进行全方位开展活动。

（3）开展“两学一做”学习教育以来，共组织集中学习18次，做专题笔记。要求个人自学并记自学笔记，党员6人，撰写学习心得体会共18篇；领导讲党课3次；召开专题研讨会3次。

（4）邀请县委“五用”宣讲队成员中共盈江县委党校高级讲师高跃辉老师到我局宣讲《讲话》精神；

（5）每月第一周周一为党员活动日、每月一号为缴党费日，党员按时交纳党费，按时参加党的组织生活。

（6）单位和党员干部列出了《盈江县防震震减灾局“两学一做”学习教育问题清单》，找出存在的问题，并制定具体整改措施和整改时限。

（二）是认真落实党风廉政建设责任制

 1. 加强勤政廉政建设。

（1）严格落实“一岗双责”和党支部主体责任。把党风廉政建设责任制的落实与防震减灾具体工作紧密结合起来，及时成立党风廉政建设领导小组，局长王琦同志任组长，实现“一把手”负总责，其他领导各负其责的领导体制，制定了“一岗双责”制。詹燕同志兼任党风廉政专职人员。

（2）研究制定、印发了《2016年惩防体系建设暨党风廉政建设工作计划》。

（3）班子主要领导与各股室领导签订了党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

（4）认真排查廉政风险岗位，落实防控措施。

 2.深化党风廉政教育。

（1）认真贯彻落实省、州、县廉政会议精神，适时开展党风党纪教育活动。一年来，共组织召开党风廉政建设工作学习会议12次，专题会议4次，加强党员干部党风党纪、廉政法规、廉洁自律、岗位廉政；引导党员干部爱党、爱国、勤政廉政；健全党风廉政教育工作机制，加强廉政文化建设。

（2）积极开展正反面典型教育。组织全体党员到州反腐倡廉警示教育基地参观学习1次6人次，组织全体干部职工学习典型案例《杨跃国违纪违法案件剖析》《云南省曲靖市委原书记李云忠违纪违法案件剖析》等反面教材，积极组织全体干部职工观看《钱学森》《云中岗亭》和《独龙之子高德荣》等清正廉洁教育影片，组织党员干部收看《杨善洲》《永远在路上》电视专题篇，提高党员干部的公仆意识、责任意识、党性意识、自律意识，增强拒腐防变的免疫力。

（3）严格执行中央八项规定、省委“十项规定”、《德宏州治理庸懒散慢六条规定》《德宏州治理行政不作为五项纪律》盈江县公职人员“六严守六不准”等规定。

通过深化党风廉政教育，增强了党员干部遵纪守法、公正廉洁自律意识，牢筑廉政防线。干部职工的党性观念和党性意识有所增强，工作作风、生活作风明显转变。同时，利用其他工作会议机会，经常提醒同志们干净干事，做到警钟长鸣。

（三）以震情为中心，积极做好地震监测预报工作。

1.加强盈江台站的建设和运维管理工作。

（1）盈江县内台站建设有旧城芒克地震前兆观测台、平原岗勐地磁极低频观测台和平原防震减灾局内的强震台三个台站，仪器运行正常。全年巡查台站共计42次（每次巡查三个台站）。

（2）年中完成了铜壁关测震台前期工作以及莲花山、支那、芒章、旧城、铜壁关基准台站的选点选址。

2.进一步巩固和完善“三网一员”建设，落实相关政策保障措施。

（1）3月22日，对全县防震减灾助理员及分管领导进行地震知识及业务知识培训，参会人数30余人。

（2）更新和调整“三网一员”人员名单，并给予相关经费保障。       

3.加强地震监测预报质量监督检查和管理，提高地震监测预报水平。  

（1）旧城芒克地震前兆观测站和平原岗勐地磁、极低频观测台站由于设备仪器故障、老化及停电的干扰影响，2个数字化台站8个测项不同程度出现断数、缺数、仪器故障现象，发生故障后积极地派专人进行了处理落实，全面保障监测仪器正常运转，仪器出现故障、问题及时处理和上报州局监测科。

（2）建立和完善仪器档案，观测工作日志；保障地震监测台网稳定可靠运行、资料连续可靠，保证了监测数据的质量；按时开展气氡、气汞标定工作。

4.完善“一方案四制度”的工作机制。

（1）落实震情跟踪工作责任和措施，加强震情分析研究，提高短临震预报水平。震情就是命令，局班子高度重视积极召开会议专题研究，完成了《盈江县2016年度震情短临跟踪工作方案》的制定，震情短临跟踪预测技术方案，震情跟踪工作组织机构和职责，从组织建设、人员、技术上保障了震情各项跟踪工作的落实。

（2）认真组织召开震情会商会。召开周、月会商及紧急会商共48次。按时参加年中、年度地震趋势会商会，提交会商报告。

（3）加强震情短临跟踪工作，组织专题会议6次；及时上报地震宏微观异常落实，确保异常上报不过夜，全年未接到宏观来报。

（4）做好震情保密工作，防止地震预测预报意见和涉密信息泄露；

（5）加强节假日、重大活动期间的震情工作，节假日、重大活动期间，上报震情报告4期。

（6）按时报送震情分析和震情跟踪月报各12期。

5.强化震情观念，加强震情值班。坚持24小时震情值班制度，在短临跟踪监视期间，不准请假外出、休假，节假日期间实行领导带班制。

 6.是做好短波电台的运行管理。指定了专人管理短波电台，于每周二15:30时与州局通话联系并做好记录，确保电台正常畅通。全年开机呼叫41次，因其他事由电台未开机呼叫2次。

（四）加强震害防御体系建设，全面提高震灾防御能力。

1.全面落实抗震设防措施，确保建设工程抗震设防质量。

（1）认真贯彻落实《云南省地震安全性评价管理条例》、《云南省建设工程抗震设防管理条例》把建设工程地震安全性评价和抗震设防要求纳入基本建设管理程序的规定落到实处，切实加强监管力度，确保建设工程抗震设防质量，规范震害防御管理工作，加大执法力度，将我县新建、扩建、改建的建设工程全部纳入监管。1月5日参加全县农村危房改造工程验收，4月6日对弄璋镇卫生院、小学公租房工程验收，4月26日参加云南电网盈江盛隆110KV变电站工程初步设计审查会议。2016年以来，参加验收农村危房改造工程 2600 户、保障性住房的工程验收300余户；参加项目评审会4次，参加全县其他工程项目验收 6次，更新完善数据收集工作。

（2）加大执法力度，提升服务水平。一是根据盈住建函《关于城区棚户区改造建设抗震设防意见》(﹝2016﹞24号），我局出具抗震设防意见建议。二是参与校安工作验收。积极参与太平东标小学、弄璋七村小学、盏西遮坎小学、新城芒胆小学等附属设施校安工程的验收。2016年以来，共办理抗震设防审批手续114份。

（3）认真宣传贯彻落实国家标准ＧB18360-2015《中国地震动参数区划图》工作。县政府高度重视此项工作，同意县防震减灾局联合发改、水利、教育、交通等7家单位联合发文（盈震函﹝2016﹞3号）贯彻执行。

（4）加强科普示范学校的管理工作。盈江县民族小学是县级科普示范学校，盈江县第四小学是州级科普示范学校。9月13日到第四小学进行授牌仪式，开展应急疏散演练2次。

（5）加强宣传教育，切实提高公众的防震减灾意识。一是2016年5月12日，是我国第8个“防灾减灾日”，为进一步普及防灾减灾知识，增强全民防灾减灾意识，提升防灾减灾能力，提倡人人参与防灾减灾，构建安全宜居城市。通过信息平台发送了“防灾事关你我他，减灾利国又利家”等宣传信息400余条。并在防震减灾局门口悬挂“减少灾害风险，建设安全城市”标语，到盈江县第四小学进行防震减灾的宣传教育活动；二是5月18日到县人民武装部民兵集训连对机干民兵进行防震减灾知识讲座；三是5月19至20日利用“科技活动周”到到太平镇、油松岭乡进行宣传；四是利用六˙一儿童节到盏西镇双龙村扶贫挂钩点进行防震减灾知识讲座。一年来共接受群众咨询200余人次，发放宣传资料10000余份，开展知识讲座4次。防震减灾助理员培训一期30余人，通过多渠道、多形式的宣传活动，使公众防震减灾、应急避险、自救互救能力得到提高，投入宣传工作经费3万元。

4.加强地震应急救援工作。

（1）扎实做好应急准备工作。3月22日及时召开盈江县防震减灾工作暨抗震救灾指挥部地震应急成员单位联席会议，在会议上县民政局、县教育局、勐弄乡3个单位进行应急处置工作交流，会上县人民政府与各乡镇、农场管委会签订盈江县防震减灾目标责任书。分管副县长就如何做好我县防震减灾工作作了全面部署和安排。

（2）根据《德宏州人民政府办公室关于开展2016年地震应急准备工作自检自查的通知》要求，县政府高度重视，及时研究部署安排工作，3月12日下发了《盈江县人民政府办公室关于开展2016年地震应急准备工作自检自查的通知》，5月6号下发《盈江县人民政府办公室关于调整盈江县震应急准备工作领导小组的通知》（盈政办发〔2016〕79号）做到有组织机构有工作方案。组织开展抗震救灾指挥部的应急工作检查，制定地震现场工作方案，全面做好各项应急准备工作。  

（3）应急避难场所规划建设。确定盈江县行政中心（150亩，可容纳3万余人）、盈湖公园（120亩，其中湖水面积80亩,可容纳2万余人），大盈江广场（50亩,可容纳2.5万余人），县一中球场（21.7亩，可容纳1万余人），县民族中学球场（14亩，可容纳0.6 万余人），县一小活动场（16.5 亩，可容纳0.8万余人）为地震应急指定避难场所。为了使盈江避难场所功能健全，我局积极与住房和城乡规划建设局沟通协调完善应急避难场所的建设方案，于5月13日，我局邀请盈江县住房和城乡建设局余明珍副主任一行共计10人到梁河县防震减灾局观摩交流学习。通过此次观摩交流学习，促进了我县应急避难场所建设的推进。下一步将结合盈江实际逐步完善地震应急避难场所设施建设。

（4）修订地震应急预案。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，参照德宏州地震应急预案，结合盈江近几年地震应急工作实际，年初修订完善了各单位的地震应急预案，已报州局备案。

（5）积极开展地震应急演练。根据《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，不断研究地震应急预案管理机制，有计划地组织开展地震应急演练，3月9日参加指导盈江县第一初级中学开展地震疏散演练；5月18日到县人民武装部民兵集训连对民兵进行地震应急演练；9月6日到盈江县完全中学开展地震疏散演练。2016以来,共开展地震应急处置演练和疏散演练212场次。

（6）组建应急救援队伍。全县组建救援队19支。其中，县级专业救援队1支，地震应急救援队16支（15个乡镇一个农场管委会各一支），地震应急救援志愿者队2支。

（五） 其他工作。

1.认真落实党风廉政建设、综治维稳和平安建设、意识形态、消防安全、保密、妇女儿童等工作。按照年度目标责任书，认真研究，把工作细化分解，具体落实到人，工作上采取互相补位，有分有合，加强监督和管理。一年来，本单位没有发生火灾，干部职工没有发生违规违纪和违反社会治安的现象。

2.认真贯彻落实好《盈江县深入开展生态文明建设“五个一”活动的实施方案》。营造一个干净、整洁、优美的城市环境和良好的工作生活环境。

 3.顺利推进我局的挂钩联系点盏西镇双龙村“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。安排局监测预报室徐云川主任到挂钩村盏西镇双龙村开展脱贫攻坚工作。双龙村八个村民小组共有建档立卡户149户，502人。目前，我局挂钩联系的18户民房已开工建设，在确保工程质量和施工安全情况下，加快施工进度，确保农民群众在2017年春节搬入新居。

4.按时完成县委、县政府安排的其他工作。

二、工作亮点

（一）完成铜壁关测震台和支那、芒章、铜壁关、旧城、平原莲花山五个基准台站的勘选 。

（二）完成了互联互通信息指挥平台的建设和地震应急互联互通数据库数据的更新收集工作，为更好的健全和完善我县地震应急救援指挥技术平台系统打下坚实基础。

（三）将旧城芒克地震前兆观测站和平原岗勐地磁、背景场极低频台站纳入我县土地和城乡规划。

三、存在的问题

(一)人员不足、技术力量薄弱。由于受编制限制等原因，缺乏专业技术人才，严重影响到防震减灾工作的开展。

(二)防震减灾知识宣传力度不够。

(三)创新意识不强。

四、2017年工作打算

（一）抓好党风廉政建设工作。加强勤政廉政建设，勤俭节约，廉洁办事。

（二）加强领导，明确责任。进一步增强震情观念，高度重视当前面临的震情形势，加强对震情跟踪监视工作的领导，采取切实可行的措施，做好震情跟踪监视工作。

（三）加强监测预报工作。一是进一步落实震情跟踪责任制，扎实做好地震监测预报工作，坚持会商制度。二是加强宏观异常的观察收集，认真做好芒克温泉观测台站、背景场极低频台站和强震台的运行维护工作，确保台站正常运转，确保地震监测预报工作发挥实效。三是协助省局做好铜壁关测震台和支那、芒章、铜壁关、旧城、平原莲花山五个基准台站的建设工程。

（四）加强震害防御工作。一是加强对农村居民地震安全工程和中小学校舍安全工程建设抗震设防的指导。二是严格坚持审批程序，加大执法检查力度，提高依法行政水平。三是加大宣传力度，2017年做好平原镇一个示范社区的申报工作。

（五）加强完善地震应急工作。一是进一步做好地震应急预案的备案和管理。二是组织参加应急队伍的培训。三是加大对社区科普知识宣传力度；四是不断提高群测群防工作，抓好“三网一员”建设工作，加强对人员的管理培训。

（六）加强业务学习，提高业务素质。持续抓好“两学一做”学习教育和每月开展一次科室领导讲业务知识培训。

（七）持续抓好挂钩联系点盏西镇双龙村“挂包帮、转走访”精准扶贫的各项工作。确保我局挂钩户2017年按时脱贫。

（八）按时完成县委县政府安排的各项工作。

2016年以来，我局紧紧围绕州防震减灾局的责任目标和县委县政府的安排的中心工作，认认真真对照完成。今后我局将认准方向、敢于担当，抓住关键、狠抓落实，为盈江经济社会跨越式发展作出更大的贡献！