盈江县公安局2025年法治政府建设报告

2025年，县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿公安工作全领域、各环节，以执法规范化建设为核心，以普法宣传为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，积极履职主动作为，全力维护社会公平正义与辖区安全稳定。2025年刑事警情下降6.02%，治安警情下降10.26，法治政府建设取得阶段性成效。

一、2025年度推进法治政府建设主要举措与成效

（一）强化政治引领，筑牢习近平法治思想根基。县公安局始终将学习贯彻习近平法治思想作为全年法治公安建设的主题主线，切实把党的二十大精神转化为推动工作的实践动力，忠实履行新时代公安使命任务，采取集体学、研讨学、自主学相结合的方式，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和重要讲话精神，不断提升全警依法行政能力。成立以县局党委书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入党委重要议事日程，坚持局党委先学一步、学深一层，形成党委引领、支部发力、全警同频的学习氛围。2025年，召开党委理论学习中心组学习会6次、党委会15次，开展11次常态化学习和9期“书香警营·悦读赋能”主题读书会，全警捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉。

（二）强化执法监督，深化执法规范化建设。认真贯彻落实合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，增强各项政策制定的透明度和参与度。严格落实法律顾问和公职律师制度，继续聘用8名云南圣锦律师事务所团队为县局常年法律顾问，聘任法制大队长为公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，规范决策行为，强化决策水平。严格落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核” 三项制度及行政执法责任制，年度内审核案件2128件，下发执法业务法制提醒函110份，每月执法通报12期，制定规范执法指引3项，开展涉企规范执法、刑事案件久拖不决、重大行政评查专项，执法规范化建设有力有序推进；2025年，法律顾问及公职律师参与重点案件讨论2件次，出具法律意见书2份，参与行政案件诉讼活动1次，开展合法性审查2次，进一步规范决策行为，提升决策水平。

（三）深化改革赋能，优化法治服务环境。大力推行“一次办、延时办、就近办、网上办、掌上办”等改革举措，深化“一窗通办”改革，办理户政、交管、出入境业务10余万笔，在县政务服务中心设置10个公安服务窗口，10名“全科”民辅警进驻通办159项公安业务，弄璋、盏西便民服务中心同步完成进驻；在园区组建68名信息员队伍，成立“法律宣传工作队”“耶温法律服务工作室”“信源管控专班”，推动园区增设47套路灯，补盲242套园区监控，安装5套法律宣传语音播报设备，配套建立“挂包企业、联动专班、盯排隐患、跟踪督办”等4项工作制度和5份预案机制。

（四）落实行政机关负责人出庭应诉机制。严格执行出庭应诉制度，坚决服从和履行法院判决，全力支持司法、纪检及检察院工作，亲自督办各类工作建议，回应群众关切，提升行政执法水平。2025年，局领导出庭应诉1起，督办检察建议3件，行政复议1件。

（五）持续推进普法强基补短板工作。结合“法律进学校”“百万警进千万家”“法治宣传月”等活动，紧紧围绕普法强基重点区域、重点对象和重点工作，不断创新工作方式，多举措同步推进普法强基专项工作的深入开展，以“九类人员”为重点，分类施策、精准发力，深入开展法治宣传教育，进一步提升广大人民群众的法律素养和道德水平。选派32名符合省级要求的“政治素质好、熟悉政法综治相关工作和具备履职能力”的民警担任盈江县“法治副村主任”，涵盖弄璋、旧城、太平三个乡镇所有行政村，为普法强基工作取得实效提供强大动力。2025年来全局各部门深入社区、村组开展入户普法9800余户；针对九类人员组织普法专场或利用节假日等时间节点，开展主题普法240余场。

（六）强化“以案释法”工作。县公安局紧扣法治建设目标，聚焦执法办案实践，精选电信网络诈骗、邻里纠纷、大家斗殴等领域典型案例，通过“案情介绍+法律适用+释法说理+警示教育”思维模式，推动法治宣传与执法实践深度融合。抓住节点宣传有利契机，利用110宣传日、“4.15”国际安全日、“6.26”禁毒日、12.4宪法宣传日等节点开展大型普法活动，切实提高普法工作的针对性和时效性；结合民警社区走访工作，走到集市街头，走入学校里头，充分运用“传统+现代”“脚板+网格”的宣传模式，充分发挥自媒体的优势，通过微信群、微信公众号、抖音等方式，进行普法宣传，用百姓身边人、身边事开展法制宣传。

（七）推动政法跨部门协同工作。2025年，组织开展政法跨部门协同业务培训2期，发起提请逮捕流程343件，协同率100%；制作逮捕回执726份，协同率97.45%；发送移送起诉流程612件，协同率99.35%；网上换押642条，协同率98.6%；变更羁押期限协同773条，协同率9723%。

二、存在问题和不足

（一）法治思维转化有待加强。部分民警对习近平法治思想的学习理解还够深入，学思用贯通、知信行统一还有待提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力还需进一步增强，学法用法距离上级要求还有差距。

（二）执法规范化水平存在短板。部门执法民警的业务素质和执法能力与新形势新任务不相适应，对新类型犯罪研究不足，法制保障前瞻性、精准性有待加强；专业人才储备与检法协作深度仍需提升。

（三）法治宣传有待进一步提高。少部分部门、民警对法治宣传工作认识不足，宣传工作开展得不到位，主动宣传的积极性不够，还存有“等、靠”心理；法治宣传工作方式还不多，运用新型载体手段开展普法工作能力有待加强；法治宣传工作还存在盲区，不能做到法治宣传全方位覆盖，影响法治宣传教育效果。

三、严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是提高政治站位，抗牢法治建设主体责任。将法治建设纳入公安工作总体规划和年度重点任务，组织相关部门研究制定法治建设工作要点，专题研究法治政府建设、执法质量提升、普法宣传、优化营商环境、规范涉企执法等重点工作20余次，组织召开法治公安建设工作会议2期，形成“一把手”牵头抓总，班子成员分工负责、各警种系统推进的工作格局，推动法治建设工作走深走实。

二是到头尊法学法用法。坚持以身作则，推动建立全警学习制度，将党纪党规、公安机关常用法律法规纳入部门常态化学习内容，组织开展社区警务知识、公安机关接报案与立案、接处警常见警情、人民警察使用警械和武器条例、防止干预司法“三个规定”等专题测试评价7期。

三完善执法制度体系。结合盈江公安执法工作实际和执法短板，组织法制、刑侦、治安等部门警种修订完善《盈江县公安局预审工作机制》《盈江县公安局案件审核工作规定》《盈江县公安局“警种主战”刑事案件办理工作机制》等工作制度9份，制定《行政案件办理重点操作指引》等执法指引3份。

同时，认真落实党政主要负责人年度述法工作，定期向县政府报告履职情况告，推动述法工作常态化；坚持统筹推进法治建设与日常工作同部署、同推进、同考核、同奖励，全面落实法治建设第一责任人职责。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）持续深化理论武装，推动习近平法治思想走深走实。继续将习近平法治思想作为根本遵循，坚持落实领导干部集中学法用法制度，加强学习培训和实践锻炼，提升运用法治思维和手段解决问题的能力，持续推进法治公安建设，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的生动实践。

（二）全面提升行政效能，进一步优化营商环境。进一步优化户籍、出入境、交管、治安等各项公安行政许可业务流程，加强工作人员业务学习，细化服务举措，坚持以人民为中心的理念不动摇，以群众办事“少跑、短跑、不跑”为目标，通过服务的“加法”，换取群众的“减法”，全面提升办事效率和服务质量，不断增强群众的获得感。

（三）强化执法监督，提升执法办案水平。坚持落实执法责任制，严格执行办案审核监督、执法全流程记录机制和防止干预司法“三个规定”，规范办案流程，落实执法公开，集中整治执法顽瘴痼疾，不断提升执法质量和办案水平。

（四）进一步健全法治宣传教育运行机制，全面落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，及时调整完善部门警种普法责任清单，明确部门警种职责分工，细化工作措施，推动各部警种结合职能职责开展法治宣传教育工作。

盈江县公安局

2026年1月13日