盈江县第一小学控辍保学实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）、《教育部国务院扶贫办联合印发〈关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案〉》（教发〔2019〕9号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（云政办发〔2017〕127号）、《云南省教育厅关于打赢脱贫攻坚战进一步做好义务教育控辍保学工作的通知》（云教函〔2019〕54号）、《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室〈关于打好义务教育阶段控辍保学攻坚战〉的通知》（德办通〔2019〕51号）、《中共盈江县委办公室盈江县人民政府办公室关于印发〈盈江县义务教育控辍保学工作方案〉的通知》等文件精神，结合我校控辍保学工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照各级领导部门的部署，落实立德树人根本任务，科学规划义务教育学校布局，加快推进学校标准化建设，全面提高义务教育质量，切实保障义务教育阶段适龄儿童少年入学，推动我县教育发展奠定坚实基础。

（二）工作目标。聚焦“义务教育有保障”的目标，以“对事实负责、对政策负责、对工作负责、对事业负责”的态度，抓好全校控辍保学工作责任落实，确保除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，使全校巩固率达到100%。

二、组织领导

（一）组织机构。

为切实加强对全校控辍保学工作的组织领导，特成立盈江县第一小学控辍保学工作领导小组，负责研究解决控辍保学工作中出现的各种困难和问题，分解细化目标任务，有计划、有步骤地推进控辍保学工作，确保辍学率控制在省定指标范围。

领导小组下设办公室在校长办公室，由王羿入同志兼任办公室主任，学校办公室主任杨清同志兼任办公室副主任，负责协调处理日常事务。

（二）工作职责

1.教务处：加强教师教育科研，提高教师业务水平和工作能力，在备课和讲课上下功夫，在育人的艺术上下功夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2.政教处：全面贯彻党的教育方针，加强学生的德育工作减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动，不断增强学校的吸引力。

3.学籍管理员：负责在校学生的信息管理，实施学籍动态管理，定期盘点学生人数，掌握基本信息。及时办理学生的异动、休学、复学等工作，为学校控辍保学工作提供准确的信息和依据。

4.总务处：继续改善办学条件，及时消除各种安全隐患，确保学生不因学校办学条件或安全无保障而辍学。

5.班主任：发现有未请假的学生未到校时，要查明学生未到校的原因，区分有无正当理由及是否有辍学苗头，其结果向领导小组汇报。做好后进生的辅导，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

（三）工作机制

学校一般由班主任发现、报告疑似辍学学生，并由班主任做初步的情况了解、电话家访。经初步了解，研判为无故不来学校、疑似辍学情况后，由学校老师、有关负责人、校领导在3天内、1周内、第2周内先后进行3次面对面的劝返。劝返工作要按照州政府办336号文件要求，填写《德宏州控辍保学工作记录表》。

学校三次劝返无效的，将《记录表》及时报县教育体育局，并以学生户籍关系为主报乡镇人民政府。乡镇人民政府收到《记录表》后，充分发挥村、组力量，通过村规民约、亲戚邻里帮助、驻村工作队帮扶等方式，综合施策，有效劝返。反复劝返无效的，超过1个月不返校就读的，启动依法控辍保学“四步法”。

三、工作措施

（一）依法控辍，综合治理。

1.我校根据《中华人民共和国义务教育法》制定“控辍保学”工作实施方案，明确规定学校教师、学生家长或监护人的“控辍保学”责任，建立起相应的控辍方案和制度。

2.有计划地在全体师生中开展以宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》为内容，以“控辍保学”为宗旨的宣传活动，营造良好氛围。

（二）以管控辍，措施保学。

1.为了贯彻落实上级关于进一步做好“控辍保学”的文件精神，切实做好我校“控辍保学”工作的督导、检查、考评和实施，成立了以校长为组长，以书记、副校长副组长，以学校二级班子成员和各班班主任为成员的工作领导小组。明确校长是学校控辍第一责任人，班主任是班级控辍直接责任人，形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。

2.层层签订“控辍保学”责任书，把控辍目标明确到每一位班主任和任课教师，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位”。

3.为了准确掌握辍学情况，每学期开学一周期间实行日报制度，及时掌握学生到校情况。

（三）以质控辍，兴趣导学。

1.通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下功夫，在育人的艺术上下功夫，以丰富的知识、高效的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2.全面贯彻党的教育方针，加强了学校的德育工作，减轻学生的学习负担。鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的兴趣活动。

3.深入开展师德、师风教育，同时重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4.以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好后进生的辅导，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

（四）以德控辍，以情劝学。

学校、班主任经常利用思品课、升旗仪式、班会、晨会、队会等形式对学生进行思想品德教育，切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止学生辍学。

（五）刚柔并济，以法控辍。

通过“十日工作法”，重点强化依法控辍，按照宣传教育、责令改正、行政处罚、强制执行或提起诉讼“四步法”中的某一步骤，柔性与刚性手段相结合，有计划、有步骤、有重点推进，不让一名学生掉队，确保义务教育适龄儿童少年应读尽读。