盈江县工业和商务局2015年工作计划

一、2015年工作总体思路

坚持巩固党的群众路线教育实践活动取得的良好成效，以优良的作风狠抓落实，紧紧围绕“争先进位创强县，一年一大步，五年跃上新台阶”的目标，坚持“工业立县、农业稳县、科教兴县、贸旅活县”的发展思路，着力打造“生态盈江、翡翠盈江、中国坚果之乡”三大品牌，突出抓好园区建设、推动产业集群发展；抓好重大项目推进，促进固定资产投资；抓好招好引资工作，促使项目落地；落实责任目标，加大企业节能降耗、实现节能目标、提升创新能力，落实扶持政策、促进中小企业发展，加强内贸管理，统筹城乡协调发展；扩大进出口、积极发展对外贸易，完善口岸功能、提升口岸通关便利化服务和现代化管理水平，从而实现全县工信商务经济的持续、快速、健康、协调发展。

二、主要发展目标：

2015年不考虑电力窝电，加之硅企业正常生产的情况下，预计全县实现工业总产值72.9亿元，同比增长5.9%，预计全部工业实现增加值26.6亿元，同比增长6.1%。固定资产投资确保7.5亿元，力争完成8亿元，工业升规2户，贸易纳限3户，GDP能耗完成省州下达任务；全县社会消费品零售总额达26.9亿元，同比增长10%；全县进出口总额达6039万美元，同比增长10%。

三、存在的困难和问题

(一)工业经济形势严峻。一是2015年除昆钢榕栓经贸有限公司日产2000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目、朗外河电站投产以外，其他没有新增产能，工业园区没有新投产项目，严重影响各项经济指标增长。二是工业产品价格下跌。工业产品价格下跌问题仍将是影响2015年工业经济运行的重要因素。2014年硅、铝、糖行业亏损较为严重。2015年更是不容乐观。1月份硅不含税价每吨比2014年12月降低了760元；铝生产企业星云公司2014年开炉56台，电价不含基本电费，每度电0.383元， 2015年开炉30台，从1月起，每度电由0.383元加到0.415元，铝价比去年同期每吨下降250元，预计2015年铝的产值比2014年下降一半 ；据专家预测2015年糖价可能低于制糖企业的生产成本，下行压力更大；以上原因造成2015年工业经济形势更为严峻。

 (二)窝电问题更加突出。2015年电力通道受限窝电现象更加严重，带来电力产业压力较大。金沙江溪洛度水电站9台单机容量77万千瓦的巨型水轮发电机组，总装机1386万千瓦，于2014年7月投产后，全省水电站汛期外送受阻，自2015年德宏州发电量调度由60%下调到44%，全县发电量下降，2015年电力产业的产值由此受到影响。

 (三)升规纳限工作压力增大。我县升规纳限工作压力较大，一是企业对升规纳限工作的认识不到位；二是企业普遍存在小、散、乱的局面；三是家族式企业管理模式，企业财务制度不健全，行业整合难度大。

 (四)招商引资难度加大。由于受交通基础设施瓶颈和口岸通道制约，严重影响我县招商引资工作，加之项目前期经费有限，对项目的包装及推介工作力度不够，支撑工业经济发展的项目储备较少，尤其大项目、好项目更少。

 (五)缅甸局势仍然紧张，进出口贸易要实现快速增长，还有很多困难。由于缅甸局势持续动荡，给我县的对外贸易、“走出去”、替代种植等外经贸工作造成了严重影响，外贸进出口做强做大，困难较大。

 (六)内贸市场有待规范，内贸经济活力不足。市场拓展力度不够，城乡市场体系建设相对滞后，流通产业基础设施薄弱，组织化程度不高，引导生产、促进消费的作用不够明显。

四、主要工作措施

(一) 加强经济运行分析、预警和调节。一是充分认识和估计国家实行的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束，正确分析和判断形势，积极应对，主动搞好经济运行综合协调，防止出现大起大落；二是坚持定期经济运行分析制度，坚持月度分析和重要情况报告，进一步完善经济运行预测，提高预警预测水平；三是定期召开经济运行分析会，把握全县经济运行的变化趋势和突出矛盾，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平，做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作，帮助企业解决具体困难，为企业提供良好的发展环境。

 (二) 加大招商引资力度，促进工业固定资产投资。进一步统一思想，把招商引资作为工业发展的首要任务来抓。根据实际情况做好招商引资工业项目的信息收集、项目可行性论证及项目储备等工作。突出重点行业和重点项目招商，做好承接东部产业转移的准备工作，吸引更多有实力的企业入驻盈江。一是积极引进大企业集团做大做强林产品深加工项目、交易中心项目，把现有粗加工木材210户企业通过逐步整合，发展壮大林产品加工产业；二是落实工业园区仕明片区招商引资项目落地工作,力争引进5亿元以上的项目3-5个进园区。

 (三) 加大固定资产投资力度，扎实推进重点工业项目建设。

跟踪服务重点项目推进，认真梳理并积极协助企业解决重点项目建设资金、建设用地、环境影响、施工协调等方面的实际困难和问题。一是加快33万吨铝合金大板锭灾后技改招商引资工作、世峰年产100万平方米建筑装修石材深加工项目、户撒河一二级、三四级水电站技改扩建项目的前期工作，争取早日开工建设；二是加快推进在建海螺集团公司日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目，盈江县利盈米业精米厂建设项目，盈江县宝玉珠宝玉石加工厂建设项目，盈江县澳洲坚果深加工生产线技改扩建项目，盈江县兴利珠宝玉石毛料交易中心建设项目争取早日投产。三是继续加大电力协调及执法力度，确保2015投产1座电站，实现新增装机1.26万kw。

 (四) 整合力量加快推进工业园区建设，打造园区产业经济。

一是督促已动工的8个项目加快进度，及时帮助企业解决建设中遇到问题和困难，保证企业早日投产运营。另外，积极指导20个入园项目做好前期工作；二是全力推进园区红木家具、珠宝加工、林产品加工标准化厂房建设；三是积极向省、州争取工业园区基础设施项目建设补助资金，做好工业园区总规修编，加快调规扩区呈报审批，将规划面积扩大到40.5平方公里。

 (五) 加快资源整合力度，使资源的规模效应得到充分发挥。

加快推进中电投水电资源的整合，全县210户木材加工厂整合力度，使水电资源、木材资源有效的配置到优势企业，使资源的规模效应、集聚效应尽快发挥出来。

 (六) 加强规上企业服务和培育工作，壮大企业规模。一是抓紧抓实现有三上企业。深入重点工业企业、贸易企业开展调研，对困难较多的重点企业实行“一企一策”的办法，实行有针对性的扶持措施；二是加强培育拟升规三上企业。及时将符合条件的企业纳入到规模以上及限额以上统计，做到“应统尽统”“应纳尽纳”，客观反映全县经济发展水平，努力做大全县工业、商贸经济总量，力争年内新增规模以上工业企业2户，限额以上商贸企业3户。

 (七) 抓好节能降耗各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能；积极做好节能产品的宣传推广工作，增强广大人民群众节能意识，努力提高全县节能产品的使用率。

 (八) 加快信息化推进工作，促进“两化融合”深入开展。认真贯彻落实国家和省、州、县有关扶持信息化与工业化融合发展的财税、金融等扶持政策，进一步引导企业将信息化与工业化融合作为企业技术改造和创新的重点。按照“管好频率、管好台站、管好秩序、保障安全”的要求，加强频率台站监管工作，加快推进第三代移动通信网络建设，认真做好无线电监测工作，维护好空中电波秩序。

 (九) 抓好项目上报前期准备工作。继续强化超前意识，组织人力、物力做好工业、非公经济、技术改造等方面项目申报的前期准备工作，认真比选、优选、精选一批产业项目向国家省、州申报争取项目资金扶持，增强企业发展后劲，促进全县工业经济、非公经济、持续快速增长。

 (十) 加强内贸管理，增强扩大消费的内生动力。一是抓着力点。重点实施现代物流业和农产品流通体系建设；二是刺激消费，扩大内需，进一步完善和健全我县市场运行监测系统，加强社零数据统计。全面排查摸底，想方设法扩大入统限上企业数量，做到应统尽统，进一步加强与统计部门的沟通协调，确保数据及时录入；三是加强宣传力度，建立市场管理的长效机制，强化监管措施，进一步加强部门间的联合执法，大力实施“放心酒、放心油”工程；四是加强商务执法、维护市场秩序，对拍卖、典当、二手车流通、再生资源回收等企业进行监督管理。

 (十一) 加快外贸发展，进一步提升口岸发展。一是鼓励我县企业“走出去”到其他口岸开展进出口业务，从而增大我县进出口贸易量；二是积极支持珠宝玉石进口企业参加缅甸内比都珠宝交易会，扩大玉石毛料进口，打造盈江—中华翡翠毛料第一城；三是积极做好电力进口协调工作和苗木进口指定口岸运行工作，努力扩大我县的进出口贸易；四是认真抓好盈江口岸（那邦）保税仓库试运行工作；五是积极做好区域通关一体化改革，为企业提供通关便利化服务；六是完成盈江口岸县城联检查验中心“5.24”“5.30”地震加固修复项目和盈江（那邦）口岸联检中心“5.24”“5.30”地震周边整治项目开工建设工作。七是盈江（那邦）口岸联检楼及查验货场联检区入出境道路功能完善项目和盈江（那邦）口岸联检楼及查验货场连通界河桥出入境道路配套完善项目竣工验收及财务结算工作。八是完成那邦联检楼及查验货场回填土工程审计工作。

 (十二) 重点做好“十三五”规划工作。根据省州工业转型升级的要求按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”和“坚持有实力的大企业集团适度开发、坚持生态开采、坚持节能减排达到最好水平、坚持延长产业链的精细化新型化发展方向”的要求做好规划工作。

(十三) 高度重视安全生产工作。安全生产责任重于泰山，事关我县经济发展和人民群众生命财产安全。严格按照《安全生产责任状》的要求认真开展工作，把安全生产工作纳入重要议事日程，建立健全严格的安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，确保职责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。通过加强管理、检查、整改，有效地预防遏制全县投产电站、工业企业、加油站等安全事故的发生。

(十四) 深入推进党的群众路线教育实践活动整改工作和“三严三实”“忠诚干净担当”学习活动。一是持续深入推进党的群众路线教育实践活动，抓好整改落实、建章立制各项工作，严格按照“两方案一计划”任务表完成各项整改落实、专项整治、建章立制工作，进一步巩固和扩大教育实践活动成果，持之以恒推进作风建设常态化、长效化。二是深入贯彻省、州、县专题教育动员大会精神，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，善始善终、善作善成，把“三严三实”内化于心、外化于行，铸就一批“对党忠诚、个人干净、敢于担当”党员干部，不断取得作风建设新成效，抓紧抓好党的十八届三中全会和“两会精神”的贯彻落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在实现中国梦的伟大征程中谱写新篇章。