盈江县工业和商务科技局对盈江县政协十六届三次全会第16030107号提案的答复

    线加然    委员：

你提出的《关于加强我县科技创新工作》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、科技创新工作情况

“十三五”以来，我县深入贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等政策性文件，成立了中共盈江县委科技创新委员会，全面领导和统筹推进创新驱动高质量发展及科技创新工作。深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省州关于创新驱动高质量发展的部署要求，不断优化创新环境，加快创新平台建设，增强创新活力，提高创新服务能力，科技创新工作成效明显，全社会重视科技、参与创新的氛围逐步形成。

（一）强化科技计划项目，着力提升科技创新能力。围绕我县产业定位、产业布局和重点产业发展科技创新需求，组织申报和实施各类科技计划项目，着力研究解决产业发展关键技术。“十三五”以来，我县围绕澳洲坚果、茶叶、核桃、草果、油茶、生猪养殖等特色产业，积极争取省、州科技计划项目支持，组织实施省、州科技计划项目43项1020.28万元，其中17家科技型中小企业实施项目26项，争取项目资金746.9万元。通过项目实施，有力推动我县企业创新能力提升及特色产业持续健康发展，进一步推进民生科技成果转化应用，有效促进县域经济社会发展。

（二）培育创新主体，增强企业创新能力。贯彻落实政策措施，加大创新主体培育，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系不断完善。截至目前，全县有效期内高新技术企业4家，累计认定云南省科技型中小企业43家，国家科技型中小企业评价4家，云南省优质种业基地认定6家，省级科技型农村经济合作组织认定2家，培育星创天地建设1家。通过高新技术企业税收优惠、科技型中小企业项目支持、创新平台建设补助，增强企业创新能力，加快科技成果转移转化。

（三）加强全社会研发投入，推动科技创新能力提升。鼓励和引导企业加大研发投入，通过开展企业研发经费投入政策培训及企业“一对一”专项科技服务，加大研发政策宣传力度，全社会研发投入逐年增长，企业技术创新示范引领作用显现。截至目前完成2023年研发经费投入统计填报数3050.5万元

（四）强化科技人才培养，夯实科技队伍建设。“十三五”以来，15项科技成果获州级表彰；累计认定云南省科技特派员20人，科技辅导员16人，“三区”科技人才11人，培育州级技术创新人才1名。2022年全县各类专业技术人员达4663人（其中：正高级12人，副高级1229人，中级1923人，初级1499人），每万人拥有科技人员147.4人。

（五）科技下乡惠民，助力巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴。“十三五”以来，围绕核桃、坚果、草果、茶叶、芒果等县域特色产业，组织实施省科技扶贫、科技兴边富民7项，投入财政科技经费235万元，解决产业发展技术难题7项，建立科技示范基地7个，培养建立农村专业技术合作社7个，开展技术培训75期3950人，带动农户收入平均增收12%，企业销售收入平均增长15%以上。推进科技特派员制度，实施乡村振兴特派员专项和“三区科技人才”专项，加快科技成果在基层转化和推广，助力巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴发展。2022年选派云南省科技特派员10名、“三区”科技人才12人，投入财政科技经费52万元。在12个乡镇32个村社，服务带动农户2977户，服务企业、合作社、农民协会等机构8个，引进新品种12个，推广新技术18个，建立示范基地18个，举办培训28期1540人次，为农村经济发展和农民增收致富作出积极贡献。

二、科技创新工作存在困难

（一）科技职能工作人员缺乏。因机构改革合并，原科技局仅有2人合并入工业和商务科技局。目前，仅有1名分管领导，2名工作人员负责全县科技工作及日常股室工作运转，导致工作压力大，工作质量不高。

(二）企业创新主体地位和作用不突出。我县中小型企业，经济和技术基础薄弱，企业缺乏自己的研发机构，产品技术含量低，企业创新意识和能力不强。尽管我县通过省级科技型中小企业认定的企业已达43家，但总体水平仍处于较低层次，企业核心技术带动示范作用不强，没有形成有规模的企业通过自主知识产权转化提升或带动地方经济发展的局面。

（三）技术创新和研发经费投入不足。全县科学技术支出不足，县级财政科技经费逐年减少，从2018年起就未将科技经费列入财政预算。企业研发经费投入严重不足，2018、2019年连续两年研发投入为零；县级科技计划项目经费不及时到位，2018年到2022年，科技计划项目经费310万元未拨付项目实施单位，对到期项目验收和在期项目实施造成影响。

（四）科技成果转化严重不足。从2018年取消州、县科技成果奖励后，盈江县到目前为止，没有获得过1项省级科技成果奖。

（五）科技人才激励评价机制不完善。政府引导、市场配置和企业自主的人才开发机制尚未建立，大量高层次、高学历研发人员集中在科研站所、高校，企业高水平科技人员匮乏，人才分布失衡。州、县科技成果奖励取消，对科技人才特别是对基层一线科技人才奖励评价机制缺失，基层科技人员开展工作难以获得认可，晋升难，一定程度上影响科技人员工作积极性。

三、下一步工作重点

（一）加强各类科技计划项目推荐申报和管理工作。围绕我县重点产业发展科技需求，组织申报实施一批国家、省科技计划项目，解决产业发展上的关键技术难题，助推产业发展，推动科技成果转移转化。

（二）加强企业自主创新能力。加大科技型企业、高新技术企业“培育，提升盈江高新技术企业、科技型中小企业数量；加大财政科技投入力度，引导全社会加大研发经费投入；加大技术创新中心、众创空间、星创天等平台载体培育力度。

（三）加强人才培引力度，强化科技人才支撑。围绕我县产业发展要求，引进急需的高层次创新创业人才及科技领军团队。做好省、州中青年学术和技术带头人、技术创新人才、创新团队、院士专家工作站的培育推选工作。加强科技人才支持政策宣传解读，推动科研人员在产学研协同创新中发挥更大作用。