盈江县工业信息化和科学技术局 2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办公室的具体业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、州和县关于全面依法治国的决策部署，持续把法治建设要求贯穿于决策部署、行政管理和公共服务的全过程，各项工作任务基本达成预期目标，为全县工业经济、信息化建设和科学技术的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）持续加强学习，进一步增强党员领导干部的法治思维和法治意识。一是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委有关文件精神，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组的学习内容，推动领导班子、领导干部带头学习，强化法学理论素养，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，进一步提高了依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。年内组织开展学习《习近平法治思想系列讲读》、《习近平法治思想学习纲要》20次，组织干部职工开展《云南省优化营商环境条例》、《云南省中小企业促进条例》等法律法规专题学习活动12次。

（二）加强组织领导，明确工作任务。为有效推进法治政府建设，把法治政府建设纳入年度工作计划，进一步明确职责，压实责任，完善了法治政府工作领导小组，结合部门实际，制定了2025年法治政府建设工作方案，年初组织召开法治政府建设专题会议，认真总结法治政府建设工作的落实情况，查找分析存在的困难和问题，并对今后的工作任务做出安排。为督促法治政府建设工作任务的落实，定期对法治政府工作进行检查，做到年初有工作计划、年中有检查、年终有总结，确保各项具体工作得到有效地落实。

（三）认真落实重大行政决策程序制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开工作。一是严格执行集体决策制度。局党组对重要决策、重大问题、重大项目及大额资金使用等方面均由局班子会议集体讨论决定通过，严格执行重大行政决策程序。做到集体讨论、依法决策、民主决策、科学决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是认真落实规范性文件合法性审查以及公平竞争审查制度。将行政规范性文件合法性审查以及公平竞争审查制度工作作为推进法治政府建设的重要抓手，落实公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体审议、向社会公开发布等程序。我局政策法规股负责对重大决策、规范性文件等综合性业务进行合法性审查，进一步保障了工信科技重大决策的合法性，增强了行政举措的可操作性，防范了行政风险，提升了依法行政水平。三是政府信息公开作为推进依法行政、提升治理能力、保障群众知情权的重要举措，统筹推进主动公开、依申请公开、信息管理、平台建设、监督保障等各项工作，为全县工业、信息化及科学技术建设高质量发展营造了透明高效的政务环境。

（四）落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。一是全面推行并严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(行政执法三项制度)，从制度上不断推进行政执法的公开、透明、规范，增强了执法的公信力。二是按照“提升行政执法质量三年行动”的部署要求，在提升执法人员能力、规范执法主体、执法行为等方面持续发力，做到严格规范公正文明执法，进一步提升了我局行政执法质量和效能，有力推进了法治政府建设。

（五）规范执法行为，加强执法纪律。一是组织集中学习《行政执法人员行为准则》，严格落实《行政执法人员行为准则》中的“10个严格”“20个严谨”的具体要求，行政执法人员的能力素养进一步得到提升；二是督促领导班子其他成员和股室负责人依法行政、依法办事，推动完善部门内部监督，切实杜绝行政执法人员不作为、乱作为的情况发生；三是认真接受上级人大、政府、政协、监委的监督，并依法依章程履行职能、开展工作，一年来，没有干预司法活动、插手具体案件处理的情况，没有利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题情况的发生。

（六）加强法治工作队伍建设。一是增强行政执法人员法律素质，有力提升了依法行政水平。2025年，累计开展法律法规知识的学习和培训10场次，参训人员210人次。二是厘清部门法定权责清单，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员依法履职，行政执法主体资格和执法人员证件合法有效。截至2025年，我局持证行政执法工作人员11人，保证了行政执法工作正常开展。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化建设的思想意识不强。部分执法人员，特别是领导干部对习近平法治思想的学习研究不够深入，在运用法治思维把握形势、分析问题、谋划对策等方面的还有所欠缺。

（二）工信科技领域的普法工作仍存在诸多短板。对重点领域的普法工作不够深入，普法成效不明显。

（三）行政执法人员的能力和水平有待提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

一年来，盈江县工业信息化和科学技术局党政主要负责人按照《盈江县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则，以上率下，扎实推进法治政府建设各项工作有序开展，有力促进了工业经济、信息化建设和科学技术的高质量发展。

（一）模范带头学法。带头学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州有关文件精神，结合实际，带头全局领导干部自觉学习法律、了解法律、掌握法律，不断提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）带头尊法守法用法。深入企业、农村开展普法进社区、进企业、进农村等宣传活动5次，受教育群众达226人次，努力营造全民学法、懂法、遵法、守法、用法的社会环境。

（三）依法全面履行政府职能，促进工业经济、信息化建设和科学技术的高质量发展。

一是推进工业升规，形成经济新增量。全年完成工业升规8户，实现规模以上工业总产值51.08亿元，同比下降2.39%；规模以上工业增加值22.10亿元，同比增长6%。

二是工业企业的服务效能得到加强。1.持续加强对19户规上水电企业和1户光伏发电企业服务力度，确保水电行业平稳运行。2.积极做好2024/2025榨季服务工作，做好境内甘蔗扩面提质，协调境外甘蔗进口2.14万吨，入榨甘蔗46.01万吨。3.指导盈江县允罕水泥有限责任公司、盈江昆钢榕全水泥有限公司等2家企业完成水泥熟料生产线项目补充产能置换方案上报省工信厅，同步推进节能、安全、环评等手续。4.对新入库的8户规上服装轻纺企业开展报数培训，助力企业应报尽报。5.落实3户水泥企业、1户制糖企业的现场和书面节能监察工作。6.完成1户报废机动车（含电动汽车）回收拆解资质申报验收工作，正式投入运营。

三是企业扶持政策得到较好落实。完成2户水泥企业申报国家重大设备更新项目，获补助资金1720万元；完成2户企业申报2025年度工业经济增长财政资金，申报金额794万元；完成15户规模以上工业企业申报2025年度工业经济增长财政资金，申报金额117万元。

四是中小企业培养（专精特新企业）培育工作有新成效。组织5户企业申报创新型中小企业、1户企业申报专精特新中小企业、1户企业复核创新型中小企业，其中：4户创新型中小企业、1户企业复核创新型中小企业已通过省工信厅审核认定。

五是科技创新取得新进展。一是引导企业加大自主研发投入力度。统计完成2024年研发经费投入2598.24万元；预计完成2025年研发经费投入2500万元。二是加大创新主体培育。2户企业通过云南省科技型中小企业认定；8户企业进入高新技术企业培育库，其中：3户企业已申报高新技术企业，待省科技厅审核认定。三是加强创新创业载体建设。授牌云南省星创天地1个。四是强化科技计划项目申报。指导2户企业申报2026年重点领域云南省科技专项项目；2户企业在腾冲科学家论坛——澜湄传统医药学术交流会签约项目；1户企业申报2025年乡村振兴科技专项项目，拟获财政资金支持200万元；完成技术合同登记交易额4361.12万元；1户企业获得科技金融贷款500万元，有效的缓解了企业融资难题的问题。五是人才与团队培养取得实效。1名企业科技特派员入驻盈江盈乐农业科技有限公司、认定“三区”人才27人、科技特派员2人；选聘科技副总1人；1户企业申报建立州级专家工作站、3户企业申报建立省级专家工作站。

六是专业技术人才队伍建设工作顺利开展。完成2025年度工程技术初级职称评审委员会及专家库核准备案工作。完成2025年度工程技术中、初级职称评审工作，审核推荐14名参加中级职称评审，评审通过11名；组织开展初级职称评审工作，评审通过32名（其中：助理工程师6名、技术员26名）。

七是信息通信基础设施建设不断加快。2025年，新建5G基站85个，累计建有5G基站862个，城区5G网络覆盖率达100%、农村覆盖率达94%；新建4G基站78个（其中，电信普遍服务项目17个），累计建有4G基站1650个，所有自然村包括农村偏远地区、边境一线、县乡公路实现4G/5G网络覆盖，信号质量得到明显提升；固定电话用户达1.4余万户，移动电话用户达40余万户，互联网宽带接入用户14余万户，固定宽带家庭普及率100%，光纤用户占比100%。2025年，实现电信业务总量4.44亿元，同比增长15.79%，全县通信行业运行平稳，电信服务业保持增长势头。

（四）依法依章程履行职能，认真接受上级人大、政府、政协、监委的监督。一年来，没有干预司法活动、插手具体案件处理的情况，没有利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题情况的发生。

（五）遵纪守法，廉洁奉公。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省、州、县实施办法，严守底线，心存敬畏，自觉把个人的生活、工作行为约束在党纪法规内。严格执行廉洁纪律，持续反对“四风”，不接收可能影响公务活动的礼品、礼金、消费卡，不接收可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，不收受和持有会员卡，不利用职权或职务上的影响为他人谋取利益，认真处理好“亲”“清”新型政商关系。

四、下一步工作打算

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,新时代全面依法治国的总目标，立足工业、信息化和科技发展实际，把法治思维贯穿履职全过程。紧扣中小企业数字化转型升级，推动惠企政策与法治保障精准衔接，做好企业普法维权，以法治手段保障企业公平竞争，推动工信领域各项工作法治化，赋能中小企业壮大、信息化和科学技术提质，为工业经济高质量发展及法治盈江建设落地见效贡献力量。

（一）建立常态化学习机制，进一步提高领导干部的法治思想素养。一是加强局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组的学习内容，推动领导班子、领导干部带头学习，切实将习近平法治思想转化为法治建设工作实效。二是坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

（二）加强行政执法监督检查，着力提升行政执法和监督信息化水平。一是加强“区块链+行政执法和监督”平台推广应用能力和水平；二是规范涉企执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰；三是推进行政执法公开公示工作。按照“谁执法谁公示”的原则，通过公开本部门行政执法信息，实现行政执法公示与政务公开、权力清单公布、“双公示”、“双随机、一公开”等工作有机结合，进一步增强了市场监管效能，规范了市场执法行为，优化工信、科技领域的营商环境。

（三）严格规范执法行为，依法履行行政职能，促进工业经济高质量发展。

（四）提升行政执法人员的业务水平。

（五）持续开展普法宣传活动，营造良好的社会氛围。根据行业领域的情况，扎实推进普法强基补短板，深入产业园区、工贸企业及乡村振兴挂钩村开展普法宣传进企业、进基层活动，重点围绕工业发展、信息化建设、网络安全、个人信息保护、中小企业服务、科技成果转化、反垄断、防范和打击非法集资等一系列法律法规知识进行宣传。