德宏州生态环境局盈江分局2023年度法治政府建设情况

一、工作落实情况

（一）积极推进落实效能革命。自开展“效能革命”“作风革命”以来，我局把“双革命”贯穿于生态环保业务工作全过程，认真落实省、州、县相关工作部署要求，努力营造情况在一线掌握、问题在一线解决的良好工作氛围。以环境监管为契机，执法检查的同时做好服务工作，送法进企业、服务到一线，共发放相关资料2000余份，与企业签订禁毒承诺书200余份。同时开展优化营商环境监督管理专项行动。立足职责定位，树牢“抓优化营商环境，就是抓解放和发展生产力”的理念，认真贯彻执行相关优化营商环境工作的安排部署，以环境影响评价、排污许可和环保“三同时”制度为抓手，主动服务，提前介入，严把建设项目环境准入关，强化排污许可管理，助推重大项目落地建设。2023年以来共审批建设项目环境影响报告表11个，均为一般审批项目；环境影响登记表网上备案8个。竣工环境保护自主验收22个。

（二）持续打好蓝天保卫战。印发《盈江县深入打好污染防治攻坚战实施方案》，统筹组织抓落实。严格按照州、县大气污染防治工作方案及16个领域专项整治工作方案抓好抓实大气各领域污染防治工作。多次组织召开县级大气污染防治部署推进会，与26个乡镇、部门签订了大气污染防治目标责任书，每月调度工作开展情况。常态化开展道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等联合执法检查，开展人工增雨作业82站次，启动2次环境空气质量轻度污染预警应急响应，报送大气污染防治工作专报9期，向乡镇、部门发出督办单及问题交办单共81份，发出工作提醒函9份。

（三）实战练兵，锻造生态环保铁军。2023年1月以来，我分局选派执法人员代表德宏州生态环境局到曲靖参加省生态环境厅组织的“重点行业生态环境执法比武竞赛”、到昭通参加“绿剑云南”交叉执法检查；盈江分局全体执法人员积极参与德宏州生态环境系统组织的“交叉执法检查”“执法比武竞赛”等，全年共检查企业351家次，出动执法人员714人次；立案查处环境违法行为23起，其中移送公安行政拘留1起，生态环境损害赔偿案件1起；受理各类环境信访投诉19件，已办结18件，1件正在办理。我局始终坚持执法与服务相结合，了解企业实际需求，提供环保政策咨询，讲解法律法规知识，为企业答疑解惑；对检查发现的问题按乡镇划分梳理形成问题清单，建立了乡镇企业台账，为下步开展环境监管工作提供坚实的基础。

（四）多形式开展干部职工普法教育工作。我分局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的依法治县工作领导小组，带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持集中学习，鼓励自学，适时组织座谈、讨论，努力提高普法效果。一是制定年度普法工作计划、干部职工理论业务学习教育培训计划，保证政治理论学习和普法教育工作顺利开展。二是组织开展相关法律法规专题培训。2023年，组织全体干部职工认真学习以《中华人民共和国环境保护法》为核心的环保法律法规体系，同时还把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国大气污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规及相关文件作为我分局全体干部职工学法用法重点，利用每周一次的工作例会，深入学习法律法规，开展典型案例分析等，不断增强我分局执法人员的法治意识和执法水平。三是落实干部网络学习培训。组织干部全员通过“云南省智慧普法依法治理云平台”“学习强国”等网络平台进行法律知识的学习。

（五）落实普法责任。一是强化执法过程普法服务活动，全面落实“谁执法谁普法”责任制。开展常态化普法，利用各种渠道和形式，制作宣传海报、发放宣传手册等，向企业等广泛开展生态环境保护普法宣传。2023年我分局在执法过程中共印发普法宣传册5000份。利用“绿剑云南”交叉执法检查、专项检查行动、双随机检查、行政处罚后督查等工作，对企业进行执法中、处罚后的普法宣传，将普法贯穿于执法过程，做到普法宣传与执法工作相结合，进一步提高了企业及生产经营者守法意识。二是联合多部门开展“六·五”世界环境日集中宣传活动，掀起“小手拉大手”的宣传效应，通过设置展板、悬挂横幅、现场接受群众咨询、向过往群众发放宣传资料、环保袋、围腰、扇子等多种形式，结合污染防治攻坚战、生物多样性保护、版权保护、低碳环保、“双碳”行动等主题，倡导绿色、低碳生活方式，引导广大市民做生态文明建设的参与者、践行者，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。2023年共发放普法宣传册等各类宣传资料10000余份、环保购物袋1000个、围腰400个、扇子400把，收到良好的宣传效果。

二、存在问题和不足

（一）环保法律法规普法还存有短板，部分企业业主遵守环保法律法规的意识还不强。环保法律法规普法宣传氛围还不浓厚，人人知晓环保法律法规、人人参与环保法律法规宣传的意识不强。部分企业对环境保护的重要性认识不到位，还不能做到知法、懂法、守法，自觉遵守环保法律法规。

（二）执法力度不够，执法力量薄弱。环境监管随着经济发展的不断加快，人民生活水平的不断提高，对环境质量的要求也有了一定的要求。监管范围不断拓宽，环境执法监管任务增加，而我分局在实际工作中从事生态环境执法工作的一线执法人员仅5人，无法完全满足现阶段环保工作面临的形势任务及社会公众的期待。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和全国、全省、全州生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动全县环境质量持续改善。

（一）加强政治理论学习，继续抓好普法宣传工作。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，确保法治教育取得成效。二是认真落实“第一议题”制度，及时传达学习中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保中央重大决策部署及省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府和局党组工作要求贯彻落实到位。三是继续加强国家安全观，网络安全知识、保密知识等相关法律法规的学习教育，进一步增强法律意识。结合生态环境保护和污染防治工作，做好法治宣传和舆情引导。

（二）继续加强生态环境执法工作。一是按照“双随机、一公开”抽查制度要求开展日常检查，继续开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，二是加大在线监测企业规范化管理力度。确保在线监测设备的稳定运行，确保在线监测传输率符合要求。三是高度重视信访问题，按期按质完成信访件的查办工作并及时回复投诉人。

（三）建立学法普法机制，强化法律法规宣传培训。一是建立学法普法长效机制，通过普法责任清单化，下达到各科室，由各股室加强与政府部门、企业、群众学习互动，并联动行业主管部门开展普法，提升全民对相关环保法律法规的认知，进一步加强我县生态环境保护工作建设；二是充分利用电视广播、网络、大数据、公众号、抖音等媒体宣传环保相关法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围，进一步达到普法的目的。

（四）提升环境执法服务管理水平。把生态环境风险纳入常态化管理，积极推进生态环境损害赔偿工作；继续推进“柔性执法”工作，变“被动监管”为“主动服务”，提高环境执法精准性、有效性。