德宏州生态环境局盈江分局2025年度法治政府建设情况

2025年，我分局在州生态环境局及盈江县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣生态环境法治政府建设目标，将法治建设深度融入生态环境监管、执法、服务全流程，扎实推进依法行政，全面提升生态环境治理法治化水平。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

始终把政治建设摆在首位，推动法治学习教育常态化、制度化，构建全方位法治学习矩阵。全年主持召开法治建设专题研究会议9次、总结部署会2次，通过6次党员大会、13次支委会、15次主题党日活动等形式实现干部职工法治学习全覆盖。创新建立“第一责任人领学+班子成员导学+业务骨干研学”三级学习机制，聚焦《习近平法治思想学习纲要》及生态环境领域新修订法律法规开展案例式、沉浸式教学，推动理论学习与执法实务深度融合，引导全体干部职工将法治思维转化为环境治理的行动自觉。

（二）完善制度机制，提升依法行政规范化水平

1.健全法制审核体系：严格执行重大执法决定法制审核制度，将重大行政处罚、行政强制等关键执法事项全部报送州局法制审核，2025年办理的6起行政处罚案件审核通过率100%。依托州局聘请的专业法律顾问，建立“重大事项必咨询、复杂案件必研讨”制度，实行“分局向州局汇报+州局统一咨询法律顾问”双重把关，有效防范法律风险。

2.规范执法决策程序：严格落实“三重一大”决策机制，修订行政执法权力运行流程图，推行重大行政处罚案件集体审议“书面记录+全程录音录像”双记录制度，全年上报州局集体审议案件4件，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

3.强化执法公开监督：升级“互联网+监管”平台应用效能，全面公开权责清单、执法流程、处罚结果等信息；主动接受司法和社会监督，以公开促规范、以监督提效能。

（三）严格执法监管，彰显法治环境治理实效

1.坚持以“双随机、一公开”监管为主要方式，其他专项检查为补充，不断强化日常执法监管。全年共检查企业205家次，出动执法人员430人次，下达《立行立改通知书》4份、《整改通知书》17份。立案查处环境违法案件6起，其中作出行政处罚决定3起、依法不予行政处罚3起，切实做到宽严相济、法理相融，执法质效持续提升。

2.科技赋能提升监管精准度：充分运用在线监控等科技手段，成功查办1起“违反排污许可管理条例”典型案件，精准锁定污染源违法线索，推动“人防+技防”深度融合，大幅提升环境监管效率。

3.推进生态损害赔偿工作：针对盈江某砖厂超标排污引发的生态损害问题，依法启动生态损害赔偿程序，与企业磋商达成一致意见，按法定程序推进后续生态修复，以法治手段守住生态环境底线。

4.高效处置环境信访诉求：建立“接诉即办、闭环管理”工作机制，全年接收群众信访投诉50件，依法不予受理9件、受理41件，办结率100%，及时回应群众环境关切，有效化解环境矛盾纠纷。

5.狠抓督察整改落地：圆满完成中央第二轮生态环境保护督察剩余4项问题、中央第三轮生态环境保护督察2项问题的整改验收；省级第二轮督察反馈的16项2025年度整改任务全部按期完成，筑牢生态安全屏障。

（四）建强执法队伍，夯实法治执法能力支撑

1.开展专业化精准培训：组织参加省州级执法培训12次，邀请法律专家、业务骨干开展包容审慎监管、行刑衔接、案卷制作等专题授课8次，实现执法人员培训全覆盖，有效提升专业素养。

2.深化练兵比武活动：积极派员参加省、州生态环境执法大练兵、监测大比武，荣获州级比武团体第一名，3名执法人员跻身个人前三，执法队伍实战能力和业务水平显著提升。

3.严格执法资格管理：按《云南省行政执法证件管理规定》，组织4名新入职人员通过执法资格考试，全局26名在岗职工均实现持证上岗，确保执法主体合法合规。

4.充实优化执法力量：针对执法人员薄弱问题，2025年公开招聘新招录执法人员2名；根据人员专业特长划分现场执法、案件办理等专项小组，明确岗位职责，提升执法效率。

（五）创新普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

深入践行“谁执法谁普法”责任制，以“六五”环境日、“全国低碳日”等重要节点为契机，开展线上线下融合的法治宣传活动。世界环境日期间，累计发放宣传资料4000余份、环保购物袋300余个、宣传册3000份等物资，悬挂宣传横幅16条，深入企业、社区、学校开展群众性普法活动23场。构建精准普法体系，针对企业、群众、学生等不同群体定制差异化内容，开展“订单式”普法；深化“执法+普法”融合模式，将以案释法、现场指导融入执法全过程，实现“办理一案、教育一片”的效果。

（六）狠抓问题整改，健全长效工作机制

针对2024年度法治建设存在的队伍法治素养不足、普法工作有短板、执法力量薄弱等3个突出问题，制定专项整改方案，细化整改措施并全部完成阶段性整改。通过实施“精准培训”、建立案卷评查常态化机制提升队伍执法能力；通过丰富新媒体宣传载体、扩大平台覆盖面补齐普法短板；通过招录人员、优化岗位配置充实执法力量，均建立长效管理机制，推动法治建设工作持续提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局党支部书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与生态环保业务工作同部署、同落实、同考核，推动法治建设各项工作落地见效。

1.统筹谋划部署：把法治建设纳入分局党组重要议事日程，全年多次专题研究法治建设工作，及时解决工作推进中的难点、堵点问题，确保法治建设与生态环境监管工作协同推进。

2.强化组织领导：带头践行习近平法治思想，牵头建立三级学习机制，亲自抓法治培训、执法练兵等工作；完善法治建设工作制度，明确各股室职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.严格监督考核：将法治建设成效纳入干部职工考核重要内容，强化考核结果运用，督促全体干部职工运用法治思维和法治方式开展生态环境工作，推动严格规范公正文明执法。

4.带头遵法守法：严格执行重大行政决策程序，带头依法履职，自觉接受各方面监督；在执法办案、信访处置、督察整改等工作中坚持依法办事，为全局干部职工作出表率。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

1.执法信息化水平相对滞后：无人机、高清监测设备等科技执法装备配备不足，执法装备更新迭代不及时；在线监测数据的深度挖掘和应用不够，对新业态、新污染物的发现和处置能力有待提升。

2.部门协同执法机制不够健全：与公安、检察、住建、农业农村等部门的协作多为临时联动，缺乏常态化、制度化的联合执法机制；部门间信息共享不充分、线索移送不顺畅，对跨领域、跨部门的复杂环境问题处置效率不高。

3.部分执法人员能力仍需提升：随着生态环境治理形势变化，新法律法规、新执法标准持续出台，部分执法人员知识结构更新不及时，应对复杂环境问题的法治能力和专业素养仍需加强。

（二）原因剖析

1.能力素质适配不足：生态环境治理新形势对执法人员的综合能力提出更高要求，部分人员主动学习新法规、新技术的意识不足，培训学习的学用转化效果有待提升。

2.资源保障力度有限：执法工作经费投入不足，难以满足科技执法装备更新、信息化平台建设、专业技能深度培训等方面的需求，制约了法治环保建设向纵深推进。

3.体制机制建设不完善：跨部门协同执法的制度规范尚未健全，缺乏统一的信息共享平台和线索移送流程，导致部门间联动协作的主动性和实效性不足。

四、2026年推进法治政府建设的工作安排

2026年，我分局以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣省、州生态环境法治建设部署，补短板、强弱项、提质效，以法治护航盈江生态环境保护高质量发展。

深化政治引领，筑牢法治根基。将习近平法治思想学习融入日常，法治建设纳入党组重要议程。通过研讨、案例分析、现场教学等，推动干部职工以法治思维与法治方式履职，提升依法解决复杂环境问题能力。

完善制度体系，提升依法行政水平。健全依法决策机制，完善议事规则与决策程序，发挥法律顾问、专家作用。细化包容审慎监管清单，规范柔性执法。加强与公安、检察、住建等部门协作，健全线索移送、联合查办、信息共享机制，凝聚执法合力。

强化科技赋能，提升监管质效。争取资金更新执法装备，深化在线监测应用，推进“科技+执法”。持续开展“两打”行动，严打危险废物非法处置、监测数据造假、超标排污等违法行为。建立督察整改“回头看”机制，强化跟踪问效，严防问题反弹。

建强执法队伍，夯实法治基础。围绕新法规、新污染物治理、科技执法开展精准培训与跨区域交流。以实战为导向，深化执法练兵比武，提升实战能力。常态化开展案卷评查与执法监督，规范执法行为，提升公信力。

创新普法模式，营造守法氛围。推行“订单式”精准普法，面向企业、群众定制化宣传。用好新媒体平台，结合重要节点开展线下活动。深化“执法+普法”，以案释法、现场普法，引导企业守法、群众参与，构建全民共治格局。

德宏州生态环境局盈江分局

              2026年3月12日