旧政发[2022]52号关于印发《盈江县旧城镇重大动物疫病防控工作方案》的通知

旧城镇人民政府

关于印发《盈江县旧城镇

重大动物疫病防控工作方案》的通知

 

各村委会，各相关单位：

《盈江县旧城镇重大动物疫病防控工作方案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

    （此件公开发布）

                               

 

 

 

 

旧城镇人民政府

2022年2月2日

 

 旧城镇党政办公室                   2022年2月2日印发

盈江县旧城镇重大动物疫病防控工作方案

 

      动物防疫工作是促进畜禽产品质量安全工作的前提和保障，为加快推进旧城镇动物防疫方式的转变和全面履行“依法治疫”职责，切实做好动物防疫整村推进和非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控工作，强化重大动物疫病强制免疫等综合防控措施，顺利完成省、州、县下达的畜牧产业发展及动物疫病防控目标任务，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜禽产品安全事件，根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022-2025）》、《云南省农业农村厅办公室关于印发云南省2022年重大动物疫病免疫计划的通知》和《德宏州农业农村局关于印发德宏州2022年重大动物疫病免疫计划的通知》、《盈江县农业农村局关于印发盈江县2022年重大动物疫病免疫计划的通知》的要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。按照“预防为主、综合防治”的工作原则和“政府保密度，业务部门保质量”的总要求，严格落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，以创新工作思路、改进工作方法为动力，以转变工作方式提高免疫密度和质量为目的，采取“集中免疫、分片包干、整村推进”的重大动物疫病强制免疫模式，由镇政府统一组织领导，以村委会为单位、各村民小组为基础，采取免疫小分队或突击队的方式，逐村逐户强化重大动物疫病基础免疫，提高免疫密度、免疫质量和工作效率，确保畜禽免疫密度达到应免数的100%，免疫抗体合格率达到70%以上，并建立健全畜禽免疫档案、标识加挂等重大动物疫病防疫可追溯体系，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜禽产品质量安全事件，保障畜牧业生产发展和公共卫生安全，为我镇全面实施脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保农村发展和农民增收得到持续巩固而做出积极贡献。

二、组织领导

为切实做好我镇2022年重大动物疫病防控工作，镇党委、镇政府决定成立盈江县旧城镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作领导小组，成员名单如下：

组  长：孔小肆    镇人民政府镇长

副组长：杨光利    镇政法副书记

孟成兴    镇人民政府副镇长

成  员：哏传芳    镇武装部长

戴贤东    旧城派出所所长

        杨荣涛    镇综治办主任

马  玉    镇司法所干部

叶升云    镇安监办负责人

陈晓丽    镇财政所所长

杨恩山    镇卫生院长

黄  佳    旧城市管所长

段正绍    镇文化服务中心主任

王  强    旧城中心校长

徐立忠    旧城中学校长

王明东    镇畜牧兽医站长

黄永新    镇畜牧兽医站

王维柱    镇畜牧兽医站

思永飞    旧城村支书兼主任

        邵晓萍    新民村支书兼主任

哏留位    贺勐村支书兼主任

岳元荣    东山村支书兼主任

尚东云    东丙村支书兼主任

寸待斌    喊撒村支书兼主任

黄永益    旧城村、东山村防疫员

管有富    新民村、东丙村防疫员

杨恩华    贺勐村防疫员

方杨保    喊撒村防疫员

领导小组下设办公室在旧城镇畜牧兽医站，办公室主任由王明东同志兼任，工作人员由黄永新、王维柱等同志组成，负责处理日常工作事务。

三、目标任务

根据疫情的发生和危害程度，将国家规定的高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫等重大疫病（非洲猪瘟除外，尚无疫苗提供免疫）及近年来省、州、县规定的猪瘟、高致病性猪蓝耳病和狂犬病同时纳入我县强制免疫病种范畴。同时，必须持续做好非洲猪瘟、非洲马瘟、牛结节性皮肤病等外来动物疫病防控的防堵工作，坚决防范和遏制洲猪瘟等外来动物疫病的传播蔓延，并按照“两个确保”的要求全面完成如下目标任务。

（一）2022年全年动物强制免疫任务为口蹄疫：猪9746头次；牛3102头次；羊3636只次；禽流感118570羽次；狂犬病308只次；鸡新城疫118570羽次；小反刍兽疫3090只次。

（二）努力把国家强制免疫规定的四个病种及鸡新城疫、小反刍兽疫和狂犬病的群体免疫密度常年维持在90%以上，应免密度达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

（三）将生猪总死亡率控制在3%以下，大牲畜总死亡率控制在1.5%以下，羊总死亡率控制在2%以下，禽总死亡率控制在6%以下。

（四）全镇动物免疫档案（纸质和电子版）、户口册规范化填写与管理程度达100%（含规模场/户的免疫电子档案）。重点“示范村点”建设免疫电子档案建立和畜禽标识加挂100%。

（五）严格按照国家检疫规程和相关要求认真开展动物及动物产品检疫工作，做到检防并举，票证齐全，证章统一，实现“以检促防，以检促免，以防保安”的效果。使规模养殖场（小区）产地检疫率达到100%，农村散养户产地检疫率达90%以上；生猪养殖环节病死猪无害化处理100%。

（六）认真做好动物流行病学调查与常态化监测工作，2022年监测任务为：牛60头；猪60头。采血监测截止时间为上半年3月30日以前；下半年9月30日以前完成。

（七）全力做好非洲猪瘟、非洲马瘟、牛结节性皮肤病等外来动物疫病防控的宣传与防堵工作，继续做好禁用“餐厨剩余物”饲喂生猪的相关政策宣传及摸排工作，进一步树立坚决打赢非洲猪瘟等外来动物疫病的信心和决心，密切关注全国动物疫情发展态势，确保养殖业生产发展安全。

（八）加大养殖环节病死动物“随意抛尸”的宣传和治理力度，确保辖区疫病防控和养殖安全。

四、职责分工

（一）镇人民政府：根据《中华人民共和国动物防疫法》和“政府保密度、业务部门保质量” 的工作要求，负责全镇动物疫病防控工作的全面领导，制定全镇动物疫病强制免疫计划和实施方案，成立工作领导小组。

（二）镇武装部：在镇党委、政府的统一领导下，负责组织相关部门人员和调配基干民兵对辖区内的未免犬只、虽经免疫单位按要求圈养或拴养及流浪犬的扑杀工作。

（三）镇司法所：负责调解在重大动物疫病防控工作期间发生的各种矛盾案件的处置工作，特别要加大对群体性事件的依法防范和处置力度。

（四）镇公安派出所：负责在重大动物疫病防控工作期间特别是在扑杀流浪犬期间要加大对干扰、阻挠、寻衅滋事等违法行为人员的打击力度，确保重大动物疫病防控工作的顺利开展，保护人民人体健康和生命安全。

（五）镇财政所：负责旧城镇重大动物疫病防控相关工作经费的保障。

（六）镇安监办：负责了解、掌握全镇生产经营单位的安全生产情况，组织开展辖区内生产经营单位或个人安全生产情况的监督检查，对在安全生产经营中发现的违法行为或事故隐患，应当予以纠正或责令限期整改，遇重大安全隐患问题应当及时向乡镇党委政府报告。

（七）旧城市场监督管理七所：负责全镇市场综合执法监督管理工作，对违反和扰乱市场管理安全的违法行为进行督查检查和违法案件的立案查处工作，确保市场安全规范有序运营。

 （八）镇畜牧兽医站：应按照“业务部门保质量”和免疫计划及实施方案的要求，在镇党委、政府的统一领导和上级业务部门的帮助、指导下，认真开展好动物免疫接种工作。并负责疫苗采购、业务技术指导、人员培训、信息收集、统计分析、疫情监测、数字报表、工作总结的整理与上报工作。负责规模养殖场和养殖小区防疫监管、畜禽标识、产地检疫和屠宰检疫等规范化管理工作。及时将各村小组饲养牲畜但不愿参与国家强制免疫计划的养殖户登记上报镇党委政府，由镇政府依法对其作出处理决定。加强监管，进一步强化畜禽活体调运监管和动物及动物产品检疫检验工作，确保不发生区域性重大动物疫情和重大肉食品安全事件，保障人民身体健康和生命安全。

  （九）各村委会：负责组织各村民小组干部和辖区内的养殖户配合村动物防疫员做好强制免疫注射工作，并做好防疫过程中的动员、协调、解释、说服工作，确保各项防疫任务如期完成。

 （十）各村动物防疫员：按照《盈江县旧城镇重大动物疫病防控工作方案》的要求，在镇畜牧兽医站的领导指导下，负责各自辖区内的动物免疫、疾病治疗、动物疫情监测与报告、畜禽存出栏调查统计等相关工作，全力协助旧城镇畜牧兽医站抓好全镇动物疫病防控及畜禽产品质量安全管控工作。  

五、工作方式

（一）动物防疫工作按照“属地管理”原则。由镇政府统一组织实施，以村委会为单位，村民小组为基础，组建动物防疫整村推进工作队或工作小分队，开展动物疫病强制免疫注射工作，保障辖区内重大动物疫病强制免疫密度和免疫质量。

（二）强化动物防疫宣传手段。可以通过电视、广播、短信、微信等网络平台，注重正面宣传，把动物防疫宣传工作做到家喻户晓，人人皆知，并结合工作实际，建立动物防疫整村推进集中免疫小分队或突击队、督查组等队伍，以有限的时间，按质、按量完成免疫注射工作。

（三）春秋两季动物强制免疫工作。继续全面应用猪“3·2·1”防疫技术进行免疫。严格按照“五不漏”、“五不打”的要求，发挥镇、村、组“三级联动”机制，一一推进免疫注射工作，做到免疫注射不留死角、应免尽免，整个免疫过程分两个阶段完成，即第一阶段为集中免疫、统一推进阶段；第二阶段为平时适时“查缺补免”和地方常见病、多发病种的免疫接种阶段。

（四）认真做好“示范村点”的遴选建设工作。对选出的示范点，要积极组织镇、村、组干部和养殖户精心布置，周密安排动物强制免疫及相关工作。以足够的动物种类，齐全的档案资料，迎接农业部及省州的检查抽查或备查。

六、保障措施

（一） 加强组织领导 动物防疫整村推进工作是转变重大动物疫病防控工作方式的新举措。各村委会及挂村工作人员要按照本《实施方案》的要求，积极配合并协助畜牧兽医站、村动物防疫员、进村动物防疫突击小分队，切实抓好本辖区内的重大动物疫病强制免疫整村推进工作。

   （二） 明确工作职责 被列为重大动物疫病防控工作领导小组的各成员单位，要各司其职，各尽所能，加强沟通，密切配合，按照签订的《盈江县重大动物疫病防控责任书》的要求，进一步强化责任意识，建立健全动物防疫责任和责任追究机制，进一步明确动物防疫整村推进目标管理责任制，把整村推进工作任务和工作要求落到实处，即落实到村，落实到组，落实到户，落实到人，确保动物疫病防控工作有序推进，如期完成，确保不发生区域性重大动物疫情。

（三） 加强督促检查 镇重大动物疫病防控工作领导小组要根据重大动物疫病防控和整村推进目标管理工作要求，对所开展的防疫情况进行监督检查，对工作中存在的困难和问题给予帮助和解决，对防疫进度较慢的村要适时督查指导。

（四）严明奖惩制度 对推进动物防疫整村推进工作表现突出，并通过农业部、省、州抽检验收合格的村，要给予村动物防疫员和村委会表彰奖励；对开展动物防疫整村推进工作不力的村委会和村防疫员要进行问责和调整，切实保障动物防疫整村推进工作取得明显成效。

七、时间安排

（一）春防  

1、动员部署和加强宣传阶段。（即2022年1月10日—15日）镇重大动物疫病防控指挥部办公室要按照本方案工作部署和年初要求，结合重大动物疫病防控工作实际，细化工作方案，明确分工，落实责任，确定各阶段具体工作重点和工作任务，把动物疫病预防注射工作的重要性宣传到家喻户晓。

2、组织实施阶段（即2022年1月15日—3月10日）其中：2022年1月15日—2月20日完成猪、牛、羊口蹄疫和小反刍兽疫及高致病性禽流感、鸡新城疫的强制免疫工作。2022年2月20日—3月10日完成猪瘟、猪蓝耳、牛出败等常规免疫注射和查缺补免及其他工作。

3、总结上报阶段（即2022年3月10日—20日），汇总上报防疫数字、完善工作档案和报送工作总结阶段。

   （二）秋防   

1、动员部署和加强宣传阶段。（即2022年7月25日—8月5日）镇重大动物疫病防控指挥部办公室要按照本方案工作部署和年初要求，结合重大动物疫病防控工作实际，细化工作方案，明确分工，落实责任，确定各阶段具体工作重点和工作任务，把动物疫病预防注射工作的重要性宣传到家喻户晓。

2、组织实施阶段（即2022年8月5日—9月20日）其中：2022年8月5日—9月10日完成牛、羊、猪口蹄疫和小反刍兽疫及高致病性禽流感、鸡新城疫的强制免疫工作；2022年9月10日—20日完成猪瘟、猪蓝耳病、牛出败等常规免疫注射和查缺补免及其他工作。

3、总结上报阶段（即2022年9月20日—25日），汇总上报防疫数字、完善工作档案和报送工作总结阶段。

（三）狂犬病预防注射工作

1、动员部署和加强宣传阶段（即2022年5月16日—5月20日）镇重大动物疫病防治指挥部办公室要全面利用电视、广播、宣传单、短信、微信等方式，对狂犬病预防注射工作进行强有力的报道宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让广大养犬户和人民群众积极参与到狂犬病预防注射工作中来。

2、组织实施阶段（即2022年5月16日—6月25日），各村委会、各村兽医防疫员要在镇党委、政府和畜牧兽医主管部门的统一领导及安排部署和指导下，一要认真做好辖区内犬只存栏情况的摸底统计工作；二要认真组织落实狂犬疫苗预防接种工作，确保按时、按质、按量完成免疫接种各项任务；三要积极支持配合好镇党委、政府将组织的对辖区内未经强制免疫犬只、虽经免疫但未按要求关养或拴养犬只和流浪犬进行的扑杀工作。

3、“查缺补免”和总结上报阶段（即2022年6月25日—30日），汇总上报免疫接种、扑杀等数字报表、完善工作档案和报送工作总结。