旧城镇人民政府2024年产业发展专项工作报告（旧城镇第十九届人民代表大会第六次会议）

一、工作回顾

2024年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向和县委“五个行动”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，团结和依靠全镇人民，主动作为、砥砺实干，全镇产业发展呈现良好态势，有效促进农民增收致富。

  （一）聚焦特色兴农，现代农业发展劲头更加充足。

  今年以来，我们持续在农业特色化发展道路上发力攻坚，围绕种养、加工、销售、品牌等重点环节，在抓实粮食安全的基础上，积极推动优势特色农产品转型升级，现代农业发展活力持续释放。一是粮食安全基石进一步筑牢。全镇上下抢农时、抓田管，落实落细各项粮食稳产措施，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。累计完成5个标段高标准农田建设项目、完成率67%；完成水稻种植37190亩、玉米3200亩、薯类32581亩、豆类3167亩。二是传统种植产业进一步巩固。继续做大做强特色马铃薯产业、打造烟叶种植示范点、抓好甘蔗产业。完成马铃薯种植32015亩，总产70433吨，产值14790.9万元；两烟种植收购2950亩，其中晒黄烟1900亩，收购393500公斤；烤烟1050亩，收购147000公斤；甘蔗种植面积8370亩，其中新植甘蔗2867亩，总产37000吨，产值1739万元。三是特色产业进一步提升。深入挖掘土地增收潜力，积极推广“水稻+马铃薯+鲜食玉米”一年三熟种植模式，做优高山蔬菜品牌。发展薯后鲜食玉米种植4025亩，总产量5635吨，总产值1127万元，平均亩产值2800元，实现人均增收480元；完成冬早蔬菜种植8206亩。四是畜牧养殖业平稳发展。持续加强重大动物疫病防控，依法依规开展动物检疫监管，做好畜牧技术推广工作，推动畜牧养殖业转型升级，培育规模养殖户35户，大牲畜存栏1903头（其中能繁母畜945头），大牲畜出栏1554头；生猪存栏1776头,出栏2754头；山羊存栏1802只，出栏1315只；家禽存栏66455羽，出栏107494羽，禽蛋产量79.06吨；肉类总产量706.17吨；牛奶产量7.83吨。五是农业科技含量显著提升。积极落实新技术、新品种、新机具试验、示范和推广工作，引进新品种19个，推广农业新技术3项，培训农民450人次，完成水稻遥感测量工作18个点，完成农残快速检测172份，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67%以上。六是新型农业经营主体发展壮大。积极引导农户转变传统农业经营模式，鼓励支持农民合作社、家庭农场及农业龙头企业的建设与发展，全镇共发展37个农民专业合作社、58个家庭农场，共创建县级以上示范合作社13个、示范家庭农场6个，带动脱贫户484户1566人。

（二）聚焦资源盘活，产业融合发展底色更加鲜明。

今年以来，我们围绕促农增收工作，立足优势资源禀赋，坚持“招大商”与“招小商”并举，积极搭建“两平台一中心”，全面盘活旧城镇乡村振兴产业园。一是大宗农副产品交易平台成效明显。积极盘活利用乡村振兴产业园闲置场地，依托区位优势和冷链物流体系，打造五和家园农副产品交易平台，辐射旧城、油松岭、新城、平原等乡镇，引进4家马铃薯收购商进驻，解决了200余人季节性就业问题。二是“旧城周末街”交易平台火速出圈。按照“线下凑人气，线上促销量”的工作思路，成功推出“旧城周末街”农特产品交易平台，联动全县16个乡镇（农场社区）力量，汇聚特色农产品、小吃、蔬菜、山货等“好货”，把周边城乡居民“引过来”，助力盈江县土特产“走出去”，实现了以“小集市”服务“大民生”。同时，线上成立盈江县旧城镇农特产品电商交易中心，积极引进“耕品哥”等农特产品电商主播及电商企业进驻周末街，为农特产品直销各地搭起新平台。目前，共赶街37场，每街销售交易额达到20万元以上，预计年内销售交易额将突破1000万元；相关报道信息刷屏中央省州各大主流媒体，累计总浏览量达100万次以上。三是冷链物流仓储交易中心投入使用。积极抢抓政策机遇，谋准、谋实东西部协作项目，总投入沪滇帮扶资金1600万元、总用地面积14.22亩、总库容量12385立方米的旧城镇五和家园农副产品冷链物流仓储交易中心于3月份与盈江金福鑫农业发展有限公司成功签约，项目的运营有效推动了“储运企业+种植基地+合作社（农户）”的订单农业机制进一步落地，有力带动周边农户稳定发展特色种植业，并实现每年村集体经济创收50万元。四是积极探索发展新业态。依托沪滇帮扶建成的扶贫车间和乡村振兴市集“旧城周末街”形成的商业规模及知名度，积极引进民间资本投资开发“旧城镇周末街民族服饰展销建设项目”，整合周边区域民族服饰生产、销售商户10余家入驻，传承民族文化的同时，也进一步壮大村集体经济、带动周边群众增收致富。五是大力开展盘活闲置资产行动。对历年来实施的产业项目运营情况开展全覆盖排查，以招商引资、合作开发等方式对闲置产业项目重新盘活利用，将闲置的东丙村蚕棚建设项目重新盘活用于畜禽养殖，将乡村振兴产业园空闲的扶贫车间打造为电商交易中心、乡土人才培训基地、民族服饰展销区等，有效带动农民增收，有力激发镇域经济发展活力。

（三）聚焦彰文兴旅，“旧城周末”旅游品牌更加响亮。

今年以来，我们坚持文旅融合，联动“旧城周末街”乡村市集，不断挖掘文旅资源优势，推动旅游产业与农业、文化等产业深度融合，“旧城周末”文旅品牌影响力得到显著提升。一是坚持以节活旅。围绕农文旅产业化拓展新思路，依托旧城镇区位优势和独特民族风情，春节期间在浑水沟成功举办旧城镇首届民间山歌文化交流活动、香额湖“鱼跃龙门”钓鱼比赛，四月份成功举办旧城镇2024年傣族德昂族泼水节，有效拉动了地方消费，提振了旧城人民的发展信心和决心。二是坚持以文促旅。持续做好傣戏文化保护传承，成功举办1期傣剧骨干文艺班；持续推动“浑水沟精神”传承发扬，今年来共接待参观学习57批次1200余人；持续加强传统村落保护，旧城村大寨自然村入选2024年全国冬季“村晚”示范展示点名单；持续打响旧城美食文化，火烧猪、豌豆粉、稀豆粉粑粑、温泉油黄笋、德昂酸茶等一批具有辨识度的旧城镇特色美食和旅游伴手礼声名远扬。三是坚持以旅兴产。通过“以节活旅、以文促旅”，辐射促进一二三产业融合发展，全镇旅游综合效益不断提升，年内旅游人数达到30万余人次，旅游收入达到6000万元，带动约1000人从事第三产业。

（四）聚焦要素保障，产业高质量发展根基更加稳固。

今年以来，我们始终把要素保障作为推动产业高质量发展的重要环节，全力做好项目、土地、资金、人才等关键要素的保障工作。一是持续优化产业用地结构。规范用地审批，严格撂荒地整治和耕地流出整改。积极引导土地流转，促进土地规模化经营，完成土地流转面积200余亩。二是持续完善产业基础设施。把项目建设作为推动产业转型升级的重要抓手，积极统筹资金投入，有序推动盈江县乡村振兴市集试点项目、旧城镇德昂鼓寨乡村文旅配套设施建设项目等项目建设，不断完善产业基础设施。今年来，全镇实施产业发展项目3个，项目资金160万元。同时，积极做好项目储备、申报工作，东山村高山蔬菜种植基地建设项目、芒克西红柿产业育苗基地建设项目等5个产业类项目已纳入盈江县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴项目库。三是持续推动营商环境优化。始终牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，及时解决辖区企业用电、用地、用人等制约企业发展的痛点、难点、堵点问题，着力加强对温泉油黄笋加工、果脯等食品加工小作坊的规范化指导，帮助优质农特产品走进大型超市，搭上电商快车。四是持续建强产业人才队伍。聚焦乡村人才振兴，高起点高标准谋划推进“旧城镇乡土人才培训基地”建设工作，围绕种养殖、烹饪、工程机械、电子商务等专项技能培训，重点培育从事农业生产经营的农村实用人才，共开展无人机、美容技师、蔬菜田间管理、粮食作物技术提升暨蔬菜产业发展、坚果种植、网络创业电商直播等7个班次、350余人，培育农村致富带头人18名，其中1人被评为全省农村致富带头人先进个人。

各位代表！上半年我们锚定产业目标不松劲、直面挑战谋突破，全镇产业发展取得明显成效。成绩来之不易，这是县委、县政府以及镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界人士全力支持的结果，更是广大干部群众共同努力的成果。在此，我谨代表旧城镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有为旧城镇经济社会发展作出贡献、给予支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇产业发展工作还不同程度存在一些短板弱项，主要表现为：一是产业结构不够合理，一产向二产、三产转化延伸不够，二三产发展不充分。二是农业组织化程度不高，马铃薯等农产品抵御自然风险和市场风险能力弱；产业用地矛盾突出，甘蔗、烤烟种植面积逐年减少、产量下滑。三是工业基础薄弱，大米加工、石材、木材等工业产业小散弱。四是文旅优势资源开发利用不足，文旅融合重点项目进展缓慢。五是乡村规划、审批滞后，监管缺失，农村乱占耕地屡禁不止，影响整体产业布局。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2024年下半年产业工作任务

做好下半年产业工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和省委十一届六次全会、州委八届六次全会和县委十三届九次全会精神，以及中央、省委、州委、县委经济工作会议和农业农村工作会议精神，全面落实省委“3815”战略、州委“三支柱一标杆”、县委“五个行动”工作安排，持续在推动产业转型升级上展现更大担当、作出更大贡献。

（一）持续发展订单农业，推动农业现代化提质增效。

聚焦2024/2025年度冬农开发，以大力发展订单农业作为抓手，坚持“大春抓粮、小春抓钱”，全面提升冬马铃薯、烟叶、甘蔗、西瓜、鲜食玉米、冬春蔬菜种植效益，推动农业现代化进一步提质增效。一是积极发展优势特色产业。加强对第三熟农作物薯后鲜食玉米的推广种植，让农田进阶“万元田”。实现薯前薯后鲜食玉米种植面积在7000亩以上。并在马铃薯种植品质不高、产量不高的地段，大力引进和培育以西红柿、无筋豆等为代表的冬早蔬菜，做好东山村富硒土地后半篇文章，确保发展冬早蔬菜5000亩以上。二是积极巩固提升传统产业。以旧城村、东丙村和喊撒村为重点，推广建设2万亩高产高品质马铃薯示范基地，平均亩产达2.5吨。着力将贺勐村打造为“一村一品”晒黄烟种植示范村，东丙村发展为“一村一品”烤烟种植示范村，稳定现有烟叶种植面积。稳定全镇植蔗总面积在8000亩以上，总产量不低于4万吨，从贺勐村芒俄村民小组至东山村芒崃山五六组，建设1000亩连片“三高”基地。同时做好重大动物疫病防控，持续推进生猪、肉牛规模化养殖示范户建设和畜禽良种繁育体系建设。三是积极强化农业主体培育与合作。加大对本地新型农业经营主体的培育力度，鼓励大学生、返乡创业人员投身农业领域，培育打造一批有实力、有信誉的订单农业龙头企业或示范合作社。进一步推广订单农业模式，推动构建农户、新型农业经营主体与农业龙头企业的紧密合作关系，形成集育种、种植、销售、储存的完整服务体系，确保农产品有稳定的销售渠道和价格保障。四是积极推动完善农业产业链条。鼓励农户和农业经营主体积极参与农产品深加工、延长产业链、增加农产品附加值，打造旧城特色农产品品牌，不断提高农产品市场竞争力和抗风险能力。五是积极推广现代农业技术。在订单农业生产基地，大力引进推广马铃薯无人机飞防、甘蔗机犁机耕机种机收等现代化技术，并严格执行农产品质量安全检测，不断提高农业生产效率和质量，促进农业向现代化、智能化方向发展。

（二）持续聚力“旧城周末街”，激活乡村振兴产业园活力。

围绕“两平台一中心”建设，以做活做强“旧城周末街”为抓手，积极打造集休闲、购物、娱乐、文化体验于一体的乡村集市样板，推动乡村振兴产业园闲置资源进一步盘活利用，产业集聚效应进一步凸显。一是加强“旧城周末街”基础设施建设。不断完善道路、停车场、公共卫生间等基础设施，提升“赶街”体验。适时对现有摊位改造升级，打造特色鲜明的商业街区，吸引更多商户入驻。二是丰富“旧城周末街”业态。充分发挥“线下聚人气、线上促销量”优势，积极引入特色餐饮、农特产品、民族手工艺品、民族服饰等多元化业态，大力“内培外引”农特产品电商主播，打造具有旧城地方特色的消费场景。不定期举办农产品展销会、手工艺品市集、民族文化演出等活动，加强“旧城周末街”品牌建设，提升“旧城周末街”的吸引力和影响力，让“旧城周末街”成为周边城乡消费者体验乡村文化、购买特色农产品的首选之地。三是优化“旧城周末街”管理机制。建立市场管理机制，加强商户之间的沟通与合作，共同维护市场秩序。立足联农带农利益联结机制，强化招商引资，积极推动“旧城周末街”市场化进程。同时，发挥政府监管职能作用，确保市场规范有序，为消费者提供安全、放心的购物环境。四是推动产业进一步融合发展。依托“旧城周末街”的产业集聚效应和冷链物流仓储服务体系，进一步巩固发展五和家园大宗农副产品交易平台，引进农特产品、民族手工艺品加工企业，带动周边农户种植稳定发展特色种养殖业，促进线上线下融合，全面激活旧城乡村振兴产业园发展动能。

（三）持续深化农文旅融合，擦亮旧城乡村旅游品牌。

立足旧城独有、旧城独好、旧城独特的文化旅游资源优势和魅力，主动融入大盈江旅游环线和全县旅游发展大局，持续打好“旧城周末”文旅品牌。一是持续优化精品周末游路线。巩固和发展好以品尝旧城老街传统美食，逛“旧城周末街”，登浑水沟拦砂坝，游香额湖、榕树长廊，感受“中国传统村落”的文化底蕴和少数民族文化，到凤凰天然温泉度假村畅享休闲康养时光为打卡站点设计的精品周末游路线，优化旅游空间布局和路线，让游客在旧城实现吃、玩、游、购为一体的乡村休闲消费。二是持续保护和传承好旧城文化。深入挖掘旧城的历史文化资源和民族文化资源，加强对县委县政府旧址、浑水沟伏击战遗址、大寨自然村、傣戏、酸茶等为代表的古建筑、传统村落、非物质文化遗产的保护和修复工作。持续举办好香额湖围鱼节、农民“融心杯”足球赛、山歌文化节、傣族德昂族泼水节等具有旧城镇辨识度的文化节庆赛事活动，让游客更加直观地感受旧城的历史底蕴和文化魅力。三是持续推进农旅融合发展。以农业为基础，以旅游为载体，将农业与旅游产业深度融合，持续打造好“旧城周末街”，积极发展以“田园风光+休闲体验”为主题的乡村旅游，着力打造一批集观光、休闲、体验于一体的综合性文旅项目。四是持续完善提升旅游服务质量。要加大旅游资源的盘活发展，抓好香额湖、文理坡、浑水沟等旅游景区景点品质提升。积极开发具有旧城特色的美食、“伴手礼”和文创产品，全力促进文旅消费。不断完善旅游标识、公共厕所、停车场以及交通、住宿、餐饮等配套设施，提高游客旅游体验。着力加强对旅游从业人员的培训指导，提高旅游服务质量，让旅游收入成为旧城镇老百姓的重要收入来源。

（四）持续做好服务保障，夯实产业发展基石。

立足产业发展需求，进一步优化营商环境，提升政府服务效能，为产业发展提供全方位、高质量的服务保障。一是抓实项目投资。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就必须抓项目”的理念，紧盯国家、省、州、县政策导向和产业主攻方向，围绕高标准农田建设、农产品加工、文旅融合、产业园区建设等方面，积极谋划、储备、落地一批重点项目。同时要抓好今年在建项目的跟踪管理。坚持“招大商”与“招小商”并举，实施以商引商、产业链招商，有针对性引进目标企业和链主企业，推动产业结构优化升级。力争年内完成固定资产投资任务0.3亿元、投资促进任务0.5亿元。二是抓优营商环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，积极帮助企业纾困解难、降本增效，大力推动构建亲清新型政商关系，确保外来投资在旧城镇落地快、建设快、见效快。三是抓好要素保障。持续改善辖区交通、水利、电力等基础设施，为产业发展提供坚实支撑。持续抓好乡村规划管理，严格执行规划审批制度，对新建项目进行严格把关，确保符合产业发展方向和规划要求。持续加强人才培养，依托旧城镇乡土人才培训基地，大力开展农业技术、乡村旅游管理等专业培训，培育一批服务一二三产业融合发展的实用人才，为全镇产业高质量发展提供人才保障。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。各位代表，下半年的产业工作任务繁重而艰巨，但我们有信心、有能力完成既定各项目标任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创旧城镇产业发展新局面！