盈江县市场监督管理局2021年部门预算公开

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盈江县市场监督管理局2021年

预算公开目录

 

第一部分 盈江县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 盈江县市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本次下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、县对下转移支付预算表

十五、县对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

 

 

 

 

盈江县市场监督管理局2021年

部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、州有关市场监督管理、药品监督管理、知识产权等方面的法律、法规、方针、政策和规划，依法开展市场监督管理、药品监督管理、知识产权和行政执法等有关工作。组织实施质量强县战略、商标战略、食品药品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册许可。负责承担辖区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体（外商投资企业除外）的登记注册许可工作。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担盈江县人民政府食品安全委员会日常工作。

4.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责盐业行政监督管理及特殊食品监督管理。

5.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。配合州局做好执业药师管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

6.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品、食品药品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。

7.承担消费者权益保护责任，依法开展辖区消费者权益保护工作，开展产（商）品质量监督，接受消费者咨询、申诉、举报，建立并完善消费维权体系，组织指导消费维权工作，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵害消费者权益案件。依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产（商）品的违法行为；组织开展产（商）品质量抽检、监督管理并发布抽检信息；组织实施有关问题产品的召回和处置。

8.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门实施重大工程设备质量监理制度，组织重大工业产品质量事故调查，实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

9.负责产品质量安全监督管理。承担工业产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理及证后监管工作。负责食品相关产品生产许可管理及证后监管工作。

10.负责计量认证认可管理工作。对法定的检验、检测、认证机构进行监督管理；组织实施强制性产品的认证监督；负责全县统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量技术机构、计量器具，负责规范、监督商品量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范工作。

11.负责统一管理全县标准化工作，承担标准化发展战略的组织实施，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查，督导企业开展产品标准自我声明公开工作，指导企业标准化工作。

12.负责知识产权管理工作。组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

13.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

14.完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

盈江县市场监督管理局设下列12个内设机构：综合办公室、计财股、法规股、行政许可及信用监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、药品医疗器械化妆品安全监督管理股、市场、价格、网络和消费者权益保护股、质量发展与监督管理股、标准计量认证认可股、知识产权发展与保护股、特种设备安全监察股。

盈江县市场监督管理局设下属执法机构（副科级）1个：盈江县市场监督管理局行政执法大队。

盈江县市场监督管理局设下列8个派出机构（副科级）市场监督管理一所、市场监督管理二所、市场监督管理三所、市场监督管理四所、市场监督管理五所、市场监督管理六所、市场监督管理七所、市场监督管理八所。

（三）重点工作概述

全力以赴抓好疫情防控

1.强化重点领域重点环节监管。一是强化食品安全监管。二是加强餐饮单位监管。三是强化农贸市场监管。四是强化防疫物资质量监管。五是全面落实重点药品销售登记报告制度。六是强化价格监管。制定下发《市场价格秩序提醒告诫书》、公布“12315”投诉举报电话、加强价格监管，严厉打击串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。七是强化特种设备使用场所检查。

2.四个到位服务企业复工复产。一是审批服务优化到位。推行“网上办”“预约办”“邮寄办、“容缺办”等服务举措。二是调研指导到位。成立工作领导小组，加强与相关部门协作沟通，深入企业开展调研，了解用工情况，查看复工企业卫生防护用品和消毒药品准备情况、环境卫生清理情况及库存食品清理情况，准确掌握复工复产的信息动态。三是审核备案到位。对申请企业进行现场核查，检查企业防控机制、设施物资、员工健康、内部管理落实情况，并要求企业签订承诺书。四是隐患排查到位。在全县范围内开展餐饮环节全面复工复产隐患排查工作，重点对辖区内升规纳限餐饮单位、学校食堂、建筑工地、企业食堂、酒店餐厅及各类中小型餐饮单位进行现场检查，消除不安全因素，杜绝疫情防控期间食品安全事故发生。

3.深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

一是推进企业登记全程电子化。二是推进开办企业“一窗通”服务平台的应用，将开办企业时间压缩为3个工作日。三是推进工商登记注册便利化，全面深化“多证合一”改革。四是推进企业名称自主申报登记改革。五是建立企业快速退出机制。六是全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。七是完善企业信用信息公示制度。八是积极运用国家企业信用信息公示系统加强企业事中事后信用监管，建立企业警示系统，坚持定期通报制度，加强涉企信息归集共享工作。

4.强化重点领域监管，筑牢市场安全底线

（1）食品药品安全监管不断强化。一是认真履行食安办职责。二是拓展宣传新路子，营造食药安全好氛围。三是以问题为导向，狠抓日常监管和专项整治。四是以打造餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全责任保险、餐饮服务单位量化分级为依托，强化食品安全社会共治。五是认真做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，加强学校食堂食材配送单位、各类食堂、鲜猪肉销售者、社会餐饮单位等重点单位的监督管理，严防病死动物及产品流入市场、进入餐桌。六是做好食品药品抽检和“四项监测”。

（2）特种设备安全监察力度加大。

（3）产品质量安全监管有效开展。

5.聚焦市场维序，强化执法力度

（1）重点领域市场监管力度不断加大。一是强化旅游市场监管。二是扎实开展珠宝玉石互联网直播行业整治，进一步净化全县玉石毛料直播市场经营秩序。三是强化监测，规范媒体广告发布行为。四是开展市场价格监管工作。五是结合重大节日，开展计量专项监督检查。六是重拳打击侵权假冒违法行为。七是扎实开展打私工作，重点查处冻品、大米、食糖、烟酒、玉石、木材、成品油、活体动物等货物。八是认真开展限塑整治、扫黄打非检查、农资产品检查、打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等各类专项整治工作。

（2）扫黑除恶专项斗争深入推进。持续深挖彻查涉黑、涉恶、涉乱线索,组织开展了旅游市场秩序、普洱茶放心消费、打击传销、保健市场、珠宝玉石直播、柴油走私等专项整治行动。

（3）消费维权工作有效提升。加强业务系统操作培训，确保消费投诉渠道畅通，稳步提高投诉举报办结率、电话接通率和登记率，全面提升消费维权工作效能。

6.全力推进“净餐馆”“管集市”专项行动。

制定了盈江县“净餐馆”“管集市”专项行动方案，细化了各项工作措施，明确目标重点、职责分工、时限要求。  

7.强化党建引领，抓好队伍建设。

强化党风建设。重点整治落实“一岗双责”、执行八项规定等问题，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，加强三公经费管理，规范财务开支。认真开展“两学一做”学习教育工作。

8.圆满完成脱贫攻坚工作

一是把脱贫攻坚工作作为首要任务。抽调4名工作队员全力做好脱贫攻坚工作。自挂钩以来，县市管局投入了大量的人力、物力、财力，单位、个人、爱心企业投入帮扶资金近100万元。二是精心组织，扎实做好与贫困户的结对帮扶工作。三是筑牢挂钩村疫情防控堡垒。结合油松岭村群众山坝两居特点，配合村两委开展疫情防控工作，并对疫情影响贫困户产业、就业需求、缅籍、瑞丽返村人员全面摸排，做到防疫脱贫两不误，战役战贫两手硬。四是全面推进村容村貌治理，改善人居环境质量，投入资金20万元，水泥340吨，沙子1100多立方，对127户实施人居环境改造提升，村容村貌得到提升。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制74人，其中：行政编制 64人，事业编制10人。在职实有86人，其中： 财政全额保障86人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员 47人，其中： 离休 1人，退休 46人。

车辆编制12辆，实有车辆13辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入1207.63万元，其中：一般公共预算1207.63万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

与上年1610.31万元对比减少402.68万元，下降25%。主要原因：一是在职人员调资，人员经费支出减少；二是机构改革职能职责划转，执法辅勤人员减少，其他工资福利减少；三是在职人员减少，公用经费减少，住房公积金支出减少。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入1207.63万元，其中:本年收入1207.63万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1207.63万元（本级财力1207.63万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

与上年1610.31万元对比减少402.68万元，下降25%。主要原因：一是在职人员调资，人员经费支出减少；二是机构改革职能职责划转，执法辅勤人员减少，其他工资福利减少；三是在职人员减少，公用经费减少，住房公积金支出减少。项目支出14万元，与14万元对比持平。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出 1207.63万元。财政拨款安排支出 1207.63万元，其中：基本支出1193.63万元，与上年1596.31万元对比减少402.68万元，下降25.22%，主要原因：一是人员经费867.94万元，比上年1183.57万元，减少315.63万元，工资福利支出减少；二是公用经费107.28万元，比上年117.18万元，减少9.9万元，公用经费支出减少；三是社会保障和就业支出139.88万元，比上年157.08万元，减少17.2万元，社会保障和就业支出减少；四是其他社会保障和就业支出1.36万元，比上年1.26万元，增加0.1万元，其他社会保障和就业支出增加；五是住房保障支出78.53万元，比上年118.20万元，减少39.67万元，住房公积金支出减少。项目支出14万元，与上年14万元对比持平。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况,主要用于：

一般公共服务支出—市场监督管理事务—行政运行（2013801）975.22万元，主要用于：人员经费867.94万元，其中：在职人员工资777.94万元，15名食品药品监督管理员工资69.72万元，4名遗属人员生活补助1.44万元，157名乡镇食品安全信息监管员生活补助18.84万元；公用经费107.28万元，其中：公用经费38.7万元，在职人员公务交通补贴68.58万元。

一般公共服务支出—市场监督管理事务—市场秩序执法（2013805）3万元，主要用于：消费者权益保护工作。

一般公共服务支出—市场监督管理事务—药品事务（2013812）3万元，主要用于：药品安全监管、药品流通安全网络化监管，化妆品、特殊药品、医疗器械安全监管。

一般公共服务支出—市场监督管理事务—质量安全监管（2013815）5万元，主要用于：市场主体产品质量监管工作及质量兴县、标准化战略、名牌产品战略、商标战略等工作。

一般公共服务支出—市场监督管理事务—食品安全监管（2013816）3万元，主要用于：食品监督检查、食品抽验、食用农产品抽检。

社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休（2080501）16.65万元，主要用于：1名离休干部生活补助13.78万元，45名退休人员1名离休人员公用经费2.87万元。

社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休（2080502）0.06万元，主要用于：1名事业离退休人员公用经费。

社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）109万元，主要用于：缴纳在职人员基本养老保险单位部分。

社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）12.81万元，主要用于：缴纳在职人员职业年金单位部分。

社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出（2089999）1.36万元，主要用于：缴纳在职人员工伤保险单位部分。

住房保障支出—住房改革支出—住房公积金（2210201）78.53万元，主要用于：缴纳在职人员住房公积金单位部分。

五、县对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无

（二）按既定政策标准测算补助事项

无

（三）经济社会事业发展事项

无

六、政府采购预算情况

无

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

盈江县市场监督管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计19.4万元，较上年20万元对比减少0.6万元，下降3%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

盈江县市场监督管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年0万元持平，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

盈江县市场监督管理局2021年公务接待费预算为4.4万元，较上年5万元减少0.6万元，下降12%，国内公务接待批次为27次，共计接待180人次。

增减变化原因：严格执行中央八项规定，推行厉行节约制度，缩减公务接待费。

（三）公务用车购置及运行维护费

盈江县市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为15万元，较上年15万元持平。其中：公务用车购置费0万元，较上年0万元持平；公务用车运行维护费15万元，较上年15万元持平，共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为13辆。

增减变化原因：保障政府部门、党群部门、其他部门公务工作开展，拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

无

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.财政拨款（补助）收入指财政部门当年拨付的资金。 

2.基本支出指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5.“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

6.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维护国家机构正常运转等方面的收支预算。

7.工资福利支出反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

8.商品和服务支出反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

9.对个人和家庭的补助反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

10.政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

盈江县市场监督管理局2021年机关运行经费安排38.7万元，与上年43.2万元对比减少4.5万元，下降10.42%。主要原因：在职人员减少，公用经费支出减少。

机关运行经费主要用于：办公费10万元、公务用车运行维护费8万元、公务接待费2万元、水费1万元、电费2万元、物业管理费0.5万元、邮电费5万元、工会经费5万元、差旅费1万元、劳务费1万元、手续费0.2万元、维修（护）费1万元、会议费1万元。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

 

 

                    

   [附件: 盈江县市场监督管理局2021年部门预算公开表20210224033813738] 

监督索引号53312300441400111