盈江县市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市场监管工作要点，全面落实法治政府建设，严格依法履行法定职责，统筹推进法治政府建设和市场监管工作深度融合。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下：

一、推进法治政府建设的举措和成效

（一）坚持政治引领，强化法治思想。一是强化法治建设第一责任人责任，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是通过加强制度建设，将学法用法纳入党组理论学习中心组专题学习计划，确保法治建设工作有计划、有步骤推进。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习模范践行。依托干部职工大会、“三会一课”等推动党员领导干部学法常态化，促使党员领导干部树牢法治思维，提高法治观念，切实做到公正用权、依法用权、廉洁用权，做到依法执政、依法行政。全年党组理论学习中心组学习4次，全局集体学法20次。

（二）坚持法治规范，强化依法行政。一是强化行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，依托国家企业信用信息公示平台、门户网站及时公示行政处罚、行政许可事项等信息。严格落实执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。认真执行重大行政执法决定法制审核制度，确保执法决定的合法有效，全年审核行政处罚案件78件。二是根据市场监管领域职能职责，结合实际情况，梳理了《盈江县市场监督管理局涉企行政检查事项清单》，确保“清单之外无检查”。印发了《盈江县市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动工作方案》。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员资格管理，持续做好行政执法人员证件管理工作，确保“持证上岗、亮证执法”的有效落实。目前我局持证执法人员43名。四是严格按照《公平竞争审查条例》准确识别审查对象，严格履行审查程序，认真对照审查标准开展审查，不断提高审查质量。全年审查出台增量政策措施11件；梳理存量政策措施12件，发现问题1件，完成整改1件。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力。一是全面推行企业开办“一窗通”服务，全流程压缩至1个工作日以内。推进登记全程电子化，推行“网上办”“邮寄办”“容缺办”等不见面审批模式，落实“证照分离”改革，实施市场准入负面清单制度。优化食品生产经营许可登记审批流程，精简提交材料，落实“告知承诺制”。实行备案登记，实现“准入即准营”。强化证前指导，变“许可后置”为“服务前置”。截至2025年底，全县各类经营主体共有39480户，同比增长4.38%，注册资金267亿元，同比增长1.83%。每千人拥有经营主体数为128.08户，同比增长4.33%。二是完善企业信用信息公示制度，加强经营主体年报工作。2024年度全县企业、农民专业合作社及个体工商户年报率分别为89.95%、69.44%、52.69%。加强事中事后监管，营造公平竞争的发展环境。按照“谁检查、谁负责、谁录入”的原则，将抽查结果录入经营主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（云南）”进行公示，全年双随机检查共完成25个抽查计划，检查主体523户。运用国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）加强涉企信息归集共享工作。截至2025年底，全县共归集涉企信息7666条。

（四）筑牢民生安全防线，强化民生领域监管。一是加强食品安全监管。检查食品生产经营单位1093家次；下达责令改正通知书12份；共开展食品抽样1241批次，食品快检872批次；开展食品保障15起，保障就餐人员32441人次，实现辖区内食品安全“零事故”。二是加强药械化安全监管。检查医疗机构、药品、医疗器械、化妆品经营企业及使用单位308家次。完成药品、医疗器械、化妆品抽检57批次，合格率100%。三是加强特种设备安全监管。检查使用单位114家次，维保单位17家次，抽查设备510台（只、条）次。下发监察指令书24份。四是加强工业产品质量安全监管。检查经营户432户次。配合抽取工业产品样品68批次，检出样品51批次（合格48批次，不合格3批次），17个样品正在检验中，检出合格率为：94.12%。配合实施成品油、车用尿素水溶液、电动自行车等产品质量快速筛查15个样品，合格15个格品，合格率为：100%。

（五）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切。一是依法受理投诉举报，切实维护消费者合法权益。通过全国12315平台共受理投诉举报咨询件984件（投诉820件、举报159件、咨询5件），为消费者挽回经济损失54.2051万元。二是密切关注节假日、重大活动和极端天气等时段的粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品、节气特色商品和服务价格行情，严厉打击价格违法违规行为。开展殡葬领域、居民水电气收费、电动自行车充电收费等专项整治，认真开展医药、医疗美容、校外培训、房地产、珠宝玉石等民生领网络交易、广告监管。检查各类经营主体426家次。监测互联网信息143条次、广告信息643条次。

（六）营造宣传氛围，落实普法责任。线上线下同步发力、相互融合，积极开展普法宣传教育活动。加强对辖区企业、个体工商户等经营主体的普法宣传力度，将普法宣传工作与日常监督检查工作有机结合起来，充分运用国际消费者权益日、安全生产月、民法典宣传月、食品安全宣传周、质量月、安全用药月等宣传活动，广泛宣传促进市场经济健康发展、保护经营主体合法权益的法律法规，进一步增强经营者的法律意识，引导广大经营者知法、守法，在法治框架内依法合规经营，营造良好法治化营商环境。全年开展各类法治宣传教育活动32次，发放宣传材料18000余份，粘贴标识、海报1500余张，发布预警通告11期、消费提示4期、提醒告诫4期、以案释法1期。召开行政指导会4次，警示教育会2次。

二、推进法治政府建设的不足

（一）人员力量不足。对新问题新态势研究不够，监管队伍数量和质量上均与繁重的市场监管任务有一定差距，一定程度上制约了市场监管作用的发挥。

（二）投诉处理难度加大。市场监管领域舆情、信访、12345等办理工作面临诉求多元化，涉及法律领域多，解决难度不断加大。

（三）法治宣传形式单一，内容缺乏新意，普法效果不佳。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的情况

根据上级文件要求，主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。认真落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开工作。依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，确保不发生行政不作为、乱作为现象。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。按要求参加党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法活动。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，继续深入学习习近平法治思想，通过学深悟透，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治能力水平，全面推进市场监管法治建设。

（二）持续优化营商环境。简化优化公共服务流程，大力推行“互联网＋政务服务”，不断提高网办率。全面推行“双随机、一公开”全覆盖，加快各部门之间信息互联共享。

（三）持续抓好重大风险防范。坚持以民为本，深入践行“监管为民”“执法为民”理念，始终以监管执法护民利、惠民生、保民安。坚持依法行政，坚持包容审慎，在坚守底线前提下，允许创新试错、市场自我纠偏，做到刚柔辩证统一。坚持居安思危，抓实抓细“三品一特”安全监管，增强监管靶向性和时效性，以工作的确定性应对风险的不确定性，坚决守好民生安全底线。

（四）持续加强重点领域监管。持续强化公平竞争审查工作长效机制建设，坚决实施反垄断、反不正当竞争工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息等消费痛点堵点问题整治。持续加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好消费者、经营者的合法权益。

盈江县市场监督管理局

2025年1月13日