【文件解读】《盈江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》政策解读

2021年1月29日，盈江县第十七届人民代表大会第六次会议批准通过了《盈江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下面简称《规划纲要》）。现针对《规划纲要》，做如下政策解读。  

一、《规划纲要》出台背景

“十四五”时期（2021—2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是盈江在全面建成小康社会后，向社会主义现代化建设新征程全面迈进的第一个五年。科学编制和实施好“十四五”规划，描绘好未来五年发展的宏伟蓝图，事关盈江长远发展，具有深远的战略意义。

二、《规划纲要》编制过程

2018年12月，国家发改委启动了全国“十四五”规划编制工作。2019年5月、6月云南省政府和德宏州政府相继启动了全省、全州“十四五”规划编制工作。7月12日盈江县召开了“十四五”工作启动大会，正式启动“十四五”规划“编制工作，同月印发了《盈江县“十四五”规划编制方案》（盈政办发〔2019〕93号），8月至次年6月开展了前期调研工作。2020年8月编制完成《盈江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（征求意见稿），9月4日完成对规划纲要征求各部门意见工作，12月初召开了部门初审会和专家论证会，通过了部门初审和专家论证。12月中旬召开了盈江县四班子专题研究“十四五”规划编制工作会议。2021年1月25日前完成所有对规划纲要的征求意见和修改工作并提交县人民代表大会审议，1月29日县第十七届人民代表大会第六次会议第三次全体会议审议通过《盈江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（书面）》。

三、《规划纲要》发展定位、空间布局、发展目标

围绕把盈江县建设成为绿色经济发展示范县、沿边高质量跨越发展示范县、边民族团结进步示范县、全国知名的生态文化旅游边城的发展定位，主动融入全州“一核一圈一带”空间布局，构建盈江“一核、一环、两带、三区”经济社会发展空间格局。（一核：以美丽县城为核心，构建山水田园生态城市；一环：围绕大盈江坝五个乡镇，建设大盈江坝交通环线；两带：大盈江经济带、沿边开放经济带；三区：生态涵养和屏障区、大盈江坝优化发展区、绿色高效转型发展区）。计划在“十四五”期间全县生产总值年均增长10%以上，三次产业结构调整为20:35:45；地方一般公共预算收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上。外贸进出口总额年均增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%。经济增长速度显著提高，主要经济指标发展均衡，三次产业结构更加合理。

四、《规划纲要》重点任务

一是通过建设高品质美丽县城、特色鲜明集镇体系、美丽宜居村庄、促进城乡融合发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，打造“美丽盈江”。二是全面加快交通、信息、能源、水利、物流基础设施建设，构建快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络，实现“便捷盈江”。三是加快培育发展“三四五”现代产业体系，即:打造世界一流“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”三张牌；加快发展水电硅材产业、原材料产业、纺织服装产业、电子信息产业四大工业集群；做强商务贸易产业、稳步发展房地产业、加快发展金融服务产业、加快总部经济聚集、加快发展数字经济产业五大服务业，实现“特色盈江”。四是服务和融入大滇西旅游环线，加快特色旅游景区建设，完善生态文化旅游产业要素，提升全域旅游发展质量，打造“万象盈江”旅游品牌。五是以盈江口岸沿边开放经济优势，以对缅开展工程承包、农业合作、替代种植、资源开发、出口加工及经贸交往为重点，建设开放盈江。六是强化生态文明建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，共创绿色盈江。七是进一步加强边境治理、创新社会治理、推进政法领域全面深化改革、提升应急管理水平，筑牢边疆安全屏障，构建平安盈江。八是加快补齐民生短板，进一步完善公共服务体系，创建幸福盈江。

政策原文：http://www.dhyj.gov.cn/jtj/jtj/Web/_F0_0_4TWWY7IX4601ECED1D3843938D.htm