盈江县交通运输局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕交通强国建设目标和全县经济社会发展大局，将法治政府建设贯穿交通运输工作全过程各领域，以高水平法治保障交通运输高质量发展。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。

1.深化思想理论武装。我局高度重视对习近平法治思想的系统学习和政治教育，将习近平法治思想纳入2025年党组理论学习中心组集中学习和联学联建计划，作为经常性和集中性学习的重要内容，通过不断健全完善局党组和干部职工学习制度，利用好周一例会、干部职工大会等时机组织干部集中学习，做到常学常新，细照笃行。截至目前，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。

2.健全工作推进机制。一是根据“一规划两纲要”内容，结合部门职能职责，及时调整充实法治建设领导小组的人员配备力量，明确党组书记为本单位法治建设工作第一责任人，明确法治第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他分管领导承担分管工作范围内依法治县工作职责，单位配备法治建设工作专职人员，将本系统各项工作纳入法治化轨道。二是党组认真对照各项任务举措进行深入研究，完善补充了《盈江县交通运输局关于法治盈江建设的工作方案（2021-2025年）》《盈江县交通运输局贯彻落实盈江县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案工作方案》等文件，印发了《盈江县交通运输局2025年普法强基补短板专项行动工作方案》《盈江县交通运输局贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施方案》，制定了《盈江县交通运输局2025年普法工作计划》，并将法治建设工作经费纳入年度财政预算。做到法治建设工作与业务工作同部署，同推进，通督促，并严格按照指标任务推动工作落实。

3.完善依法决策制度。严格执行重大行政决策程序规定，对行业发展规划、重大交通建设项目、重要政策制定等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。健全法律顾问和公职律师制度，聘请1名专业法律顾问全程参与重大决策、行政规范性文件审查、经济合同审核等工作，2025年完成67份招标文件的公平竞争审查，未发现问题。

（二）聚焦规范执法，提升依法行政效能。

1.推进执法规范化建设。深入实施交通运输行政执法质量效能提升三年行动，以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为目标，全面推进“四基四化”建设。严格落实行政执法“三项制度”，健全执法公示平台，规范执法全过程记录。全年完成重大执法决定法制审核17件。统一执法标识、服装、标志和场所外观，规范执法用语、文书制作和案件编号，执法规范化水平显著提升。组织开展执法案卷自查互查4次，抽查案卷54卷，整改文书填写不规范等问题12件，案卷优秀率从85%提升至90%。

2.强化执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加综合行政执法证件考试，完成2名执法人员更新执法证，并在门户网站公示。提升执法队伍专业素养。加强执法辅助人员管理，明确岗位职责，规范履职行为，组织专题培训2场次，培训执法人员28人次。

3.协同执法，提高执法效率。交通运输局作为行业主管部门，理顺了和德宏州交通运输综合行政执法支队盈江大队之间的执法职责、关系，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。并多次联合执法、协作执法。截至12月30日，共组织开展跨部门联合执法行动18次，专项突击检查25次，路面执法106次，查处非法营运车辆7辆，共检查出租车500余辆次，查处违规经营行为17起，有效遏制了“黑车”泛滥势头，净化了客运市场环境。共检查班线客运车276辆次，旅游客运车辆56辆次，查处班线车辆违规经营行为3起，保障旅客出行安全；检查货运车辆565辆次，查处非法改装货运车辆8辆；开展超限运输车辆整治2次，检查货运车辆125辆，查处超限运输车辆4辆。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。

1.落实普法工作责任。我局研究制定了《盈江县交通运输局“八五”普法工作规划》，不断细化工作措施，完善普法责任制，制定本部门年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员，健全完善日常学法制度。

2.大力开展普法活动。大力开展普法宣传活动，充分利用“4·15”全民国家安全日、民法典宣传月、防灾减灾月、“5.31世界无烟日”、6月禁毒月、10月民族团结月、“12.2全国交通安全日”、“12.4宪法宣传周”等重要时间节点开展普法宣传活动8次，积极推进法律“六进”活动，通过线上线下相结合，充分利用网站、微信等新媒体，公共场所播放宣传片，现场发放宣传材料，以及LED电子显示屏等多渠道，加强交通公路法规、国家安全法、严打暴恐、反有组织犯罪、禁毒防艾法规的宣传教育，营造浓厚法治宣传范围，切实提升群众守法用法的能力和素质。把握每年宪法宣传周活动契机，在公交车站、长途客运站、出租车广告牌等播放宪法公益广告、标示标语营造浓厚法治氛围，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动法治盈江建设。

3.开展精准定向普法。针对运输企业、施工人员、驾乘人员等不同群体需求，开展“法律进企业”、“法律进工地”、“法律进车站”等活动12场次，覆盖重点人群500余人次。深入解读《农村公路条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等新规政策，组织企业负责人专题培训3场次，确保政策落地见效。利用出租车顶灯、公交显示屏等载体投放普法宣传内容，覆盖车辆230辆，扩大宣传覆盖面。

（四）优化政务服务，营造优质营商环境。

1.深化“放管服”改革。2025年我局政务服务工作人员对我局33项政务服务事项（其中，18项行政许可，8项行政确认，1项行政奖励和6项其他行政权力）办理流程进行优化完善。优化政务服务办事流程，减少审批时间，压缩承诺办结时限，为办事群众提供更加快捷、方便的服务。化政务服务办事流程，减少审批时间，压缩承诺办结时限，为办事群众提供更加快捷、方便的服务。2025年1月2日至12月31日，我局窗口办理客货运输行政许可67件，行政确认及其他行政权力事项（车辆年度审验，从业人员资格证诚信考核，车辆、人员状态变更等）7535件，自建业务系统办件（网上办件）258件，驾驶员培训学时审核7383人，客运包车审核1041件。

2.规范涉企执法检查。推行涉企行政执法检查事前备案制度，严格执行“企业安静期”规定，实行扫码入企检查，构建全周期闭环监督，切实减轻企业负担。制定年度涉企检查计划，全年按计划完成检查任务，未发生乱检查、乱执法现象。

（五）强化监督化解，维护行业和谐稳定。

1.健全监督体系。强化内部监督，通过法制审核、案卷评查、现场督导等方式常态化监督执法行为，全年开展现场执法监督12次。自觉接受外部监督，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。全年受理各类信访、举报、投诉、求助65件，其中12345便民服务热线56件、信访6件、局办公室电话投诉3件，所有事项均流程核实处理并答复，按期办结率100%，全年未发生恶性群体纠纷事件。

2.化解矛盾纠纷。坚持日常排查与敏感时期集中排查相结合，在重要节点开展矛盾纠纷集中排查3次，及时发现道路运输、道路建设方面的矛盾纠纷4起，我局在法定职责范围内，以当事人自愿为原则，通过积极沟通、说服劝导等方式进行化解，维护行业和谐稳定。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管2025年我局法治政府建设取得一定成效，但对照高质量发展要求和上级工作部署，仍存在一些不足：一是法治宣传精准度有待提升，“大水漫灌”现象依然存在，针对不同群体的个性化普法内容不足，新媒体普法形式的创新性和吸引力需进一步增强；二是执法队伍专业能力仍有差距，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不够深入，应对复杂执法场景的能力有待提高；三是法治文化阵地建设滞后，交通法治文化有形展示不足，覆盖面和影响力有待扩大。

三、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设工作情况

坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在习近平法治思想的核心要义上下功夫，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，努力当好深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的表率。开展法律宣讲10次，带头讲法治课6次，安排党组理论学习中心组学习法律法规1次。

充分发挥党政负责人在法治政府部门建设中的领导核心作用。建立健全法治政府部门建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯彻我局法治建设全过程。年度内局党组听取法治建设情况汇报2次，及时研究解决有关重大问题，统筹推进法治建设与业务工作，将法治建设纳入交通运输行业发展总体规划和年度工作计划，与其他业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。出台了《盈江县交通运输局法律顾问工作制度》，共聘用法律顾问1名，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用，促进依法决策、依法办事。按照政府信息公开条例规定范围，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面指导和推进我局政府信息公开工作。通过单位信息公开专栏，及时公布我局重大决策、项目建设、规范性文件、机构设置、工作动态等信息，全面提高群众对我县交通运输行业各项工作和政策的知晓率，并接爱群众监督。

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，在平台上公示本系统行政执法自由裁量标准以及执法人员信息，执法过程中严格使用移动执法装备全过程记录，重大执法决定进行法制审核。按要求落实行政处罚自由裁量权基准制度。优化政务服务审批流程，提高办事效率我局33项政务服务事项（其中，18项行政许可，8项行政确认，1项行政奖励和6项其他行政权力）办理流程进行优化完善。优化政务服务办事流程，减少审批时间，压缩承诺办结时限，为办事群众提供更加快捷、方便的服务。2025年1月2日至12月31日，我局窗口办理客货运输行政许可67件，行政确认及其他行政权力事项（车辆年度审验，从业人员资格证诚信考核，车辆、人员状态变更等）7535件，自建业务系统办件（网上办件）258件，驾驶员培训学时审核7383人，客运包车审核1041件。

督促领导班子其他成员和局直各单位主要负责人依法行政，推动完善交通系统内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。落实本系统工作规则，督促领导班子其他成员和局直各单位党政主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法，利用领导班子集中学法过程中共同探讨，交流心得体会，注重案例分析，让大家切实形成法治思维。严格贯彻落实“一把手”监督，落实与班子成员、分管股室负责人的谈心谈话和警示教育，增强自我监督的意识和自觉接受监督。

加强法治工作队伍建设，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，健全完善普法工作机制，工作协同运转有效，做到普法工作与业务工作同部署，同推进，通督促。认真落实国家工作人员宪法宣誓制度，组织国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓。开展各类法治教育培训，制定学习计划安排，积极推动行业系统宣讲活动及法治队伍学习培训全覆盖，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，加强以案释法力度。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶：

1.深化习近平法治思想学习贯彻。持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工学习计划，丰富学习形式，开展专题研讨、专家授课等活动，推动学习往深里走、往实里走。健全领导干部学法用法制度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.提升执法规范化水平。持续推进“四基四化”建设，完善执法监督机制，推行执法全过程记录电子化，实现执法监督常态化、精准化。加强新兴领域法律法规培训，开展执法技能比武活动，提升执法队伍专业素养。深化智慧执法建设，完善非现场执法体系，推动执法模式转型升级。

3.创新普法宣传工作。打造个性化普法品牌，针对运输企业、驾乘人员等不同群体定制普法内容，开展精准普法。丰富新媒体普法形式，制作短视频、动漫等群众喜闻乐见的普法作品，提升普法实效。加强法治文化阵地建设，在更多交通基础设施融入法治元素，扩大法治文化覆盖面。

4.优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升办事效率。完善信用交通体系建设，拓展信用应用场景，推出更多惠民便企措施。规范涉企执法检查，落实柔性执法举措，进一步减轻企业负担。

下一步，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升交通运输行业治理法治化水平，为加快建设交通强国、推动全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

盈江县交通运输局    

2025年1月12日