盈江县“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程总结

 

为贯彻落实中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016－2020年）》《云南省教育厅、云南省民族宗教事务委员会、云南省语言文字工作委员会关于印发云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程方案的通知》（云教语〔2016〕7 号）及《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程方案的通知》（德政办发〔2016〕132号）精神，推进“直过民族”地区国家通用语言文字普及推广，盈江县教育局认真组织开展“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

盈江县位于德宏西北部，与缅甸接壤，边境线长214.6公里，总面积4429平方公里。辖15个乡镇和1个地方农场，103个村(居)委会1179个村民小组，总人口 32 万人，少数民族17.87万人，占55.84%。其中傣族103738人，景颇族46806人，傈僳族21194人，德昂族456人，阿昌族1391人。盈江是中国通向东南亚、南亚的重要门户，属国家二类口岸，自古就是南方“丝绸之路”出口通关要道，是我国陆路通往印度洋最近的陆路通道之一，景色秀丽，民族风情淳朴，有国家级风景名胜区大盈江风光、大盈江湿地公园、凯邦亚湖、华夏榕树王、中国橡胶母树、刀安仁故居等景观，并先后获得 “中华翡翠毛料城”“中国坚果之乡”的美誉。

盈江县“直过民族”分布在全县15个乡（镇），据2016年初统计，有近1200人左右的“直过民族”基本不会使用国家通用语言。由于对外交流存在语言障碍，在一定程度上影响了“直过民族”群众脱贫致富，不利于国家脱贫攻坚战略的实施。为了帮助不通汉语人群掌握国家通用语言，让“直过民族”讲好普通话，过上好日子，按照云教语〔2016〕7 号文件要求，盈江县教育局高度重视“直过民族”国家通用语言培训工作，并将开展此项活动作为落实省委、省政府打赢脱贫攻坚战的重要措施之一。立足县情、乡情，以高度的责任感和使命感，认真组织，积极创新活动方式，两年来取得一定成效。

二、主要措施

㈠建立组织机构，成立领导小组。为保证“直过民族”国家通用语言培训工作的顺利实施，经盈江县教育局领导班子研究，制定了《盈江县“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程实施方案》，成立了盈江县教育局“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程领导小组，负责活动开展的日常事务。并要求各乡镇中心校结合本乡镇实际，成立领导小组，制定具体的实施方案，保障“直过民族”国家通用语言培训工作的顺利实施。

㈡统一思想，提高认识。在培训工作开始之前，统一召开盈江县“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程启动会。听取各乡镇参会人员的意见建议，为培训工作的顺利实施奠定基础。根据文件要求，我县“直过民族”培训对象为18-45周岁不通汉语或表达不流畅的景颇族、傈僳族、德昂族群众。会议明确培训对象、人数、目标、任务及相关要求，把培训任务分解到各个乡镇中心学校，由乡镇中心学校具体负责培训工作。

㈢深入村寨，摸清情况，营造推普氛围。一是通过走村入户宣传“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程，通过座谈、粘贴标语等方式营造推普氛围，调动“直过民族”群众推普学普的积极性，让群众明白学习普通话的重要性，为推动推普工作打下坚实基础。二是根据培训要求筛选、确定培训对象。由中心学校组织相关教师通过走访，摸清18-45周岁年龄段“直过民族”群众对普通话的掌握程度，记录下交流较为困难人员名单，并进行分类，便于授课教师因材施教。三是各乡镇举行“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广开班仪式，由乡镇、学校、村委会领导讲解培训的意义，领学“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工作实施方案，强调学习要求，分发教材。四是各乡镇中心校根据各自的培训方案组织培训。

㈣选好授课教师，保证培训质量。我县在选择为“直过民族”群众进行培训的教师时，做到先培训，后上岗，以保证培训质量。在开展“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广培训前，选派11名优秀少数民族教师参加云南省“直过民族”推广普通话骨干教师培训班进行培训。这些种子教师培训结束后，回到所在乡镇组织责任心强、普通话水平高、懂民族语言的教师进行培训，再让这些教师走进“直过民族”普通话培训课堂。

㈤结合乡镇实际，创新培训方式。考虑到培训对象交通、生产生活、家庭情况、受教育程度等因素，为方便群众参加学习，各乡镇采取短期集中学习为主，兼顾自学、互学、小手拉大手等学习方式。在“以活动促提高”的工作思路指导下，各乡镇精心谋划，抓落实，重过程，看结果，开展形式多样的“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广培训活动。

㈥规范经费管理使用。省上划拨的培训专项经费按人均320元划拨，其中培训费按人均300元核算，测试费按人均20元核算。专项经费下拨后由教育局经费管理中心统一管理。培训结束后，学校根据财务管理相关规定，到教育局经费管理中心报账，所有经费做到专款专用。培训经费主要用于授课教师补助、伙食开支、资料费（含制作宣传标语）、测试费及参训人员误工补助等开支。

三、取得的成效

2016、2017年共培训“直过民族”730 人，其中，景颇族 532人，傈僳族195人，德昂族3人。2018年的培训任务为276人，目前培训工作已正常开展。

㈠通过培训，广大学员初步认识了学会普通话的重要意义，掌握了一定的汉语知识，并能用不太标准的普通话进行简单的沟通交流，达到了预期目的。

㈡部分乡镇还将普通话学习与传授生产生活技能相结合，在培训普通话的过程中，穿插一些实用生产生活技能的内容，使参训者既得到普通话的训练，也能提高一定的生产生活技能，从而增强适应社会的生存能力。

㈢采取“小手拉大手”的方式，让学生回家时教家人说普通话，学生当了“小老师”，得到了锻炼，普通话水平有了明显提高，参训学员普通话水平也有了进步。

㈣参训的“直过民族”群众对说汉语讲普通话有了一定的兴趣，也愿意在今后的生产生活中多说多交流，带动更多的人一起学习普通话，让更多的“直过民族”同胞会说普通话、说好普通话。

虽然培训条件艰苦，但是群众的学习态度很积极，在培训过程中，得到了乡镇、村社干部的大力支持，村社干部积极配合老师做宣传，主动参与打考勤、维持纪律，为培训的顺利实施提供了保障。

四、存在的问题

㈠由于参训群众居住比较分散，而且交通不便，培训时有些学员来得早，有些来得晚，上课时间不够保证。

㈡授课教师校内的教学工作任务比较重，不得不利用晚上或周末的时间到村寨开展普通话培训工作，工作压力较大。

五、下一步工作打算

㈠充分发挥各乡镇培训点的优势和特点，积极谋划，群策群力，想方设法，积极开展好盈江县“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程。

㈡积极探索，采取各种培训方式，把“直过民族”不通汉语人群普通话培训工作与脱贫攻坚工作结合起来，通过文化、技能脱贫助推脱贫攻坚工作。

总之，我县2016、2017年的“直过民族”不通汉语人群推普工作取得了一定的成效，达到了预期的效果。在今后的培训中，我们将以提高“直过民族” 地区群众的普通话水平为目标，督促各乡镇培训点按时按质完成培训任务，为打赢我县“直过民族”脱贫攻坚战而努力。

                    

 

                    盈江县教育局

                                                       2018年5月25日