卡场镇2008年水利安全生产隐患排查治理工作实施方案

根据《德宏州水利局关于印发2008年水利安全生产隐患排岔治理工作实施方案的通知》（的水办[2008]53号文件）、《德宏州水利局关于抓紧开展水利工程安全检察的通知》（的水农[2008]55号、《盈江县人民政府2008年水利工作安排意见》（盈蒸发[2008]139号、《盈江县防汛抗旱指挥部关于落实防汛抗旱指挥部关于抓紧做好2008年防汛准备工作的通知》（盈防指[2008]02号）、《盈江县防汛抗旱指挥部关于抓紧做好2008年防汛工作的通知》（盈防指[2008]03号）、《盈江县人民政府办公室关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（盈政办发[2008]46号）、《盈江县2008年度安全生产责任状》以及省、州政府关于水利安全生产隐患排查治理工作要求，为深入开展2008年卡场镇水利安全生产隐患治理各项工作，卡场镇水利安全生产领导小组结合卡场实际，制定《卡场镇水利安全生产隐患排查治理工作实施方案》：

一、工作目标

    在去年开展水利安全生产水利工作的基础上，今年进一步加强排查治理力度，切实贯彻落实省、州、县关于水利安全生产要求，认真落实安全生产监管职责，完善卡场镇水利安全生产规章制度，使之形成安全生产隐患排查治理长效机制，全力推进水利安全生产工作，强化安全生产基础，确保2008年安全度汛，促进卡场镇安全生产与水利工作同步协调发展。

     二、范围和内容

    （一）、排查治理范围

    1.河流堤防；2.水利工程建设和运行；3.农村水电建设和配套电网建设和运行；4.河道采砂取石；5.水利后勤服务。

    （二）、排查治理内容

    1.河流堤防。重点防范河流跨堤、决堤等事故。

    2.水利工程建设。以水电站工程建设为重点，防范坍塌、泥石流滑坡、高处坠落、起重机械等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核;在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、基坑等危险源的安全防范措施；水电工程审批等许可手续是否完备。

3.农村水电及配套电网建设及运行。以农村水电站、电网、在建工程和用电户为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；农村水电企业设备检修、试验和农村水电供电区安全供电。

    4.河道采砂取石。以违法采砂取石突出河段和采砂取石量较大河段为重点，主要包括：河道采砂取石管理制度，河道协调机制和责任追究制；河道采砂取石规划编制，禁采区和可采取的规定，禁采区的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理和群众监督；河道防洪和通道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建设物的安全。

    5、水利后勤服务。以防范火灾、偷盗、爆炸事故及交通安全为重点，主要包括：宾馆、招待所、职工住房、办公场所等人员密集场所和油库仓库车辆设施设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养和防雷雨措施及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。

   （三）、排查治理方式

   隐患排查治理工作要做到“四个结合”，即：

    1、坚持把隐患排查治理工作与水利行业安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

    2、坚持与日常安全检查站结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超“（生产企业超能力、超强度、超定员、运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源。

    3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

    4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

    三、时间安排

    第一时段（2月至4月）：结合卡场水利实际，研究制定开展水利安全生产隐患排查治理工作的实施方案并进行部署。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期、北京“奥运会”和“省第七届农运会”安全做好隐患排查治理工作。

    1、针对这一时期暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实作好水电站的各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，及时整改到位，因工程或其它原因无法完成的，要加强监测，制定预案。

    2、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项治理；完善小水电站建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛中安全生产检查，深入排查事故隐患，确保安全度汛。

    3、6月份开展以“治理隐患、防范事故”为主题的水利系统安全生产月活动，宣传“安全发展”科学理念，举办水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识。

第三阶段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天气特点，深入推进隐患治理，防范安全事故。

    1、加强秋冬季水利工程建设、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，防止出现年度为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。

    2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

    四、工作要求

   （一）切实加强领导，明确工作重点

    各村委会要充分认识进一步开展水利安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，要把安全隐患治理作为今年水利安全生产工作的重中之重，紧紧围绕水利安全重点治理领域和重点环节和重点时段，结合各自实际，认真贯彻落实安全生产隐患排查治理实施方案，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角，加大隐患排查治理力度，落实责任、落实资金、落实措施、落实期限。各村委会的安全生产隐患排查治理工作要在每一阶段上报县水利局安全生产领导小组办公室（设在防汛办）。

   （二）扎实有序推进，构建长效机制

    各村委会要把隐患排岔治理工作与防汛工程、水利工程建设安全整治、加固小水电站工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等相结合。认真落实隐患排查治理主体责任。对水管站安全生产隐患要建档，明确可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。对因隐患排查工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。在各村委会自查、整改的基础上，镇水管站将适时派出督察组进行重点抽查。

   （三）广泛宣传，发动群众

    各村委会要充分调动群众的积极性，依靠和发动广大群众参与隐患排查治理工作，组织全面细致地查找各类事故隐患。要利用各种宣传手段和舆论工具，宣传报道这次隐患排查治理和安全生产工作的先进典型和经验，批评曝光排查治理走过现场，安全生产管理混乱，事故多发的责任单位，全面推动水利安全生产工作。

   （四）加强信息管理，及时上报情况

    各村委会要以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计和报送工作，开展隐患排查治理工程情况好的做法和存在的问题、下一步工作安排及有关建议等，2008年11月20日前，要向镇水管站上报年度隐患排查治理工作总结。