卡场镇2017年政府工作报告

一、2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人民代表大会和全镇各族群众的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“建设美丽边境景颇小镇”这条主线，围绕“脱贫、摘帽、致富”三大目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，锐意进取，务实奋进，年内完成税收2225.2万元，农民人均纯收入6724元，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好的完成了各项年度目标任务。

（一）全力以赴攻脱贫，精准扶贫扎实推进。2017年，按照习近平总书记关于“六个精准”的要求，我镇围绕“两不愁三保障”的目标和贫困户、贫困村出列的标准，举全镇之力不断补齐短板，真正实现了贫困对象精准。通过民房建设、产业发展、基础设施建设等措施全力助推脱贫攻坚工作，所开展的工作得到了县委、县政府的肯定，得到了全镇人民的认可，为全镇2020年顺利步入小康奠定了坚实的基础。一是实事求是，做好精准识别和动态管理。按照上级的相关要求，本着“实事求是，应纳尽纳，应扶尽扶，应退尽退”的原则，组织全镇干部职工、村组干部、驻村工作队员采取“5+2、白+黑”的工作方法，进村入户逐户排查，认真填写摸底调查表，梳理形成经得起考验的“一户一档”，制作出一目了然的“明白卡”并张贴到群众家中，确实做到了贫困对象识别精准、动态管理到位、帮扶措施具体。通过精准识别，我镇共有建档立卡户785户2975人，2014年至2016年脱贫640户2484人，2017年脱贫26户100人，现有未脱贫户119户391人，贫困发生率4.11%。二是全力以赴，加快民房建设。在 “5?24”、“5?30”地震恢复重建中我镇共完成1099户拆除重建和923户修复加固民房建设，2016年完成民房拆除重建448户（建档立卡户199户），2017年初完14户，现在还有CD级危房169户（其中：C级94户，四类人员32户，非四类人员62户；D级75户，四类人员59户，非四类人员16户）。目前CD级危房竣工157户（其中：C级竣工86户，四类人员32户全部竣工，非四类人员竣工54户；D级竣工71户，四类人员59户全部竣工，非四类人员竣工12户），其余的均已快完工。全镇共有人口2093户9511人，可以说这几年我镇的主要工作之一就是组织群众建房，基本上把全镇的民房都重建了一遍，而且工期和质量都达到了上级的要求，群众也非常满意，这也是我镇近年来取得的最大的工作成绩之一。三是因地制宜，夯实产业发展，确保建档立卡户增收。根据镇党委确定的“巩固提升传统产业，引进培育短期新兴产业，树龙头企业，打造产业品牌”的发展思路。一方面，引进并推动建档立卡户种植姬松茸、桑蚕等“短、频、快”的新兴产业，目前全镇种植姬松茸达154棚，每棚平均产值2万元；在五排村试点发展种桑养蚕400亩并取得成功，每亩平均产值1500元，2018年已落实新种植面积1648亩，现已种300亩；野山茶种植已落实新种植面积2000亩，目前已订购100万株茶苗，计划5月份开始种植。另一方面，积极培育扶持卡场镇农产品加工厂和梁丹茶叶专业合作社，采取建档立卡户捆绑入股的方式，打造“支丹红”系列农产品和“梁丹云露”茶叶品牌，支持两个企业完善厂房、购置设备，扩大经营规模，对农产品进行深加工，提高产品附加值。同时，采取“留本分红、抱团发展”发展模式，进一步服务管理好5个村级合作社，确保每户建档立卡户都有2项以上的产业扶持，很好的解决了无资金、无技术、无劳力建档立卡户的持续增收致富问题。目前，全镇建档立卡户享受产业扶持覆盖率达82%，针对扶持建档立卡户的产业逐渐呈现长短结合，以短养长，种养结合，传统产业收入稳定，新兴产业稳步推进，贫困群众收入持续增长的良好局面。四是想方设法，完善各类基础设施建设。2017年是我镇各项基础设施建设全面落地的关键之年，项目实施方案的编制、申报、批复、招投标、征地等各项工作时间紧、任务重、工作量大，但通过共同努力，2016年计划实施的67个项目得以顺利落地开工建设，共投入资金12978万元；其中：通村道路建设项目12个，总长63公里，投入资金5521万元；村内道路硬化项目17个，总长30余公里，投入资金1120万元；市政建设项目3个，投入资金650万元；水利项目5个，投入资金605万元；村庄环境综合治理项目3个，投入资金540万元；公共活动场所建设项目9个，投入资金530万元；通电、通网、通广播电视项目工程15个，投入资金282万元；学校建设项目2个，投入资金3700万元；卫生室建设项目1个，投入资金30万元。目前，除五排村5条公路和边防公路雨季前能全面完工外，其余项目已全部完工，这标志着卡场镇的乡镇级基础设施建设将在全县率先实现全面建成。

（二）着力提质增效，农业基础稳固持续发展。一是大小春种植搭配科学合理，粮食产业种植面积稳固。全年完成各类农作物播种面积57045亩，其中：夏秋粮38933亩，油菜2812亩，蔬菜15300亩，顺利实现了农作物年播种面积不低于5万亩的目标。二是畜牧产业发展迅速。全年新增养牛示范户13家，养羊示范户15家，养猪示范户6家，养禽示范户2家，全年肉猪出栏5942头，存栏7506头，肉牛出栏2893头，存栏4189，肉羊出栏1324头，存栏1351头，家禽出栏17508羽，存栏19118羽，人工种草365亩，饲草饲料青贮130吨。三是经济林果种植面积稳步增长。坚果种植面积达7400亩，核桃15000亩，西楠桦、杉木等经济林木60000亩，全年新种植核桃3037亩，草果2625亩，坚果804亩。四是加大实用科技培训力度。全年开展农村实用技术培训54期，培训人次2456人次，发放科技手册3017份。

（三）锲而不舍改民生，社会事业全面发展。一是教育事业全面发展。2017年参加中考121人，升入普通高中31人，升入县职高就读60人，升入其他院校读21人，升学率为92.6%，位居全县前茅；全面贯彻落实“两免一补”政策，全力推进卡场镇九年一贯制学校新校区建设，发挥斋佤之乡教育基金会的作用，全年共发放资金17.73万元，用于表彰优秀教师104名，资助优秀学生43名。二是切实加大困难群体产业扶持，认真核查，剔除不符合享受人员，及时足额发放各类惠农补贴。2017年累计共发放低保、特困孤儿供养、沿边补助、临时救助、高龄补贴、良种补贴、粮食直补、农村小额信贷等各种资金980余万元。三是积极推进农村新型合作医疗和养老保险收缴工作。农村新型合作医疗全年参合9325人，参合率98.04%，建档立卡户100%参合；农村养老保险全年续保4269人，重残38人，建档立卡户1415人，新增187人，续保率98%，参保率102%，建档立卡户100%参保，新增参保率374%。四是加强文化阵地建设。以“百县万村”工程为契机，以镇文化站为依托，加强对农民群众的教育培训，丰富群众业余生活，加强精神文明建设，积极组织开展妇女节、重阳节、火把节等文化活动。五是加强人居环境和食药品安全治理工作，深入开展环境卫生整治活动，建立健全环境整治长效机制，加强食药品安全专项整治，确保人民群众有安全卫生的居住和饮食环境。六是认真贯彻落实党和国家对军队建设、国防后备力量动员和拥军优属的相关政策，继续抓好征兵、民兵训练等工作。关心下一代工作、老年工作、工会、青年、妇女、统计、残联、邮政、电信等工作实现健康发展。

（四）抓好工业经济发展，营造良好招商引资氛围。通过卓有成效的工作，国税完成税收1855.2万元，地税完成税收370万元，全镇工业经济呈现平稳发展态势。一是加大招商引资力度，顺利完成安裕硅厂1000万元节能减排改建招商引资项目；同时，立足于我镇丰富的水电资源，完成滚棚洋三级站续建申报工作，招商引进企业计划投入资金1亿多元，项目有望在近期动工实施。二是全力做好纠纷调解和环保工作，营造良好氛围，结合我镇电站、电网通道、厂矿企业较多的实际，镇政府在全力做好矛盾纠纷调解工作的同时，积极督促厂矿企业完善环保设施，严格治理乱排乱放污染环境的现象，既营造了良好的发展氛围，又留住了绿水青山。

（五）全力抓好综治维稳工作，确保社会和谐稳定。一是以创建平安卡场为目标，全面推进信访维稳工作，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，组织调解员培训1次，全面提高维稳应急处理水平。二是加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，不断健全社会管理新格局，及时有效化解各类矛盾、纠纷64起，接待群众540余人，接受群众意见、建议35条，群众信访8件，处理8件，法律咨询106条。三是切实加强禁毒防艾工作，全年共开展专项整治活动7次，捣毁吸毒窝点12个，办理强制隔离戒毒人员134人，社区戒毒91人，办理毒品刑事案件9件，打零案件9件，缴获毒品201克，进一步加强艾滋病预防知识宣传。四是全面加强社区帮教、社区康复工作，认真做好辖区15名社区服刑人员日常管控，降低复吸率。全年共举行相关知识讲座2次，进村宣传10次，覆盖5个村28个村民小组，受教育群众6000余人，发放宣传册940余份，悬挂宣传布标5条，接受群众咨询515人次。五是加大枪支收缴打击力度，严厉打击非法使用、收藏枪支弹药、民爆物品等违法犯罪行为，全年共收缴枪支32支，军用子弹168发，办理非法持有枪支案件1起。六是大力开展社会治安综合治理，认真做好民族宗教工作，加强“三安”工作，确保年内无重大安全生产事故发生。七是加强边境管控，做到每月到国境线巡查一次，全年共开展边境巡查28次，出动警力350人次，在缅甸局势较为紧张的情况下，确保了边境平稳。八是积极推进“七五”普法工作，开展普法宣传和法治宣传8场次，培训人数1200余人，发放宣传单1000余份。

（六）持之以恒转作风，自身能力明显加强。镇政府认真贯彻落实镇党委的决策部署，坚持依法行政，修订完善了机关干部管理制度和村委会责任目标考核办法，政府决策的科学化、工作透明度、规范化水平不断提高。严格落实中央八项规定，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，广泛征求意见建议，积极回应群众关切，扎实改进工作作风。全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，充分发挥政府的职能作用，大力支持镇属单位履行行业职责，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。

各位代表，一年来奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人民代表大会的鼎力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表卡场镇人民政府向所有参与、关心、支持卡场发展建设的各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题，与上级党委、政府的要求和广大人民群众的期望还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，新的能够带动产业化的经济增长点不多；二是班子自身建设及镇村干部教育管理有待进一步加强；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决；四是村庄环境整治美化需进一步加强等问题有待于我们高度重视，并加以解决。

二、2018年工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫、决胜小康社会的关键一年。2018年全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，紧扣稳中求进的总基调，围绕“建设美丽边境景颇小镇”的工作思路，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，认识新常态，凝聚新力量，把握新机遇，实现新发展。

2018年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全力做好脱贫攻坚工作，确保按期脱贫出列。一是做好169户CD级危房建房工作，全镇领导干部将全力以赴，责任到人责任到户，确保顺利完成建房任务。二是按照脱贫攻坚验收考核标准，认真做好自检自查，对标对表，抓好查缺补漏工作。三是做好痕迹资料的收集管理，按照档案管理要求，规范化存档各类脱贫攻坚档案资料。四是要注重退出精准。只有精准退出，才能保证贫困户真正脱贫，保证贫困户尽量不返贫，保证贫困户对退出没意见。五是强力宣传脱贫攻坚、惠农政策，提高群众满意度。

（二）全力推进农业产业工作，筑牢群众的脱贫致富基础。一是按照“留本分红”方式，继续做好5个养殖专业合作社管理，使其尽快产生更好的效益，增加贫困户收入。以卡场镇农产品加工厂、梁丹茶叶合作社为龙头，依托“支丹红”、“梁丹云露”等特色品牌，抓好辣子、大蒜、姬松茸、茶叶种植，实现规模化生产。二是继续加大传统产业草果、核桃、坚果种植，抓好草果老园改造提升，注重核桃、坚果中后期管理。三是继续扩大蚕桑、野生茶、姬松茸等新兴产业种植规模。2018年底完成3000亩蚕桑、1500亩野生茶、60棚姬松茸种植任务。四是继续做好大小春种植，加强病虫害检测，适时开展防控工作，强化技术指导工作，安排农技人员深入田间地头做好栽培技术全程指导。增加对冬季农业开发的投入，发展油菜、玉米等冬农产业，提高种植面积，迅速掀起冬季农业开发热潮。重视管理培训工作，加强和涉农单位的对接、汇报力度，争取在技术、人员、资金上给予倾斜支撑。

（三）全力抓实基础设施建设，夯实农村发展基础。重点抓好对农村经济发展有较大影响的农田水利、道路交通、人畜饮水等基础设施建设，进一步增强农村经济社会发展后劲。抓好农村人畜饮水工程、沟渠建设、五小水利项目等的申报和实施。加快推进村民小组的人畜饮水管网建设。积极向上争取扶持政策，加快推进平田改土项目。

（四）全力做好安全生产工作，加大安全生产和防灾减灾工作力度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把安全生产责任制落到实处。强化安全生产、道路交通和消防工作，加大监管执法力度，严格事故查处。加强应急值守，做好突发事件预防和应急处置准备。提升地震、山洪、地质灾害等防灾减灾能力，拓宽社会参与渠道，切实保障人民群众生命财产安全。为全镇经济发展提供优良的服务和坚实的安全保障。

（五）全力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，确保社会事业稳步推进。一是推进教育事业发展，认真落实“两免一补”政策，充分发挥斋瓦之镇教育基金会的作用，切实解决贫困家庭子女上学难问题，推进九年一贯制学校新校区建设。二是巩固新型农村合作医疗工作成果，扩大覆盖面，提高参合率，扩大大病医疗救助范围，切实解决群众“因病致贫”“因病返贫”问题；严格落实最低生活保障制度，努力做到“应保尽保”；加强农村养老保险收缴力度，全力做好农村劳动力转移工作。三是加大医疗卫生建设投入，不断改善农村医疗卫生设施。充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决人民群众看病就医的需要。四是大力发展文化事业和文化产业，加强社会主义精神文明建设。不断加大文体设施建设力度，积极支持我镇景颇学会自身建设和加大对外交流活动力度，使我镇的景颇传统文化得到进一步挖掘和传承。五是全力推进乡村旅游向前发展。继续加大投入做好麻竹岭干、老卡场旅游项目的开发工作，精心打造东朋洋旅游示范点，全力打造生态游和休闲度假游特色品牌。六是全力完成土地确权工作。以村组为单位分步实施，扎实推进，严格按要求完成卡场土地确权工作。

（六）全力加强社会治安工作，切实维护社会和谐稳定。一是进一步完善人民调解工作体系建设，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，畅通信访渠道，坚决杜绝越级上访及群体性事件的发生。二是加强社会治安综合治理，加大治安问题突出地区的整治力度，对违法犯罪行为保持高压态势。严格执行“一把手”负责制，把禁毒防艾人民战争不断引向深入，坚决遏制毒品、艾滋病蔓延势头。三是认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。四是高度重视国防教育，切实加强国防动员和后备力量建设。

（七）全面推进法治政府建设，树立高效廉洁政府新形象。一是全面推进依法行政，积极推行权力清单、责任清单和政务公开制度，完善为民服务平台，建立重大决策终身制倒查追究机制，不断提高依法决策和依法办事水平；自觉接受镇人民代表大会的依法监督及社会各界人士的民主监督，提高人民代表大会代表议案、建议办理水平。二是全面提升行政效能，认真践行“两学一做”学习教育，把解决人民群众最关心、最现实的利益问题放在首位，加大重点工作落实力度，强化政务督查工作。深化重点工作、重大项目责任制挂钩联系制度，不断健全完善考核评价机制。三是始终坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设和反腐败工作；严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，进一步压缩和控制行政成本；着力查究不作为、乱作为、“庸懒散慢”等损害群众利益的问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表，站在新起点，面对新形势，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，紧紧依靠全镇各族人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，求实创新，开拓进取，为建设美丽边境景颇小镇而努力奋斗！