卡场镇2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在县委、县政府的正确领导下，卡场镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大十九届四中全会精神坚持一张蓝图绘到底，继续围绕镇第九次党代会、镇人代会确定的发展思路，以打造“边境和谐、生态宜居、民俗浓郁、美丽幸福”的新卡场为目标，着力抓好脱贫攻坚、疫情防控、产业发展、基础设施、人居环境提升、边境维稳、意识形态、社会民生、党建创新提质等工作，保持了全镇经济和社会事业的全面健康发展。

一、2020年重点工作情况

（一）夯实基础，脱贫攻坚成效明显

1.问题整改清零情况。认真对照中央、省州巡视巡查、专项评估等反馈问题，对标对表、自检自查，共查找出目前脱贫攻坚工作中仍然存在的16个方面的突出问题，并针对问题制定了整改方案，明确整改要求和时限、建立整改台账、实行挂图作战、适时听取整改进度，全力以赴、不折不扣抓好整改落实工作。目前16个方面问题均已整改结束，并取得显著成效。

2.易地扶贫搬迁、控辍保学、政策落实等方面落实情况。我镇易地扶贫搬迁户（分散搬迁）2户11人，已享受易地搬迁扶持政策，均已全面完成建新拆旧及复垦复绿工作；控辍保学方面，我镇认真履行控辍保学主体责任，严格执行控辍保学“双线四级”责任制，新学期开学后学校和各村对可能存在的厌学、辍学情况进行摸底排查，暂未发现辍学情况；政策落实方面。今年累计拨付2018年及2019年度边民补助714.42万元，2020年边民补贴预计拨付641.25万元，发放低保金235万元，耕地地力保护补贴109.459万元，拨付8户建房尾款资金8万元。

3.劳动力就业转移完成情况。积极争取州县培训项目，有针对性地组织技能培训，确保有培训意愿的群众至少接受1次职业技能培训，2020年卡场镇组织挖机培训1期，共55人，其中建档立卡户23个，中草药培训1期，共58人，其中建档立卡户20人，家禽养殖培训1期，52人，其中建档立卡户17人。实现劳动力转移就业3856人次，其中建档立卡贫困户1200人次。

4.农民专业合作社及“一股了之、入股分红”整改情况。专业合作社整改情况：全镇已完成对5家“空壳社”、低能社、僵尸社注销整改工作，通过整改现存10家合作社均能正常运行，各项制度已上墙、管理和运营逐渐规范化。一股了之整改方面：按上级要求已取消全镇85户建档立卡户与迪思坚果公司合作协议。迈东牛场整改情况：向原合作社收回123万购牛款，经报县扶贫开发领导小组同意产业转型为94户建档立卡户产业自行发展，目前我镇不存在“一股了之”情况。

5.项目推进和资金拨付情况。2020年我镇共涉及涉农项目9个，资金1006万元，目前我镇1个项目均已竣工验收并拨付资金115万元，7个项目正在实施，1个项目正在退回。三峡集团帮扶资金已全部清零。2020年卡场镇新申报入库项目一个，项目名称:盈江县卡场镇草坝村坚果基地建设项目，该项目计划总投资3108万元。2020年1－9月，卡场镇共完成固定资产投资任务2380万元，完成全年任务数的79.3%。

6.农村人居环境提升改造达标情况。一是农村“厕所革命”：完成2020年改建农村无害化卫生户厕10座任务，2座行政村公厕（卡场村、黑河村）正在改建；二是农村生活垃圾治理：镇政府区生活垃圾统一由垃圾车收运，集中处理。24个自然村有指定的垃圾堆放设施，垃圾乱堆乱放情况得到有效治理；三是农村生活污水治理：完成房前屋后沟渠水塘及黑臭污水的整治，村庄及村内水塘沟渠保持干净、畅通；生活污水乱泼乱倒现象得到基本管控；四是进村道路畅通，村庄环境卫生得到有效整治，村容村貌有较大提升；五是村规民约、公厕管护制度正在完善、制作。

7.动态管理工作开展情况。自9月30日启动动态管理工作以来，我镇认真统筹镇、村、驻村工作队和挂钩力量组建动态管理工作队，严格时间节点，全镇预脱贫户5户15人；无新识别户、新增返贫户；无新增边缘易致贫户、新增脱贫不稳定户；预计消除边缘易致贫户7户23人、消除脱贫不稳定户21户77人，剩余未消除边缘易致贫户1户3人；人口自然变更：其中建档立卡户自然增加62人、自然减少52人，边缘户自然增加2人、自然减少1人。

（二）全力以赴，铸牢疫情防控防线

1.坚持周密部署，强化组织领导抓防控。镇党委、政府印发了《卡场镇辖区疫情防控封村封组管控工作方案》《卡场镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》《卡场镇新冠肺炎境外疫情防控集中隔离点管理工作方案》《关于成立卡场镇疫情防控党政军警民边境管控联合指挥部的方案》，进一步充实了卡场镇新冠肺炎境外疫情防控指挥部人员，于9月11日组织动员镇村组干部完成了对辖区内境外疫情防控排查复核。将五排村石竹河村民小组20号界桩周边、草坝村18号界桩周边等空间格局较大的场所作为临时安置点，如有大量缅甸边民进入卡场镇时启用。

2.夯实防疫体系，形成党政军警民抗疫合力。一是进一步织密边境疫情防控防御网。制定群防群治责任清单，2名县级领导包保负责边境疫情防控点，在卡场镇以19号界桩对缅主要通道石竹河及木嘎洋设立两个县级执勤点，由军警民联合负责24小时值守。10个村寨设立10个临时卡点由当地社干组织，党员主动参与，对外来人员严格监督，外出人员严格控制，建立登记台账，24小时值守，有效杜绝可能存在的村组间交叉感染。3个抵边行政村，动员边境护边员、党员、民兵、护林员120余名组建了5支防控巡逻队，每天不定时对边境线进行巡逻，铸牢“入境排查”的第一道防线。二是依靠网格化管理开展家庭保卫战，组织动员党员协助镇村干部登记辖区内人员情况，坚决做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，对排查情况登记造册，不留死角，形成38个村民小组以1名党员或村干管控6至20户辖区内居民，包组干部将信息统计上报并积极配合，镇主要领导进行统筹，形成镇村组辖区人员信息动态三级联动，全面消除当地居民瞒报外来人员的情况。全面摸底排查本单元非法入境人员、瑞丽入盈人员、通婚人员、在缅人员的相关情况，并进行登记建档，按照不同的类别实行分类管理。

目前共组织动员防控力量740人，其中镇级干部42人、公安警力39人、边检力量20人、军队34人、民兵15人、村组干部55人、网格员396人、治保员100人、护边员42人、医护人员8人、县级支援力量6人。

3.坚持全面宣传，强化防疫氛围营造。疫情防控期间，卡场镇党委、政府及各村组共计组织召开境外疫情防控工作会议200余次传达上级会议精神和宣传疫情防控知识，主动与辖区内22家企业对接发布通告及宣传单，并利用原有的50个疫情防控宣传教育微信群，组织村级宣传员转发“美丽盈江”“掌上德宏”等官方媒体的防疫信息。

（三）因地制宜，全力做好农业产业发展工作

按照“巩固提升传统产业，引进培育新兴产业，树龙头打品牌，抱团发展留本分红”的产业发展思路。围绕《盈江县卡场镇蚕桑产业五年发展规划》和《卡场镇脱贫攻坚产业发展规划》，巩固好核桃、草果、茶等传统产业，提升改造老园，加强后期管理和技术服务，以提质增效为重点，引进并推动坚果、桑蚕等“短、频、快”的新兴产业，培育扶持卡场镇农产品加工厂和梁丹茶叶专业合作社，打好“支丹红”系列农产品和“梁丹云露”茶叶品牌。抓好蚕桑、核桃、草果、茶、坚果产业，重点巩固好现有面积，加强后期管理和技术服务。 

全力抓好草果、刺竹、野生茶的产业，采取“六个一”措施，强力推进蚕桑产业，卡场镇2020年新植桑园面积1022.87亩，全镇蚕桑总面积达到5054.97亩，已基本达成“蚕桑专业乡镇”建设目标，带动种植户835户，其中建档立卡户415户，建成小蚕共育基地1个，连片示范基地10块，完成县下达标准化蚕棚建设任务192棚23040平方米，2020年产值达到236万元，同比增长53%。茶叶种植面积达到7797亩，并实施了卡场镇五排村等5个村野生茶种植项目，受益农户345户，补助资金52.5万元。在五排村试点扶持发放滇皂荚780株，投入资金1.1万元。坚果种植面积7404亩，扶持发放坚果苗2.8万株。草果种植面积15538亩，2019年收入779吨。刺竹种植面积约15000亩，2020年完成老园改造6400亩。推动吾帕村重楼产业基地建设，投入资金200万元，带动群众74户。扶持发展蜜蜂养殖300箱，投入资金36.2万元，扶持发展商品猪养殖60头，投入资金1.2万元。

（四）精心策划，科学部署全年工作任务

6月28日，我镇顺利召开了中国共产党卡场镇2020年第九届第五次会议，6月30日召开了卡场镇第九届第六次人民代表大会，对全镇经济工作进行了全面安排，分解下达了各项指标、任务，镇政府和各村签定了《计划生育工作责任书》、《安全生产工作责任书》、《社会治安综合治理目标责任书》等责任书，要求各村按责任书量化指标，认真完成全年工作任务，年底将依据责任书对各村工作进行考核，考核分数与村干部工资挂钩，从而有效提高了村干部工作的主动性和积极性。

（五）稳步推进，各项社会事业长足进步

1.惠农政策全面落实，财政工作卓有成效。严格按照上级部门要求，按时发放惠民补贴，通过惠农资金“一折通“直接发放到农户手中，使党的惠农政策真正落到了实处。

2.基本国策贯彻有力，计生工作进步明显。一是开展了2020年奖励扶助、特别扶助见面记录、认证工作，为13名符合条件的扶助对象的申报材料上报县卫健局进行了资格确认，为65名计划生育家庭成员申报了城乡居民基本医疗保险资助；二是于2020年5月已超额完成县级下达的57420元的计划生育保险目标任务；三是发放各类保健知识宣传资料100多份，发放避孕套90多只，发放叶酸5盒。

3.文教卫生事业长足发展，服务功能逐步完善。目前，目前已建成27个篮球场和37个文化活动室，6个农家书屋每个书屋藏书量为2000册以上，6个电子阅览室，6个边境文化长廊服务点。每个农家书屋有专人负责全天开放及管理，满足了广大村民及外来人员阅读和上网查阅资料的需求。定期对我镇辖区的非物质文化遗产进行定期巡查，并及时向上级报告反应巡查情况。

4.民政工作程序规范，民生保障作用凸显。一是卡场镇农村低保截至目前351户882人，其中建档立卡户261户606人。A类259人，B类443人，C类180人。均由县民政局按月发放到低保户银行卡中。目前5个村都配有协理员，每个月统计上报低保户死亡情况，确保无“死人保”现象。二是2020年发放救灾物资大米22吨、棉被450床、食用油550桶、方便面250件。三是殡葬改革工作计划建设镇级的公益性公墓80亩，位置在吾帕村吾帕小组

5.安全生产制度健全，防震减灾工作落到实处，人民生命财产安全得到有力保障。一是认真开展了安全生产大检查工作，每季度进行一次安全生产大检查，及时将检查结果上报，使安全生产工作再上台阶；二是加强了值班纪律，特别是汛期和防火期间，严格值班纪律，同时与各村签订了安全生产责任书；三是严禁农用车载人；四是健全和完善了应急救援体系,严格和各村、各企业及学校等单位签订责任书,同时定期开展安全生产隐患大排查,并对重点行业、重点部位进行监控,确保了我镇未发生重大安全生产事故；四是全面加强了全镇群众的防灾减灾意识，开展了防震减灾应急演练，修订完善《卡场镇防震减灾应急预案》，每月定期开展地震宏观观测，确保我镇各项防震工作落到实处。

6.全面做好了武装工作，圆满完成了各项工作任务。落实了党管武装制度，加快适龄青年登记；完成了国防教育，制定了民兵应急预案,应征入伍1名应届大学生，2名在校生，1名中职生。

7.针对全镇产业发展实际，引进能推动全镇产业发展的招商引资项目。在继续推进全镇蚕桑产业发展的基础上，继续推进与德宏正信集团的合作，另外加强对全镇水电、农业产业的招商引资及项目立项推进力度，确保圆满完成县级下达的招商引资工作任务。

（六）夯实基础，“十三五”规划全面落实

2016年以来，我镇按照历年党代会、人代会代表提出的意见建议，对标“十三五”规划，先后争取到27339.52亿元资金，集中力量实施了一大批惠及全镇群众的交通、水利、教育、文化等基础设施建设，群众生产生活环境得到明显改善。一是投入25579.53万元实施基础设施建设项目85个，涉及通村道路建设、村内道路硬化、桥梁、水利灌溉、通电通网络工程、活动室场所建设等，确保全镇5个行政村都通网络，有卫生室，38个村民小组全部实现通路、通水、通电、有活动场地。二是累计投入1759.99余万元全力推进农业产业发展，我镇产业基础得到进一步夯实。三是2019年卡场镇农村常住居民人均可支配收入达到8945元，较2015年人均可支配收入5013元增长3932元，同比增长78%。

（七）成效明显，创建平安和谐新卡场

1.突出重点，落实目标责任补充完善了以镇党委、政府主要领导任组长，镇人民代表大会主席、镇政法副书记为副组长、党政班子成员、派出所相关负责人为成员的2020年卡场镇扫黑除恶专项斗争领导小组。制定了扫黑除恶专项斗争实施方案。各村成立了工作小组。

在年初的全镇政法工作会议上与各村、各站所签订了2020年度社会治安综合治理工作管理责任书。

2.化解矛盾，构筑维稳防线。2020年来共调处了7起矛盾纠纷，接待群众40余人，接受群众意见、建议14条，群众信访1件，处理1件，法律咨询48条。

3.妥善处置上访事件，积极预防非正常越级上访活动。半年来没有越级到上访的事件。

4.大力开展普法工作，加强法制教育。开展宣传活动6场次，发放各类宣传单1500余份，受教育群众1500余人，营造浓厚的法制氛围。  

5.进一步加强了全镇综合治理工作力度。2020年来全镇违纪违法已处理案件4起、农村党员吸毒案件1起。并进一步深挖彻查，未发现涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。深入开展走私宣传教育，组织开展宣传会议10余场次，全镇共破获案件17起，其中，刑事案件2起，行政案件15起 。开展矛盾纠纷排查化解，今年共处理矛盾纠纷3起，强戒75人，社区康复55人。

6.营造扫黑除恶浓厚氛围。通过在街道、学校、进村入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单3000余份，张贴公告海报50余份；在镇内主要路口和显著位置悬挂布标10条、刷写标语8条；利用卡场镇信用社LED广告牌循环播放扫黑除恶专项斗争标语。同时要求各挂村、驻村队员下村入户开展工作时，积极宣传扫黑除恶的相关政策，鼓励群众大胆揭发和提供涉黑涉恶线索。

（七）堡垒作用明显，全面推进党的建设

1.全面加强党对意识形态工作领导。2020年以来开展党建专题教育，受教育群体790余人，结合开展“三会一课”、主题党日，开展了“党的十九大精神”、扫黑除恶专项斗争、打击走私违法犯罪等开展主题党课，累计达80余场次。2020年267名党员开展为期3天“万名党员进党校”培训，对25名党支部书记和党务工作者进行了3天专题培训，听党话、跟党走的氛围正在逐渐形成。

2.发展党员及农村党员违纪违规摸底调查。2020年6月17日至6月19日举办了为期3天的卡场镇2020年党员发展对象培训班课。各党支部按照5个阶段25个程序正在进行材料上报审核，2020年发展党员任务13名。

2020年开展“六个有没有”专项整治排查违纪违规党员4名，开除党籍3名，党内警告1名。

3.落实全面从严治党。一是提高政治站位，切实履行主体责任。采取党委会议、理论学习中心组和专题会议等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习上级党的建设决策部署18次，召开4次党委会议专题分析研究党建工作。组织开展卡场镇2019年度党组织书记述职评议，并督促党组织抓好整改落实。二是加强党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”部署，坚持全面从严治党，聚焦监督执纪问责，落实“一岗双责”，与站所长、各村书记签订党风廉政建设责任书。三是强化管党职责，力促重点工作落实。对全镇27个基层党组织进行全面分析研判，均无宗教势力干扰侵蚀，对359名党员进行摸底排查，均未发现有信教党员。扎实开展“八个一”活动，开展扫黑除恶工作“回头看”，对全镇251名村组干部的基本情况进行摸排，形成联审情况报告。建立村干部任职资格联审和镇级备案管理制度，清理4名不合格村组干部，并配齐配强。制定2020年度发展党员计划，严格程序标准，发展党员13名。以边境村寨为重点，大力实施“红旗飘飘”工程。

二、2021年工作计划

（一）科学谋划“十四五”规划，推动卡场镇实现高质量跨越式发展。以打造“新时代特色边境卡场”为目标，加快推进一产优化，稳定二产，做活做大三产，聚焦全面改善全镇综合交通基础设施、城镇基础设施、水利基础设施、社会事业基础设施、农业农村基础设施，协调推动经济社会事业全面发展，全面巩固提升脱贫攻坚已取得成效，科学编制“十四五”规划，向实现乡村振兴目标迈进。全面提升乡村路网等级和通达深度，构建“内联外通”的交通网络。牢固树立抓项目、促发展、增后劲的观念，抓好新增的标准化蚕棚建设，继续实施雨露计划等教育扶贫项目，同时进一步加强和上级业务部门的汇报对接力度，积极做好协调服务工作，确保项目按期到位实施。

（二）夯实疫情防控部署，严防新冠肺炎新发展。按照党中央关于抓紧抓实抓细常常态化疫情防控工作的决策部署，全面落失“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，各村各站要建立完善联防联控机制，强化联防联控、防范管控、保障措施、宣传引导四项举措，科学有序做好疫情防控工作。积极发挥党政军警民联防联控机制作用，落实一级响应举措，24小时值守，边境24小时巡查，边境一线24小时巡逻防控，重点部位通道24小时封控。发现非法入境外籍人员立即遣返，中方人员立即隔离。抵边村寨实行严格管理，严禁外来人员进出，减少抵边村寨跨乡流动、走亲访友，并严格执行报备制度。严格落实网格化管理，居住人员管控底数清，进出情况明，外出回来人员一律隔离观察。抓实“云南健康码”扫码工作，及时上报有关情况，切实保障人民群众生命安全和身体健康，全力以赴打赢这场防控战。

（三）发挥特色产业优势，全力抓好农业产业发展。加大蚕桑产业宣传力度，继续进村入户发动群众，全力推进蚕桑产业发展，扩大蚕桑种植面积，统筹规划种植基地，逐步将零星桑地相接，形成百亩连片基地，以基地为核心向四周村组辐射，形成点面结合的局面。按照“抱团发展留本分红”方式，做好5个养殖专业合作社管理；依托“支丹红”、“梁丹云露”等特色品牌，抓好辣子、大蒜、茶叶种植，实现规模化生产。继续加大传统产业草果、核桃、坚果种植，抓好草果老园改造提升，注重核桃、坚果中耕管理工作，邀请农业技术人员到村组开展技术培训，提高产业效益。继续做好大小春种植，加强病虫害检测，强化技术指导工作，增加对冬季农业开发的投入，发展油菜、玉米等冬农产业，提高种植面积。加强和涉农单位的对接、汇报力度，争取在技术、人员、资金上给予倾斜支撑。

（四）着力建设生态文明，打造绿色卡场新面貌。始终把生态资源作为我们最宝贵的财富，坚持保护第一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。尽快启动我镇垃圾处理厂和污水处理厂，加大对集镇生活垃圾、污水等废弃物的处理，进一步规范集镇的商铺经营，开展绿化美化，打造生态、整洁的集镇环境；严格落实“河长制”工作，加强对乡域河道的常态化管理，确保沿河无排污口、垃圾倾倒点。严厉打击非法采砂、药鱼电鱼、大型渔网捕鱼，完善常态化工作机制，压实管护责任，加强对勐典河等主要河道乱丢杂物垃圾等整治力度；严厉打击山林乱砍滥伐，做好森林防火和山林纠纷调处工作,坚决查处非法改变林地用途等违法行为，加大森林培植和保护力度。

（五）统筹推进民生事业，构建发展惠民新常态。推进教育事业发展，认真落实“两免一补”政策，充分发挥斋瓦之乡教育基金会的作用，切实解决贫困家庭子女上学难问题，协助教育主管部门，推进九年一贯制学校新校区建设；巩固新型农村合作医疗工作成果，扩大覆盖面，提高参合率，切实解决群众“因病致贫”、“因病返贫”等问题；严格落实最低生活保障制度，努力做到“应保尽保，应退尽退，杜绝人情保、死亡保”；加强农村养老保险和医疗保险收缴力度，全力做好农村劳动力转移工作；大力发展文体产业，加大文体设施建设力度，积极支持我镇景颇学会自身建设和加大对外交流活动力度，使我镇的景颇传统文化得到进一步挖掘和传承；大力推进低保五保、救灾救助、退役军人管理、拥军优抚等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。

（六）加强民主法治建设，打造综合治理新格局。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强舆论宣传，做好线索摸排，开展相应的侦破打击，为卡场发展创造良好的治安环境；做好边境管控，加强对石竹河、吾呀等边境村组的巡逻，开展国防教育，维护边境安宁；继续做好禁毒防艾工作，加大对村组吸毒人员的收戒力度，打击零星贩毒，坚决遏制毒品蔓延势头；加强社会治安综合治理，加大治安问题突出村组的整治力度，对违法犯罪行为保持高压态势；认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。加大对17个教堂的监督管理，依法依规开展宗教活动；进一步完善人民调解工作体系建设，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，畅通信访渠道，坚决杜绝越级上访及群体性事件的发生。

（七）加强党风廉政建设，构建风清气正新局面。一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实《中央八项规定及其实施细则》精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,对廉洁从政要求决不放松。五是营造亲清政商环境。深刻汲取杨跃国、孟必光、刘新光、余麻约、尹明海、左金明等系列严重违纪违法案件的沉痛教训，用实际行动坚决拥护省委对王俊强涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查的决定，彻底清除余麻约等系列违纪违法案件的政治污染源，彻底铲除腐败滋生的政治底泥，在任何情况下，坚持诚信守法的基本原则，把不行贿作为企业最基本的底线，洁身自好走正道，光明正大搞经营。