卡场镇2022年度法治政府建设情况报告

2022年，卡场镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以法治政府建设工作为抓手，强化法治思维，深化制度保障，坚持依法行政，抓好普法宣传，全面贯彻落实省、州、县关于法治政府建设的重大决策部署，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全镇经济社会发展提供法治保障依法履行法定职责,规范行政行为，不断提升矛盾纠纷化解能力，现将有关工作报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 

1.多措并举，助力疫情防控工作。认真执行中央和省市县关于疫情防控工作各项要求，运用法治思维和法治方式做好疫情防控。组织镇政府各部门工作人员主动下沉村委网格，协助村委开展疫情防控工作。在工作中主动作为，积极参与发放疫情宣传材料、排查走访村民、疫情防控点值班等工作，认真组织开展镇辖《卡场镇领导干部学法用法制度》，对照党委中心组学习计划表，认真组织区核酸检测工作，在疫情防控区域与村委干部群众一起担当有为，有效遏制疫情的传播。

2.完善公共法律服务中心体系，提供优质法律服务。在镇设立公共法律服务中心，为群众提供高效优质法律服务。积极推动凤村镇公共法律服务中心建设工作，提供全方位、高效便捷的公证法律服务。

3.积极开展法治创建，主动担当作为。实践中，我镇实行三级矛盾化解机制，从村小组到村委会，再从村委会到镇依法治理中心，实现有效层级化解矛盾纠纷，为促进和构建和谐的社会劳动关系，维护经济社会稳定作出了积极的贡献。持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门;对老上访户认真做好劝说，力争做到息访。2022年依法化解群众难题8件次，调解矛盾纠纷16件次。

4.严格规范公正文明执法。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。

5.强化学习，提升法律素质。全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是制定了党委成员学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》（新）、党的二十大精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关法律法规3次，专题学习廉政法规3次。二是在每周的干部例会上，共组织开展了4次集体法律知识学习，由主要领导和法律专业的干部对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规等法律法规进行了系统学习，营造学法用法的良好氛围，我镇集中干部职工领会学习贯彻党的二十大精神和重要内容5次，定期组织干部职工集中学习习近平法治思想3次，结合节假日进行习近平法治思想专题宣传2场次。

（二）推进法治政府建设，完善乡村治理体系

一是完善行政决策的监督约束机制，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》凡涉及重大项目、资金使用情况和群众切身利益的决策事项，都在党委会上进行集体讨论。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

二是健全基层治理体制，为有效提升基层民主法治建设的落地生根，让广大村民实现自我管理、自我教育、自我服务，我镇各行政村召开村民大会，依据各村实际情况，编撰修订了符合民情民意的村规民约，以村民教育、引导、约束、惩戒为手段，为依法治村打下坚实基础。完善村级法律明白人建设，组织法律明白人暨人民调解员培训，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。

三是进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度，按照“三务公开”要求，每月定期公开，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定

 四是“放管服”改革优化营商环境。设立群众便民服务中心，建立办事审批材料清单让群众一次完成所有资料，更多运用政务系统协同办公，营造良好营商环境。2022年，我镇群众来中心办事一次办结率到达90%以上，群众满意度在98%以上。

五是强化人大监督职能作用，加大保障措施。镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治镇工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动了我镇依法治镇工作的开展。公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

六是全面加强政务公开。我镇高度重视政府信息公开，结合全镇实际，及时公开政务信息。我镇紧紧依托盈江县政府门户网、卡场镇政府微信公众号等载体，坚持“涉密信息不外泄”的原则，及时向社会各界发布政务信息。2021年，我镇通过微信公众号公开政务信息百余条，对民政救助补助、新兵入伍、医疗报销以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传栏公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。

七是加强规范性文件管理和备案。一是加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠。二是开展规范性文件清理工作。根据2021年工作部署，开展规范性文件清理1次，我镇无相关规范性文件。

八是建立健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议。自觉履行法院生效裁判。加大行政复议工作力度，贯彻实施《行政复议法实施条例》，重视行政复议在化解行政争议中的作用，畅通复议渠道，规范复议程序，提高复议质量，加强行政复议能力建设。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访工作条例》的有关规定，建立健全工作责任制和具体工作事项的处理规则，及时督查事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）结合实际开展普法宣传

一是完善法治宣传教育工作机制。2022年以来，贯彻落实年度普法规划，有效落实“谁执法谁普法”责任机制，切实提高法治宣传教育效果。在继续坚持上法治课、设点咨询、出动宣传车、张贴标语挂图等形式的基础上，积极运用广播、报刊、网络、户外电子屏等普法形式开展送法进社区、进学校、进企业活动，累计开展普法活动10场次，重点宣传了宪法、民法典、扫黑除恶、疫情防控、网络诈骗等方面的法律法规，加强了对青少年学生、企业员工和群众的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法治观念和法治素养。累计发放宣传资料1600份，张贴宣传画报18幅悬挂宣传横幅标语5条,地质灾害演练5次，效果明显。

二是突出重点对象，带动全民法治素养的提升。通过举办知识竞赛、法治讲座、法治教育培训等系列活动，不断强化公职人员特别是领导干部等“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。组建以普法联络员、律师、法律工作者为主的普法教育“关键队伍”，在队伍中开展法治主题教育及法治培训系列活动，着重提升普法“关键队伍”普法能力，优化普法队伍素质，以“关键队伍”力量带动全民法治素养提升。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：

（一）对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；

（二）“谁执法谁普法”责任制落实还有待加强。个别站所对普法工作还不够重视，普法工作的手段和形式还不够丰富,还需要进一步加大宣传力度，提高村干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来；

（三）基层法治示范创建工作开展不够平衡。执法人员的法律知识和专业知识水平还不过硬，随着行政执法权力向乡镇下放，相关人员执法能力有待进一步

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

（一）加强党对法治政府建设工作的领导。镇党委把法治建设工作纳入中心工作通盘考虑，把抓好法治建设工作作为依法治街工作的基础。一是调整镇法治建设工作领导班子。镇调整充实了领导机构，组建了由镇党委书记任组长，镇委副书记、镇长任副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统一指挥和组织协调法治政府建设工作。二是加强干部队伍法治建设。加强机关干部教育培训力度，切实增强法治意识和服务能力，强化工作人员法治意识和服务意识。

（二）坚持原原本本学法。镇党委主要负责人积极发挥带头表率作用，利用中心组理论学习会、班子会等契机，学习习近平法治思想和法律知识，推动学习宣贯走深走实，在全镇树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。

（三）落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，在法治政府建设中践行责任担当。会同班子成员，对镇的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。 

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（二）进一步加强重点对象法治宣传教育。促进依法治镇深入开展；发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治思维和法治能力培训，提高依法行政能力。加强法治宣传阵地建设，积极开展法治示范创建活动，创新宣传模式，凝聚法治共识。

（三）进一步推进普法教育宣传。开展普法强基工作，着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境

（四）提高依法行政能力。强化干部队伍学法力度，规范执法程序，加强执法工作人员特别是领导干部法制教育，促使其养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升应对涉法涉诉案件的办理效率。

                                                           卡场镇人民政府

                                                             2023年3月29日