卡场镇2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会的大力支持下，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，深入推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面，有序推进全镇法治政府建设工作健康发展。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。一是坚决贯彻党中央和省、州、县决策部署的行动上，压紧压实工作责任。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，二是建设法治政府第一责任人制度，全面加强组织领导，强化使命担当，牢固树立法治政府建设责任意识、进取意识和机遇意识，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取镇属各单位法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。 

（二）注重依法行政，规范文明执法。一是提高规范性文件管理水平。组织开展我镇规章和行政规范性文件全面集中清理工作；二是推进行政执法体制改革。结合机构改革契机，我镇新组建一支综合执法队，重点在安全生产、食品药品安全、农林畜牧、公共卫生等领域，贯彻落实镇级开展综合执法工作。完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设，全面使用行政执法“两平台”办案。

进一步统筹行政执法事前、事中、事后全流程管理，进一步完善机制，提高赋权针对性、有效性；三是持续提升执法队伍业务能力水平。积极参加执法人员培训和网上公共法律知识培训，不断提升执法队伍能力水平。

抓重点优化服务，全面履行政府职能。一是推进乡村治理。不断健全完善村规民约，构建多方参与机制，提升社会治理水平,通过协商对话机制，公正处理好群众的各种利益诉求。二是完善公共法律服务体系。深入推进一村一法律顾问工作。完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。实现了镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。三是优化涉企服务，规范行政权力，助力市场主体发展，从企业和群众实际需求出发，实实在在为企业和群众做好服务，持续提高企业和群众的获得感和满意度

（四）健全工作机制，促进依法科学民主决策。一是建立政府重大行政决策、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定程序等制度，不断规范重大事项决策听证程序，提高政府决策的透明度和公众参与度。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错制度。二是健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，在乡党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。三是加强行政权力的制约和监督。强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束。大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。切实做到了“政府权力进清单，清单之外无权力”，“法定职责必须为，法无授权不可为”，各村和各站所没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。

 （五）建设平安乡镇，矛盾基层化解。打造人民调解阵地，多元化解矛盾纠纷。一是依托村级网格化管理，常态化排查各类风险隐患，对可能存在的风险点进行提前摸排，提前预防，将矛盾化解在源头，组织开展人民调解员培训会1次，按照上级部门的要求，加强调解员队伍建设；二是完善矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制通过主动排查化解纠纷，我镇调解委员会共受理各类矛盾纠纷5宗，调解成功5宗，调解成功率100%，行政调解2件，没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。三是全面提升防范化解管控风险能力， 加强社会矛盾风险排查研判健全矛盾纠纷三级台账。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。镇综治中心每月定期对辖区内的涉稳突出问题进行分析研判，针对发现的各类问题制定有效措施、落实稳控责任人，实行镇村各站所三级联动机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。

（六）坚持宣传教育，提升法治意识。一是学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，组织班子成员定期学习。二是积极开展法治宣传教育工作，通过以案释法、依法说法、警示教育、执法司法等多种形式，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，切实增强普法宣传教育实效性。三是加强对政府工作人员法治教育培训。完善领导干部学法制度，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；四是按照“八五”普法规划，不断创新普法宣传方式方法，深入开展法治宣传教育活动。结合普法强基补短板专项行动为契机，利用“3·15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，动员全镇普法力量，深入宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国网络安全法》等与群众日常生产生活密切相关的法律法规。通过政府微信公众号向辖区群众广泛宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等相关法律常识，联合镇派出所开展“法律进校园”活动、组织开展10次普法宣传活动，受教育人数达6000余人次；培养法律明白人25人，培育农村学法用法示范户人，因村施策，按需普法，提升群众法治意识与依法维权能力。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设还需加强。随着时代的发展，基层工作对工作人员的知识结构、专业能力要求更高，部分工作人员还未能全面运用法治思维和法治方式去解决问题。

（二）法治宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，知识层面够不上，导致普法宣传效果不理想。

（三）法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏还不够多，形式还不够丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。

 三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任加快法治政府建设的有关情况

（一） 提高政治站位，强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入卡场镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治政府建设重要工作汇报、召开有关会议，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，签批法治建设工作重要文件、请示、报告等，组织开展或直接参与法治调研和法治督察等活动。落实履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。建立健全法治建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好法治政府建设工作。 

（二）健全制度体系，为法治建设提供组织保障。镇党委书记任卡场镇法治建设领导小组、依法治镇工作领导小组组长，加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设，确保责任到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展，确保经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，制定印发了《2023年卡场镇直国家机关普法责任清单》《法治卡场建设规划（2023-2025年）》《卡场镇法治社会建设实施方案（2023-2025年）》《卡场镇法治政府建设实施方案（2023-2025年）》等，细化了卡场镇建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。

（三）加强法治学习，健全干部学法机制。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，将自学和集中学相结合，把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2023年以来，卡场镇共组织党委中心组学法3次，学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训2次全面提升干部法治素养，增强干部职工依法办事的工作意识，营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。

一是召开全镇法治政府建设会议，对法治政府建设工作作出部署。印发《小街基镇2023年法治政府建设工作计划》，明确工作任务。转发开鲁县委政法委《关于做好法治建设“一规划、两纲要”及开鲁县任务措施实施情况中期评估准备工作的通知》，持续巩固法治政府建设工作成果；二是扎实推动法治督察考核高质量完成。主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥，配合县司法局顺利完成迎接法治督察各项任务。我镇积极转发上级政策文件通知，印发通知，借鉴好的经验在全镇以及各村推广学习。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治政府建设的绝对领导。始终把讲政治放在首位，进一步提高政治站位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，不断提升法治政府建设水平。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，不断增强公众参与实效，着力从源头上防范和化解不稳定因素。

（三）进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部带头遵法学法守法用法，要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥公共法律服务在化解矛盾纠纷中的作用，以智能化、在线化、法律淘宝为载体，进一步提升公共法律服务质量，着力打造具有青海特色的公共法律服务品牌。持续加强信访、人民调解、行政复议、仲裁工作，积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，及时解决人民群众合理诉求，有效维护合法权益，确保社会大局持续稳定。

四是强化法治思维和依法行政能力。严格落实领导干部学法制度，强化对领导干部任前法律知识考查和依法行政能力测试。加强对政府工作人员的法治教育培训，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

卡场镇人民政府

2024年1月4日