盈江县林业局关于2013年退耕还林工程检查验收工作的通报

根据《退耕还林工程建设年度检查验收办法》和《云南省林业厅关于开展2013年度退耕还林工程年度检查及阶段验收的通知》云林退耕〔2012〕9号要求，为确保国家财政资金有效使用，巩固退耕还林建设成果，进一步提升工程建设质量。根据省、州退耕还林办对检查验收工作的要求，我县及时组织技术力量以小班为单位进行严格检查验收。现将我县阶段检查验收工作报告如下：

一、验收工作基本情况

我县2013年年度检查验收面积共18513亩，其中：2009年荒山造林5000亩（用材林）；2009年巩固退耕还林成果种植业13513亩（特色经济林），完成率100%，此次检查验收包括面积核实情况、面积合格情况、成效情况、工程管理情况。工程涉及全县15个乡镇，66个村委会，有677个小班。

（一）组织方式

为确保此次检查验收结果的质量，在全省退耕还林检查验收工作暨培训会议结束后，我县便组织召开了全县退耕还林检查验收工作会议，会议明确了验收分工、质量要求及时间： 2月1日至3月5日，为外业调查阶段，抽调4名技术骨干对2009年度实施的退耕地还林荒山荒地、巩固退耕还林成果造林成效进行全面检查验收，每个林业站安排一名工作人员全程陪同调查，对2009年度实施的退耕地还林工程建设，认真开展了县级阶段验收工作，3月6日—3月20日为内业整理和上报调查结果阶段，由方双盈、罗永书和4名外业调查技术人员共同完成；年度检查验收工作结束后，检查验收结果由验收人签字。验收工作的组织协调和质量审核由林业局分管领导杨启贤副局长负责。

1、我县组织责任心强、技术过硬的专业技术人员，分赴各工程乡（镇），在开展验收工作前，对参与验收的所有外业人员组织技术业务培训，培训合格的技术人员方可参加验收工作。

2、我县林业部门组织专业技术人员以小班为单位，逐地块、逐农户进行全面检查验收。验收中，林业站一名工作人员全程参与年度检查验收工作,对验收中发现的问题及时组织农户进行整改。

（二）验收对象与验收内容

1、验收对象

2013年度检查验收对象主要为：一是2009年的荒山荒地造林成效检查验收，具体为2009年度计划实施荒山造林面积5000亩,二是2009年度巩固退耕还林成果13513亩造林成效检查验收。

2、验收内容

一是荒山造林、巩固退耕还林造林面积核实情况、面积合格情况、成效情况检查验收；二是退耕地还林质量情况；三是工程管理情况包括建档率、管护率等。                

二、验收结果

（一）荒山荒地造林成效检查验收结果:检查验收面积为5000亩，验收成效合格面积5000亩，成效合格率100%；用材林面积5000亩，保存合格5000亩，在验收用材林5000亩面积中，郁闭度≥0.5的面积有1568亩，占成林面积的31%，郁闭度﹤0.5的面积有3432亩，占成林面积的69%；开展了作业设计、建档、检查验收等多项综合管理活动，林分成效显著；

（二）巩固退耕还林成果造林小班保存检查验收结果：检查验收面积为13513亩，验收保存面积13513亩，面积保存率为100%，成林面积13513亩，其中:特色经济林面积为13513亩，占保存面积的100%，郁闭度﹤0.5的面积有13513亩，占成林面积的100%，开展了作业设计、建档、检查验收等多项综合管理活动，林分成效显著；

（三）经济收益

2013年度全县退耕还林年度检查验收保存面积18513亩。其中：荒山荒地造林保存面积为5000亩，巩固退耕还林成果造林保存面积13513亩。根据年度检查验收结果统计，还没有产生直接的经济效益，只产生储备产值，还没有产生变现的经济效益，但生态效益显著，工程项目区水土流失不断得到遏制，生态环境不断改善，森林涵养水源的功能也逐步增强。

三、工程建设主要成效和经验

退耕还林工程于2002年开始启动，充分证明工程实施促进了农村劳务结构的调整，节约了大量的劳动力，促进了特色林产业发展。积极引导和带动广大农户大力培植特色经济林，推动林产业发展。在退耕还林工程的辐射带动下，各地发展特色经济林的热情空前高涨，全县进入了发展特色经济林的新一轮高潮。

（一）退耕还林面积保存率高

通过各级党委、政府及广大干部群众的共同努力， 2013年度全县退耕还林年度检查验收的荒山荒地造林、巩固退耕还林面积为18513亩，其中：经全面年度检查验收保存荒山荒地造林保存面积为5000亩，面积保存率达到了100%；巩固退耕还林成果造林保存面积13513亩，面积保存率达到了100%。

（二）退耕还林建设质量显著

在保存面积中成林面积为18513亩，其中：2009年计划任务5000亩，经检查验收成效合格面积为5000亩，成效合格率达到100%。巩固退耕还林成果计划任务面积13513亩，验收保存面积13513亩，成林面积为13513亩，成林率为100%。

（三）改善山区生态环境，生态效益逐步显现

经检查验收，2013年度全县退耕还林年度检查验收保存面积18513亩。其中：荒山荒地造林保存面积为5000亩，巩固退耕还林成果保存面积为13513亩。退耕还林工程的实施，陡坡耕作、荒山荒地减少，森林面积增加。盈江地处亚热带季风气候区，丰沛的降水、充足的光照使境内植物生长茂盛。为加快全县的生态环境建设，尽快恢复工程区退耕地和荒山荒地上的植被，改善山区生态环境，生态效益逐步显现。

（四）是增加了退耕农户收入，拓宽了农户增收渠道

退耕还林政策补助已成为当前退耕农户收入的重要组成部分。同时，工程实施还促进了农村劳务结构的调整，节约了大量的劳动力，为农村富余劳动力转移，从事多种经营和外出务工创造了条件。

（五）是调整了农村产业结构，促进了特色林产业发展

各地认真贯彻落实省委、省政府提出的“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，积极引导和带动广大农户大力培植特色经济林，推动林产业发展。产业基地发展加快，生态经济良性互动，推动林产业大发展。有效地促进了山区产业结构调整，促使生态经济良性互动。

四、存在的问题

经过逐乡、逐村、逐小班检查验收，面积保存完整，无复耕、复垦问题存在，多数管理较好。在此次检查中发现工程管理中还存在以下问题，对巩固和发展退耕还林成果有一定的影响。

由于项目涉及的农户多林农的管理水平不同，巩固退耕还林成果项目种植澳洲坚果、核桃的部分小班管理粗放，管护不到位，造林成效不佳，达不到预期效果。

五、采取的措施

检查期间，针对检查中存在退耕还林成效差，我们采取了以下措施进行整改：

（一）加强对《国务院关于完善退耕还林政策的通知》的宣传，全面、准确、深入地将国务院和省政府完善退耕还林政策的指导思想、目标任务、基本原则、政策内容、配套措施，以及对退耕农户直接补助的期限、方式、标准和退耕农户的责任等宣传到基层、贯彻到农户，进一步提高群众管护意识和管护责任心，为巩固和发展退耕还林成果，稳步推进退耕还林营造良好的舆论氛围；

（二）加强澳洲坚果、核桃栽培技术培训；

（三）督促农户加强管护,中耕除草；

（四）对验收结果进行公示，接受群众监督。

 

 

附：1、表一退耕还林工程年度检查县级自查结果上报统计表（县级表）

        2、表三表巩固退耕还林成果年度检查县级自查结果上报统计表（县级表）。

3、工作量统计表

 

                                                                                          2013年3月10日