盈江县林业和草原局2024年法治政府建设工作报告

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划目标的冲刺之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，盈江县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神,始终把思想和行动统一到法治政府建设工作决策部署上，积极推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进林草依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了森林、草原和湿地资源的生态安全、消防安全、生产安全等，为全县经济社会发展提供安全保障。现将林草局2024年法治政府建设工作情况总结如下：

一、推进法治建设的主要举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系。一是突出学习习近平法治思想，持续推动习近平法治思想入脑入心，走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是突出宣传宪法，持续开展宪法宣传教育活动，组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，落实宪法宣誓制度。三是深入宣传中国特色社会主义法律体系，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院总体部署和省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府中心工作开展各类主题宣传活动。四是深入宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，宣传党内法规，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。

（二）成立社会信用体系建设领导小组。为贯彻落实国家、省、州、县关于推进社会信用体系建设的决策部署和总体要求，全面加快推进我局社会信用体系建设，扎实推动信用工作高质量发展，成立了《盈江县林业和草原局社会信用体系建设工作领导小组》，制定了《盈江县林业和草原局信用体系建设“双公示”工作实施方案》。根据实施方案的职责分工，及时归集、录入《云南省信用信息一体化平台》《国家企业信用信息公示系统》和《云南省行政执法综合管理监督信息系统》的相关信息，加强沟通配合和信息共享。

（三）坚持学习培训制度，努力提高林草干部职工学法、用法、守法意识。根据要求，组织行政执法人员全面参加了国家、省、州级组织的《习近平法治思想》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等执法培训课，以及《推进政府信息公开，提升行政执法能力》等云南省林业和草原局的林草专题讲座4期，德宏州林草讲堂5期。

二、坚持依法行政，提高行政效能

（一）开展执法清理，严格执法证件管理。加大林草执法整治力度，落实行政执法责任制，认真组织参加执法培训，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序，我局现有51人，均通过全年执法证件审查，无不良违法执法记录。

（二）继续加强行刑衔接。进一步完善“两法衔接”平台建设，加强行政执法与刑事司法衔接工作。2024年度指导移交公安机关林业刑事案件18起，其中：林草局移送公安机关4起（公安机关立刑2起，转回林草局立林业行政案件2起）；接公安机关移送林业行政案件14起。执法大队到梁河林业和草原局接受边防检查站移交的野生动植物案件线索4起，其中：野生动物制品（麂子角制品12件）1起；野生动物活体2起（一起为2只夜鹭，另一起为喜山小头蛇和繁花林蛇各1只，蚌西拟树蜥蜴3至）；二级保护植物金毛狗蕨1起（根茎2根）。

（三）依法审查审核各类文书。自2023年11月1起至2024年10月30日止，依法审查林草行政案件81起，为国家挽回经济损失100.6448万元（收缴违法所得0.2695万元；林政罚款100.3753万元），恢复林地1.5151公顷，补种树木4604株。其中：办结盗伐林木案件2起；滥伐林木案21起；毁坏林木、林地案件29起；违法使用林地16起；违法使用草原案件1起；违反野生动物保护法律法规案件6起；违规用火案件4起；非法采集野生植物案件1起；其他违法林地管理期间1起。审查各类合同5份，审查公文107件。

（四）强化执法监督检查，提升依法行政实效。一年来全县未发生执法犯法，越权执法等行为，严格依法行政（办事），无违法行政行为引起的重大恶性事件和群体性事件；无职务（故意）犯罪。

三、落实法治政府建设，营造林草良好法治氛围

(一)开展法治政府建设自查工作。开展普法强基补短板保稳定矛盾风险大排查化解全力维护稳定工作，经认真排查林草领域未发现影响社会和谐稳定突发问题、群体性事件和个人极端暴力事件等发生。无行政应诉案件。

（二）坚持学习培训制度，努力提高林草干部职工学法、用法、守法意识。坚持把普法教育纳入政治学习，组织全局干部职工采取集中学习和自学相结合的方式。让全局林草干部职工在增强法制意识和学习公共法律知识的同时，重点掌握与本部门、本职位相关的法律法规，全体林草干部职工全面学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国湿地保护法》《信访工作条例》等，林草局执法人员参加全体林草干部职工认真学习宣传有关行政管理、监督的法律法规，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，切实维护广大群众的利益。

（三）开展普法宣传工作。

1.加强普法强基补短板专项行动工作。一是根据县委政法委的安排，林草局普法强基补短板专项行动挂联单位为新城乡政府的实际制定《盈江县林业和草原局2024年普法强基补短板专项行动工作方案》，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的基本要求，“短什么补什么”的工作思路，突出重点内容、重点对象，以局党组理论学习中心组会议安排部署普法强基补短板专项行动工作。二是根据全省统一六类重点对象，德宏增加三类重点对象的实际，建立了10个台账；三是紧紧围绕“三下降一扭转”的工作目标进行开展工作。今年来，配合州检察院调研1次，检查工作3次；配合省检察院检查工作1次，宣传播放命案纪录片2次（因涉密，观看人员控制在新城乡班子成员、派出所、司法所、各村委会支书主任及各村民小组组长），参加观看人员共106人次，发放宣传品水杯30个。

2.涉林草湿普法宣传。一是结合林草实际工作制定《盈江县林业和草原局2024年“八五”普法工作计划》，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体安排；二是围绕普法工作计划以森林防火宣传月为契机到各乡镇积极开展森林防火知识进校园活动，营造浓厚防火宣传氛围，张贴省长令3500份、州长令3000份、总林长令2000份、县森林防火通告1000份、五色彩旗767套、宣传标语394条；三是依照州林草局“2024年6月为草原法宣传月”的计划要求，6月14日配合州林草局到苏典乡苏典村开展“依法保护草原，推动绿色发展”的宣传，并进入到苏典中心小学开展送法进学校工作，下午到上勐劈村民小组组织召开了座谈会，普法宣传工作达到了预期目的。

3.以乡镇赋权扩能为契机，宣传培训《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》、《中华人民共和国行政处罚法》以及《自由裁量权实施标准》，让行政执法人员准确掌握相关法律法规和准确把握自由裁量基准，提升执法队伍的执法素养和执法能力。开展“送法进社区”、“送法进村组”防诈骗、婚姻家庭等普法宣传活动，覆盖群众3000余人次。

（四）依法办理信访事项，为平安建设创造良好氛围。一是为便于群众通过合理方式表达诉求，确保了渠道畅通，设接访办公电话1部和云南省信访信息智能辅助系统，利用干部职工学习会、局域网、电子滚动屏、海报、宣传单、布标等方式开展《信访工作条例》宣传活动。二是及时承接和受理各类信访案件，按照《信访条例》规定时间答复办结。2024年共接收办理德宏州12345政务热线中心转办案件4起，其中重复件1起，已办结。2024年信访件共7起，其中抄送件4起，省信访局转办1起，省委第五巡视组转办1起，县信访局转办1起已办结。上级督办（协助县自然资源局）1起，正在办理中。办结率为100%。

（五）全面化解林权纠纷，有效保障林区安全。随着林权改革工作的不断深入，全县林权纠纷在不断凸显。有历史遗留的，有林改工作后发现的，有地际的、州际的、县际的，有国有与集体的，有集体与集体的等等。由于机构改革工作中理顺权责清单和实际履职问题的原因，全县遗留有300余起各类林权纠纷调处工作一度陷入了“太极圈”，经多方磋商又形成了合力。在县自然资源的牵头下形成专班受理乡际纠纷1起，村际纠纷1起，小组间纠纷2起。目前成功解决了1起历史遗留的村际纠纷，其余的在顺利推进中。林草局独立受理了4起国有林与集体林的林权纠纷，并积极调查落实在不断推进中。

（六）开展信用分级分类管理工作。为深入推进以信用为基础的新型监管机制建设，提升信用应用服务水平，在政府采购、行政审批、市场准入、资质审核、评优评先等事项中推动公共信用综合评价结果为行业信用监管提供更精准的依据，能够有力、有序、有效推动信用分级分类监管措施全面落实，根据行业信用建设和信用监管的主体责任，实行分级分类的执法工作。

（七）深入推进“放管服”改革工作。

1.围绕贯彻落实“放管服”改革工作有序推进，行政权力清理优化工作。按照省州相关通知要求，认真对行政权力进行了全面梳理和完善，梳理和确立权责清单237项（行政许可12项，行政处罚168项，行政强制18项，行政给付2项，行政检查29项，行政确认1项，行政奖励7项），公示行政执法事项，行政许可事项，网上公开事项清单信息。

2.认真做好行政执法系统管理和行政检查工作。一是全面开展“双随机、一公开”国家企业信用信息公示系统，建立健全“一单两库一细则”，将抽查事项清单，执法人员名录库，市场主体名录库和实施细则在局网上进行了公示；二是认真开展行政许可和行政处罚“双公示”信息报送和录入工作，全面管理“互联网+监管”云南省统一政务门户系统、“双随机、一公开”国家企业信用信息公示系统和云南省信用信息服务一体化平台系统，成功录入行政许可25298条（其中：林木检疫许可14486条，其他许可10812条）；行政处罚73条，行政检查3条。

回顾过去的一年，我们以全面贯彻落实省州县各级工作会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持组织全体干部深入宣传法律知识、强化干部作风建设、加强执法工作督办力度，使广大干部坚决贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的系列决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。展望未来，我们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，使美丽盈江天更蓝、山更绿、水更清。为建设人与自然和谐共生的现代化新盈江、美丽盈江、绿色盈江而不懈奋斗！

四、2024年法治政府建设工作中存在的不足

2024年，我单位法治政府建设领域各项工作均取得了长足进步和明显成效，但仍存在一些不足：一是法治工作机构力量薄弱，法治工作队伍专业性不强；二是法治建设专题调研的少，专题研究的少；三是共性普法要求多，而普法方式单一，途径单一；四是普法经费、执法经费筹措困难。

五、2025年工作计划

1.加强林业行政执法三项制度建设。年初完成行政处罚、行政许可、行政检查的案卷评查工作；持续推进行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制工作的全过程记录的监督检查（纸质记录和音像记录）；持续推进行政执法公示制度，对行政执法主体、行为依据、程序信息、执法人员信息、救济渠道信息及“双随机、一公开”随机抽查事项清单等进行公示。

2.加强培训，巩固乡镇涉林队伍建设。进一步提升乡镇涉林履职队伍的执法能力和执法水平；理顺基层林业履职与其他部门间的工作关系。理顺乡镇赋权扩能涉林事项和委托行政执法局的权责关系。

3.集中收回原乡镇林业站《林政处罚委托书》，收集原乡镇林业站委托执法的《林业行政案件卷宗》并归档。

4.持续推进执法改革。一是根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，纵向开展协同联动监督职责，全面履行监管职责，提供执法业务培训、政策指导和技术支持，同时转送相关的法律、法规、规章、司法解释、行政规范性文件、行政执法动态信息等。二是将林草部门作出的行政审批事项涉及乡镇执法的抄告各乡镇，各乡镇在作出行政执法决定后，监督及时书面抄告县林业和草原局业务主管部门备案。三是根据省州关于深化行政执法体制改革的部署要求横向开展协同联动，进一步理顺职责，探索乡镇综合行政执法队伍与县级综合行政执法队伍的执法联动机制。

                                                 盈江县林业和草原局

                                                   2025年1月20日