盈江县全面加强学校学生管理17条措施

盈江县全面加强学校学生管理17条措施

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快实施盈江县教育高质量发展三年行动计划，推进全县教育治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制涉生涉校事件发生，确保学生健康、校园安全、教育发展，现就加强全县学校学生管理工作提出如下措施。

一、常态化抓实控辍保学工作

1.严格落实控辍保学“五项机制”。认真贯彻落实县委、县政府出台的控掇保学“五项机制”，抓实普法宣传、常规管理、部门联动、关爱帮扶和追责问责等工作，推动全县控辍保学工作管理制度化、规范化、常态化，切实做到早发现、早报告、早劝返。

2.严格执行挂联包保制度。强化“双线四级”（党委政府和教育系统两条线，县、乡、村、组四级）责任，对学校排查有辍学风险或疑似辍学、辍学的学生，由乡镇、学校、村委会和驻村干部实行挂联包保，联合开展入户走访，做好劝返复学工作。

3.严格执行课时点名制度。坚持“先点名再上课”，每节课由任课老师清点到课学生数，精准掌握学生动态。发现学生旷课的，第一时间逐级上报班主任、年级主任、学校领导，并及时与家长沟通联系落实学生去向。发现在上课期间从学校逃学私自离校的，根据具体情况，由学校或乡镇政府组织教师、社区民警、乡村干部和家长即时开展追踪，直至有结果为止。

4.严格落实联合劝返工作机制。发现学生旷课的，当天（第1天）由班主任联系家长劝返，从第2天起，按照“7天内3次家访”的要求，第2-3天由班主任或包保教师进行第一次家访劝返，第4-5天由学校班子成员或二级班子成员带队会同有关乡村组干部开展第二次家访劝返，第6-7天由校长带队会同有关乡村组开展第三次家访劝返。出现连续旷课7天的疑似辍学学生，由学校形成书面材料报户籍和辖区乡镇政府，并录入政府救助平台反映，由乡镇人民政府按照“四步法”依法开展劝返工作。

二、扎实推进新时代学生心理健康“阳光行动”

5.健全完善心理健康工作体系。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，坚持五育并举（以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心），将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，中小学校每2周安排至少1课时心理健康课，每学期至少开展1次心理健康教育专题班队会、1次“珍爱生命”主题班会。建立“校长+专兼职心理教师+班主任+学科教师+学生”的心理健康网格化管理，每学年面向小学高年级及以上学生至少开展1次心理健康测评，建立“一生一档”心理健康档案。搭建心理咨询服务平台、心理援助热线，对疑似患有精神障碍的学生，畅通预防转介干预就医通道，及时转介、诊断、治疗。

6.加强心理健康教师队伍建设。建好“两支队伍”。县教育体育局组建一支不少于10人的县级学生心理健康辅导团，负责编写全县中小学校学生心理健康教案，分片挂钩联系学校开展“送教下乡”帮教活动，开展专（兼）职心理健康教师培训，并指导各学校专（兼）职心理健康教师上好心理健康课。培养一批专兼职心理健康教师队伍，中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，每年对心理健康专（兼）职教师开展不低于3天的专业培训。鼓励在编教师进修获得心理健康教育相应的资格证书，到2025年实现完小以上学校至少有1名持证专（兼）职心理健康教师。

7.丰富学生心理健康活动载体。中小学校将心理健康阳光行动“四个一”活动（运动一小时，倾听一刻钟，合唱一首歌，深呼吸一分钟）列入班级课程和作息时间安排，因地制宜开展“六个一”活动（即每年举办一场运动会、一场节日庆祝、一场书画展、一场艺术节、一场演讲比赛、一场校外实践），支持有条件的学校举办各类文体赛事和活动，鼓励乡镇儿童之家等社会公益力量举办假期公益性活动，丰富未成年人课余生活。

8.强化协同联动干预机制。由县卫生健康局牵头成立1支心理健康服务志愿团队，在县医院、县中医院设立心理治疗门诊，做好心理健康宣传教育、咨询服务工作。县委政法委将青少年心理健康教育纳入各级部门平安建设考评内容。县委宣传部每年组织一批心理辅导志愿者进乡村学校少年宫、新时代文明实践站开展心理健康辅导，建立1个（校外）未成年人心理健康辅导站。县关工委每年利用寒暑假开展冬夏令营活动。县委网信办、县公安局要净化网络空间，加强对各类网络平台事关学生倾向性问题的监测，妥善处置负面舆情。各职能部门结合职能开展心理健康服务工作。

三、兜牢学校学生安全底线

9.严格落实校园安全管理责任。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，抓实校园安全防范能力提升三年行动计划（2022—2024年），积极开展“平安校园”创建，巩固提升学校“三防”（保卫队伍、安防设施、智慧安防）建设成果，落实“一校一警”工作制度，实现城区学校、乡镇中心校、乡镇中学“护学岗”全覆盖。健全法治副校长选人管理考核机制，探索建立学校消防安全副校长制度，每学期开学第一周组织1次综合应急演练。强化“家校社”协同监管，督促家长履行学生安全监管责任，鼓励社会力量积极参与校园安全管理。

10.严格落实“1530”安全教育机制。在落实上狠下功夫，压实校级领导、班主任、科任教师责任，根据不同季节、不同年龄段和不同性别学生，以“身边事”“案例式”对学生进行常态安全提醒和安全教育，用好校园广播、电子显示屏、宣传栏、播放警示教育片等载体，增强学生安全意识，坚决杜绝安全宣传应付化、随意化，实现校园安全防范关口前移。

11.深入开展“防溺水”专项行动。强化宣传教育，全县所有学校要加强对学生的教育，通过课间教育、制作宣传短片、板报、广播等方式开展宣传、进行教育，通过身边发生的案例开展警示教育，真正让学生入脑入心、记忆深刻。各中小学校每月至少开展2期防溺水安全知识宣传，每学期与家长签订防溺水安全承诺书。各中小学校要开展“脸盆憋气体验险情”等体验式教育，抓好应急自救技能培训，确保学生正确掌握自救方法。各官方主流媒体要在重点时间节点和重要板块上做好防溺水宣传。强化防范工作，要建立重点水域、重点时段防溺水巡逻巡查联防联控机制，以乡镇为单位，由乡镇党委、政府统一组织，全面排查辖区内重点水域、重点河道，统筹乡村干部、教师、河道保洁员（防洪站管理人员）等力量，在每年的4月到10月，在重点时段（每天中午和下午放学后，星期六、星期天，节假日），参照护林员在森林高火险期防火巡查的做法，组织人员力量对重点水域进行巡逻巡查，发现学生和未成年人进入水域戏水，及时进行劝阻和制止，从根本上防范和遏制学生溺水事件发生。

12.深入开展“防交通事故”专项行动。坚持宣传与惩处并重，全县中小学校每个学期至少开展一次“防交通事故”宣传活动，每学期与学生家长签订交通安全承诺书。加强学校周边道路交通管理，提示牌、限速牌、减速带等安全设施实现应装尽装。整治学生违规驾驶摩托车电动自行车上道路行驶行为，严肃查处未成年人飙车、载人等违法行为，严厉打击非法“校车”、校门口“黑车”和农用车、三轮摩托等接送学生行为。

13.协同联动净化校园周边环境。突出“三个严打”。由县人社局牵头，每月至少开展1次经营性机构清查整治，严打违法用工行为。由县公安局、县文化和旅游局牵头，每月至少开展1次宾馆、酒店、出租房检查，严打收留未成年人住宿行为。由县市管局牵头，每月至少开展1次商场、超市、百货店、纹身店检查，严打向未成年兜售烟酒、纹身的违法行为，采取行业自律等方式要求美发美容行业不得为未成年人染发、美甲。

四、强化组织领导推动工作落实

14.凝聚思想共识。牢记习近平总书记关于“为党育人、为国育才”的谆谆教导，大力弘扬高尚师德师风，坚决避免“重教书，轻育人”倾向，结合党纪学习教育，认真对照党规党纪和工作职责要求开展检视整改，经常性检视反思工作中存在的问题和薄弱环节，聚焦控辍保学、学生心理健康、校园安全等重点工作，进一步统一思想、转变观念，以“时时放心不下”的责任感和使命感抓好工作落实。

15.强化风险排查。以控辍保学、学生心理健康、校园安全为重点，健全校园风险排查预警机制。县教育体育局和乡镇中心学校每月、各中小学校每周组织开展校园风险研判和评估，排查化解校园安全隐患，做到风险隐患“早预防、早发现、早控制、早解决”。加强对留守儿童、残疾儿童、单亲家庭学生、重组家庭学生、孤儿等特殊群体的关心关爱，建立教师结对帮扶问题学生机制，做好学生群体矛盾纠纷排查化解，做好早恋学生摸排和引导工作，加强师生关系监管，关注行为失常学生，严厉打击校园欺凌、暴力、虐待、性侵等违法犯罪行为。

16.压实各方责任。坚决落实“五级书记抓教育、党政同责办教育”要求，县级领导发挥示范带头作用，带头落实挂钩联系学校工作制度，当好“编外校长”。乡镇党委、政府每年2月份春季学期开学前，组织召开控辍保学、校园安全工作部署会，9月份（秋季学期开学后）召开教育工作“三干”会，明确并压实乡村组干部和辖区学校教育工作责任。县直各有关部门要对照工作职责和本措施规定，认真开展工作，充分调动本部门（系统）资源，切实形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

17.强化督导考核。县委、县政府将教育工作纳入县对乡镇年度综合绩效考评内容，乡镇（农场社区）党委书记抓教育的成效每年向县委报告。县教育体育局将控辍保学、学生心理健康和校园安全等工作纳入各学校年终考核内容，作为考核校级班子的重要指标和教职工评先评优、职称评定的重要参考。县、乡两级“编外校长”、政府聘用督学每学期至少到学校督查检查1次以上。县委、县政府督查室加强督导检查，对工作落实不力、弄虚作假，搞形式主义、官僚主义，并造成严重不良影响的，严肃追究相关单位和个人责任。

  [附件：盈江县全面加强学校学生管理若干措施任务分工]