“八五”普法答卷丨德宏：法治之网的经纬里编织着群众的安全感

开栏语

法治清风拂云岭，普法润心细无声。在全省上下奋力推进中国式现代化云南实践的关键时期，我们迎来了“八五”普法规划的收官之年。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级机关紧紧围绕中心、服务大局，将普法工作深度融入平安云南、法治云南建设全过程，以高度的政治自觉和扎实的行动举措，推动全民法治素养和社会治理法治化水平迈上新台阶。

从雪域高原到热带雨林，从城市社区到边境村寨，法治的声音响彻云岭大地。我们创新形式，让法律知识“飞入寻常百姓家”；我们聚焦重点，以法治力量护航高质量发展；我们夯实基础，使法治精神在全社会蔚然成风。

此刻，我们驻足回望，梳理五载耕耘的硕果，既是对过往奋斗的致敬，更是对未来征程的展望。本专栏将集中展示“八五”普法期间，全省各级机关在普法工作中的生动实践、特色亮点与显著成效，定格法治云南建设的坚实足迹，汇聚起新征程上深化普法、厉行法治的磅礴力量，为谱写好中国式现代化的云南篇章奠定更加坚实的法治根基。

德

宏

法治之网的经纬里

编织着群众的安全感

强化组织领导筑根基，健全机制保障强推进

加强组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，成立由州委宣传部主要领导任组长的州委全面依法治州委员会守法普法协调小组，全面统筹全州法治宣传教育工作。

健全工作机制，梳理普法责任清单，分年度印发普法依法治理工作要点和普法日历，明确“德宏普法”专栏供稿单位，将守法普法工作纳入法治建设成效考核、文明单位创建、平安建设等考评指标内容，有效发挥普及法律常识办公室的“统筹、协调、指导、检查、考核”职责作用。

强化基层基础，为做好全州守法普法工作提供资金保障。加强普法队伍建设，确保各县市和各级普法成员单位至少有1名工作人员负责守法普法工作。“八五”普法规划中期评估检查中，德宏州2个单位和2名个人的突出表现获司法部、全国普法办通报表扬。

突出重点内容广宣传，精准普法宣教入人心

突出学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，列为州委党校和干部教育各类主体班次首修课和必修课。“八五”普法期间，全州各级党委（党组）聚焦习近平法治思想开展理论学习中心组集中学习1700余场次。

突出学习宣传宪法。全面落实宪法宣誓制度，通过组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、“宪法进万家”、中小学“学宪法、讲宪法”等活动，教育引导广大干部群众树立宪法意识，自觉维护宪法权威。“八五”普法期间，州人大常委会共组织任前法律知识考试11批24人，公开进行宪法宣誓97人，全州共开展宪法主题普法宣传活动3800余场次。

突出学习宣传民法典。组织开展民法典宣传月活动，开展“美好生活·民法典相伴”主题普法活动8000余场次，通过集中宣传、线上培训、专题辅导、制作“三微”普法视频等多形式手段，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

持续围绕中心服务大局，开展各类主题普法活动。聚焦边疆群众法治需求和经济社会发展需要，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，广泛开展国家安全、打击跨境违法犯罪、反恐反邪反毒反诈、民族团结进步、优化营商环境、疫情防控、乡村振兴等法律法规和党内法规学习教育，“法律六进+N”活动持续深化。“八五”普法期间，全州共组织开展各类主题法治宣传教育活动4.5万余场次，年平均受普法教育达20万人次。

提升法治素养育新人，分类施策教育全覆盖

加强国家工作人员法治教育，建立《德宏州领导干部应知应会法律法规和党内法规清单》，各级领导干部每年开展集中学法或组织现场旁听庭审不少于2次；落实党政主要负责人年度述法工作要求，分年度举办专题现场述法活动，将法治课程纳入干部教育培训计划。

加强青少年法治教育，扎实开展“利剑护蕾”专项行动，聚焦基层单亲、留守和问题青少年群体，认真组织开展重点家庭普法宣传教育活动2600余场次，针对问题青少年开展“面对面”普法。创新守护未成年人“向日葵”计划并在全州推广，截至目前共选派476名政法干警兼任全州25所中小学535个班级的法治辅导员，开展法治教育主题班会等活动1800余次。

加强边疆民族地区群众法治教育，司法行政、边境管理、文旅、侨联等部门联合深化“法治宣传边关行”和“法治宣传固边防”活动380余场次，实现社会面普法全覆盖。

加强重点普法对象法治教育，聚焦“铸牢中华民族共同体意识”主题，组织“三支队伍”培训72场次，成立“石榴红”宣讲团170余名，开展主题宣讲2000余场次。聚焦基层妇女骨干法治素养提升，组织开展“巾帼普法乡村行”活动20余场次，培养基层妇女骨干1000余名，有效发挥“培训一批辐射一批”作用。紧抓务工人员返乡过年等关键时点，结合就业援助月、春风行动等活动开展外出务工人员普法宣传560余场次，增强合法维权意识。聚焦规范公正文明执法，组织全州7456名行政执法人员开展公共法律知识培训12场次，确保每人每年不少于60个学时。每年组织习近平法治思想专题培训班、普法骨干培训班等，持续增强各级各部门守法普法业务骨干履职能力水平。

弘扬法治文化建阵地，传承创新发展双驱动

扩大法治文化阵地覆盖面，整合基层组织文化长廊、宣传栏、农家书屋、新文明实践站（所）等，融入法治元素，实现法治文化阵地村级全覆盖，重点打造县、乡、村三级法治文化阵地共116个（在建5个）。

广泛开展群众性法治文化活动，充分挖掘德宏地域文化和民族文化中的法治元素，鼓励支持文艺工作者加大法治文艺作品创作，通过山歌小调、傣剧快板、小品说唱、傣族剪纸等形式传播法治理念、普及法律知识，组建普法文艺队，开展“戏曲进乡村”“文化惠民送戏下乡”等活动400余场次，用好新媒体技术手段，加大法治“三微”作品创作力度，线上普法成效显著，梁河县勐养镇“勐养筚朗叨普法小剧场”备受关注，德宏州检察院“检小花普法”特色栏目获评2024年全省网络普法典型案例。

在红色文化保护传承中弘扬法治文化，重点打造芒市罗志昌革命史实陈列馆、杨思敬事迹陈列室以及盈江县莲山设治局陈列馆等爱国主义教育基地，同步讲好中国传统法治故事。

普治融合促稳定，依法治理开新局

深化法治乡村（社区）建设，组织开展“民主法治示范村（社区）”创建申报和复核工作。截至目前，全州共有“全国民主法治示范村（社区）”5个，新推荐申报1个；有云南省民主法治示范村（社区）”23个，“德宏州民主法治示范村（社区）”35个。

推进村（居）法律顾问工作，全州182名律师和基层法律服务工作者担任434个村（社区）法律顾问，实现村（居）委会法律顾问全覆盖。全面实施村（社区）“法律明白人”培养工程，共遴选培养村（社区）“法律明白人”2883名，组织开展州、县级法律明白人培训686场次，打造“法律明白人工作室”14个，黄怡等3名“法律明白人”获2023年“云南百佳法律明白人”称号。深化依法治校工作，加强法治副校长队伍建设，全州298所中小学配备法治副校长375名，实现全州中小学法治副校长100%全覆盖。 

加强网络依法治理，深化“法律进网络”活动，推动形成互联网企业“党建+普法”双推进工作模式，以“教”联“治”做好未成年人网络保护工作，在媒体主阵地开设“国家网络安全”等多个线上普法栏目，组织媒体发布网络普法稿件3000余篇。

增强普法宣教靶向力，社会力量参与共担当

深化实时普法工作，坚持“调解+普法”“服务+普法”“管理+普法”“专项行动+普法”等工作模式，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，在征求意见、举行听证、公开审理、执法司法、提供服务等具体工作中同步释法，有效提升普法针对性、说服力和影响力。

动员社会力量参与普法工作，组建德宏州法学会法律咨询专家库153人，“八五”普法讲师团262人（州级33人，各县市229人），州、县两级“云小普”普法志愿服务队员634人（其中州级服务队71人，县乡级服务队563人）。

加强音视频普法内容供给，建成州、县两级普法产品资源库，累计入库海报、图文、音视频等各类普法产品2218条。各部门立足职责职能，加强法治“三微”作品创作，法院系统制作的《梦中犀鸟谷》《我在凤尾竹下等你》、检察系统制作的《犀鸟归来》《待春风》、税务系统制作的《梦想的滋味》、司法行政系统制作的《法伴成长 典“亮”一生》等一批优秀作品在省级以上评选活动中获奖。

落实普法责任齐发力，执法管理服务三联动

全面落实国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，印发并认真贯彻《德宏州普及法律常识办公室关于进一步健全完善普法责任制的工作方案》等制度要求，组织开展2023、2024年度“德宏州国家机关‘谁执法谁普法’履职报告评议活动”并现场履职10家单位。压实“德宏普法”专栏供稿责任，以普法日历为纲，认真组织开展各类主题普法活动，持续丰富“N+普法”工作模式。

普法强基补短板，创新举措提质效

聚焦“三下降一扭转”目标任务，扎实开展深化普法强基补短板专项行动。以政法干警为主力军，组建州、县、乡三级专项普法工作队伍，选配458人法治副村长，州级5支工作队62人分片挂联并下沉基层开展专项普法工作20轮次，参与排查矛盾纠纷120余次，开展“面对面”普法、集中宣讲（培训）等精准滴灌式普法7200余人次，持续巩固边疆社会安全稳定大局。

创新举措提升普法质效，“八五”普法期间，各级各部门立足实际、守正创新，形成了一系列具有德宏特色的普法工作亮点特色。州级各有关部门立足外籍务工人员法治素养提升，组织开展主题普法活动，建立5个涉外法律服务中心，建成沿边产业园区4个公共法律服务中心，编制《外籍务工人员应知应会20条》“双语”普法资料，打造园区法治宣传角、对4.2万余名外籍务工人员进行法律知识测试等，持续增强外籍务工人员法治素养，助力德宏营商环境优化。芒市地区坚持普法与公共法律服务体系建设融合推进，开设法律义诊台，制定出诊时间表，每月定期下沉乡镇开展“法律义诊”活动，为基层群众提供面对面、个性化的释法服务。梁河县持续扩充“调解+普法”外延，将纠纷调解与回龙茶文化有机融合，打造多个“一杯回龙茶”调解室，以茶为媒，采用“四心工作法”于品茶止争中教育引导基层群众依法行为。瑞丽市聚焦青少年法治素养提升，创新推出守护未成年人“向日葵”计划，全面推行“六个一工程”（一人挂一班、一校一驿站、一事一普法、一课一普法、一重一跟踪、一岗三护学），合力撑起未成年人的法治“保护伞”。

下一步，德宏州将高位推动守法普法工作。全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强请示汇报、层层传导压力，切实增强“主要领导”对守法普法工作的重要性认识，高位推动各级各部门普法责任制落实，形成联合普法工作“大格局”；深化普法品牌创建，提升普法宣传针对性和吸引力，深挖德宏边疆民族特色中的法治元素，打造“沉浸式”法治宣传生态，推出一批普法依法治理工作中的典型事例和人物，继续讲好德宏法治故事，传递法治好声音；加强队伍建设，组织开展好各级各类法治队伍教育培训，突出法治实践和实操技能培养；做好普法规划的衔接工作。认真组织“八五”普法规划终期总结验收工作，科学谋划“九五”普法规划内容，为持续深化全州法治建设赋能添力。