云南财政“四个强化”全面服务保障防灾减灾救灾工作

云南省自然灾害多发频发，灾种全、分布广、频率高、损失重，防灾减灾救灾始终是财政保障的底线工作和刚性任务。云南财政立足自然灾害多发频发省情，深入践行“人民至上、生命至上”理念，强化统筹指挥、提速直达、防救结合、闭环监管，着力完善财政保障防灾减灾救灾制度机制，全力守护人民群众生命和财产安全，助力平安云南建设。

强化统筹指挥构建标准明晰的应急救灾政策体系

省财政厅成立由厅党组书记、厅长任组长的防灾减灾救灾应急保障领导小组，统筹全省财政应急保障工作。建立应急响应、灾后重建、灾情报告、指导督促、资金监管、情况报告六项机制，形成闭环管理。各成员处室设立应急联络员，确保应急响应期间人员迅速到岗、机制高效运转。完善防灾减灾救灾应急保障响应机制和支出保障标准，2025年，报经省人民政府同意，制定印发《关于优化省级应急救灾资金快速下达机制的通知》，明确了省级应急救灾资金安排标准，遵循资金安排额度与自然灾害影响相匹配原则，分类明确14个市级补助和11个县级补助参考标准，并依据相应条件给予受灾地区相应省级应急救灾资金支持。

强化提速直达创新应急救灾资金“一日必达”机制

坚持“特事特办、急事急办”，建立省级应急救灾资金快速下达机制，简化动支预备费安排应急救灾资金程序，开通资金绿色通道，实行即审即办、快速拨付，对Ⅳ级及以上响应或重大险情及时动支预备费，以死亡/失联人数、转移安置人数、房屋损毁户数、经济损失等为核心指标，按灾情分档精准补助，未达响应级别但险情严重、有扩大风险的，经研判也可补助。推行“先预拨、后清算”，加强与人民银行等金融部门协调联动，强化库款资金保障和调度，预设断电、断网、系统瘫痪等极端情况处置方案，确保省级应急救灾资金1日内直达灾区、用于应急救灾。2025年，下达中央和省级自然灾害救灾资金7.58亿元，支持灾区做好应急抢险和受灾困难群众救助等工作。

强化防救结合助力应急救援平战能力提升

坚持关口前移，支持统筹做好“防”和“救”能力建设，改变重救轻防格局，实现“建”在平日，“用”在急时。省级层面设立防灾减灾、防震减灾、地质灾害防治、应急管理等专项资金近3亿元，支持做好应急物资储备、监测预警、自然灾害应急演练、地质灾害防治、自然灾害综合风险调查和评估等防灾减灾工作。强化省级财政保障，大力支持救援装备设备更新，统筹推进国家综合性消防救援队伍、基层应急队伍等建设。省财政厅会同省应急管理厅研究制定的《洪涝灾害成功避险奖励规定》于2026年3月1日起施行，对成功避险的个人最高奖3万元、单位最高奖5万元，并在后续资金安排中对成功避险地区予以倾斜。

强化闭环监管提升应急救灾资金使用绩效

落实应急救灾资金全流程全过程闭环监管机制，围绕强化预算执行管理、规范资金使用管理、严格资金使用范围等加强自然灾害救灾资金管理，严格专款专用，严禁挤占截留挪用，常态化开展督导检查与绩效自评，2025年将防灾减灾专项资金、应急管理专项资金、森林草原航空消防租机资金等作为财政重点绩效评价范围，扎实开展绩效评价，推动资金规范高效使用。