关注┃上半年民政重点业务工作进展如何

新闻发布会

7月25日，民政部举行第三季度例行新闻发布会，民政部办公厅主任张卫星通报今年上半年民政重点业务工作进展和下步工作安排。

今年上半年，在党中央国务院坚强领导下，民政部认真贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照2017年全国民政工作会议安排，聚焦主责主业，大力推进党中央国务院决策部署落实，持续深化改革创新，强力推进基层基础工作，深入推进全面从严治党，推动各项重点业务工作取得积极进展。

今年上半年，在党中央国务院坚强领导下，民政部认真贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照2017年全国民政工作会议安排，聚焦主责主业，大力推进党中央国务院决策部署落实，持续深化改革创新，强力推进基层基础工作，深入推进全面从严治党，推动各项重点业务工作取得积极进展。

一、社会救助兜底方面

贯彻落实国务院第162次常务会和《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》精神，指导全国所有县（市、区）建立政府负责人牵头的困难群众基本生活保障工作协调机制。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，有扶贫任务省（区、市）均出台了配套政策，指导各地按照国家扶贫标准综合确定农村低保最低指导标准。联合有关部门印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》。加大临时救助制度落实力度，进一步深化“救急难”综合试点。推动28个省（区、市）及新疆生产建设兵团出台贯彻落实国务院健全特困人员救助供养制度的配套政策。针对生活无着的流浪乞讨人员开展“寒冬送温暖”专项救助活动。牵头召开全国社会救助部际联席会议，明确年度任务，推动有关部门落实责任。牵头召开罗霄山片区脱贫攻坚部际联席会议，协调有关部门支持片区脱贫。

二、防灾减灾救灾方面

国务院常务会议审议同意调整完善中央财政自然灾害生活补助政策，大幅提高因重特大自然灾害遇难人员家属抚慰金、过渡期生活救助和倒损民房恢复重建的中央补助标准，统一中央财政对台风和其他各类自然灾害应急救助补助标准。第一时间传达学习党中央国务院领导同志关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，密切关注各地灾情，及时启动救灾应急响应，派出工作组赴现场指导，紧急调拨中央救灾物资，安排中央救灾资金，全力应对新疆塔什库尔干5.5级地震，四川茂县“6·24”特大山体滑坡，吉林、湖南、江西、广西等省份严重暴雨洪涝以及内蒙古干旱等一系列重特大自然灾害。指导各地加快完成去年洪涝灾害中倒损民房恢复重建。先后召开国家减灾委全体会议和专题会议，安排部署全国防灾减灾救灾工作。确立“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”主题，指导各地广泛开展防灾减灾日活动。支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作，举办“协同―2017”社会力量参与救灾实兵演练。

三、养老和社会福利方面

国务院颁布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，国办出台制定和实施老年人照顾服务项目的意见，应对人口老龄化、发展养老服务得到更强保障。启动26个地级市居家和社区养老服务改革试点。持续推进医养结合试点。开展全国养老院服务质量建设专项行动，完成全国养老机构基本情况普查，同步推进有关问题整治。联合有关部门印发加快推进养老服务业“放管服”改革通知，进一步降低创业准入的制度性成本。制定残疾人两项补贴信息平台建设规范。牵头建立康复辅助器具产业部际联席会议机制，召开第一次联席会议和工作部署视频会议。完善福利彩票公益金管理制度。

四、优抚安置方面

与老挝共同举行在老中国烈士陵园修缮竣工仪式。在朝志愿军烈士褒扬专门机构完成组建并顺利入朝开展工作。按照中央统一部署，配合开展庆祝建军90周年系列活动。继续提升优抚安置保障水平，下达优抚对象抚恤补助资金390.5亿元，优抚对象医疗补助资金23.84亿元，老党员补助资金1.26亿元；下达军休安置管理资金423.2亿元，军休服务管理机构用房经费14.5亿元。

五、基层社会治理方面

党中央国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，中办国办印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，民政部加强两个文件的宣传解读，指导各地抓落实。组织召开全国社区建设部际联席会议联络员会议，协调落实各有关部门责任。督促31个省（区、市）全部出台加强城乡社区协商的政策文件。联合中央组织部印发通知，指导各地开展“村霸”问题专项整治活动。组织各地推荐优秀村规民约，推进农村移风易俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。有序推进全国社区治理和服务创新实验区建设、全国农村社区治理实验建设。

六、社会组织管理、专业社会工作和志愿者服务方面

专业社会工作和志愿者服务方面，指导16个省（区、市）以党委政府办公厅名义出台贯彻落实中央改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见的实施意见。联合有关部门出台《关于社会智库健康发展的若干意见》。启动第三批行业协会商会与行政机关脱钩试点。开展清理规范相关涉企服务性收费工作。组建社会组织资金监管机制。稳步开展慈善组织登记、认定和公开募捐管理工作，规范互联网募捐信息平台管理，出台了慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范、基本管理规范两项行业标准。公布社会组织管理专项权责清单。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，加强社会组织事中事后监管，出台了《社会组织抽查暂行办法》。强化部管社会组织管理，推进新成立的社会组织同步建立党组织。联合中组部举办地市级党政领导干部社区、社会组织、社会工作“三社联动”专题培训班。联合人力资源社会保障部举办了2017年全国助理社会工作师、社会工作师考试。联合国务院扶贫办、财政部出台了支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见，配合国家禁毒办发布了加强禁毒社会工作者队伍建设的指导意见。在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见已完成会签程序。《志愿服务条例》已经国务院常务会议审议通过。全国志愿服务系统投入应用，注册志愿者超过4526万名、注册志愿团体近40万个，记录志愿服务时间超过7.2亿小时。

七、行政区划和地名管理方面

《行政区划管理条例》已通过国务院法制办审核。稳妥审慎报国务院批准7件行政区划调整和政府驻地迁移事项。指导各地广泛开展地名文化遗产保护和地名文化建设。全面开展地名普查验收，推进普查成果转化。部署开展13条省界联检和2条省界界桩更换工作，加强对相关省份有关行政区域界线管理的工作指导。

八、社会事务管理方面

在全国范围内开展救助和托养机构检查整改工作，督促落实对生活无着流浪乞讨人员救助职责。联合有关部委开展实地督查，民政部组织32个蹲点工作组采取突击检查、明察暗访等方式由点到面督导检查整改工作。对检查中发现的问题，采取多种方式促使当地政府各部门联动、限期整改，对其中涉及的体制机制问题进行深入研究。指导各地广泛开展科技寻亲服务。完善婚姻登记工作规范，推进与相关部门信息共享，与公安部联合制发了部门间信息核查的通知。停征婚姻收养登记费用。推进31个省（区、市）出台加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见，成立政府分管负责同志牵头的工作协调机制。指导24个省份印发困境儿童保障工作实施意见。及时足额下拨全国孤儿基本生活费中央补助资金，拓展“残疾孤儿手术康复明天计划”实施范围。推进殡葬基础设施建设，鼓励支持各地深化殡葬改革，推行惠民殡葬和节地生态安葬。加强清明节祭扫工作指导，实现了安全文明有序。

下半年，民政工作既面临诸多有利条件，也面临不少问题和挑战，民政部将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，认清形势，科学谋划部署，大力抓好各项工作任务的落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于民生民政和加强基层工作的重要论述，坚持用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二要进一步抓好党中央国务院决策部署落实，及时传达学习贯彻党中央国务院各项决策部署、党中央国务院领导同志重要指示批示精神，统筹抓好2017年全国民政工作会议部署的各项重点任务。

三要进一步加强基层民政工作，及时总结推广各地的经验做法，继续统筹推进相关重点工作的落实，指导和督促地方落实中央政策，破解难点问题，提升工作水平。

四要进一步加强机关基础工作，加强督促检查，强化工作考评，促进措施落实，逐步把良好的基础工作内化为工作理念、固化为干部习惯、体现到各个方面。

五要进一步深化民政事业改革创新，继续推进防灾减灾救灾体制改革、养老服务市场化改革、社会组织管理制度改革、基层社会治理改革等重要改革工作。

六要进一步推进全面从严治党，严格落实全面从严治党责任，加强和规范党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续深入改进作风，深入研究和把握全面从严治党规律，不断提高直属机关党建工作的能力和水平。