对盈江县第十八届人大三次会议 第237号建议的答复

对盈江县第十八届人大三次会议第237号建议的答复

梁能昌代表：

您提出的《关于加大对我县“一老一小”群体关心帮助的建议》已交我局办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对我县“一老一小”特殊群体的关心关爱，并提出了很好的宝贵意见和建议。近年来，盈江县委县政府高度重视“一老一小”特殊群体关心关爱工作，县级相关部门协同配合在“一老一小”关心关爱上做了大量工作，取得了一定的工作成效。

一、健全工作机制，搭建关爱服务网络

一是强化组织保障。2024年4月，成立了以县委书记、县长为双组长，县直22个相关单位为成员的盈江县关心关爱留守儿童和留守老人服务工作领导小组，形成了党委政府统筹协调，各相关单位各司其职各负其责，信息互通共享的工作联系机制。二是建立了关爱服务网络。2023年11月，成立了盈江县未成年救助保护中心，15个乡镇、农场设立保护站配备了儿童督导员，109个村（居）结合村级大岗位整合，明确由1名村干部兼任儿童主任，形成了县乡村三级关爱服务网络。三是明确了重点和部门工作职责。2024年5月，由县委办政府办印发了《盈江县关心关爱留守儿童和留守老人服务工作质量提升三年行动任务分工方案》(盈办发〔2024〕11号)，进一步明确了留守儿童留守老人三年工作重点和各部门职责分工。

二、强化基础设施，提升服务体系

一是强化养老服务设施建设。截目前，全县已建成3所敬老院、4个老年人日间照料中心、3个居家养老服务中心、13个养老互助站，建成养老床位825张，新建楼盘小区全部实现按每百户不低于20平方米的规划配套建设养老服务用房。二是搭建儿童关爱服务平台。全县已建成儿童之家104个，每个儿童之家均配备了书籍、液晶电视、电脑、书柜、桌椅。三是整合托育资源。全县共有托育机构2家，托位数230个，13所幼儿园开设了托育班，托位数680个，托育机构和幼儿园托位数共910个。2023年本地区托育服务收费价格平均905元/人/月，有9所开设托育班的幼儿园收费标准低于本地区平均收费。3岁以下婴幼儿主要是传统家庭照护为主，市场需求度不高，目前我县婴幼儿托位供大于求。

三、创新服务载体，提升关爱服务质量

一是建立日常探视、定期巡访、结对帮扶等制度。由村组干部、在家农村党员、志愿者、儿童督导员和儿童主任对留守儿童和留守老人开展定期巡访、心理疏导，重点了解其健康状况、精神状态、居所情况、卫生环境等情况，并提供相应援助服务。对陷入生活困境、监护照料困境、行为异常的留守儿童以及家庭赡养责任不落实、身患疾病、居所存在安全隐患等情况的留守老人做到早发现、早报告、早干预、早救助。二是精准落实救助帮扶，确保基本生活有保障。对全县辖区内留守儿童（困境）儿童、留守（困难）老年人进行全面摸底排查，建立台账，精准实施救助帮扶，符合特困、低保、临时救助范围的全部纳入救助保障。5月份共对70名未成年人家庭实施了临时救助，发放临时救助资金7.29万元；对3971名未成年人家庭实施了低保救助，发放低保金127.63万元；将2名符合事实无人抚养儿童及时新增纳入救助保障范围，发放孤儿等特困儿童生活补助225人30.15万元；发放“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目资金15人3.75万元；发放高龄补贴  4701人24.04万元，经济困难老年人服务补贴417人2.09万元。对1330名留守儿童全部落实签订了委托监护确认书，实现全县留守儿童签订委托监护协议书全覆盖。三是精准评估需求，量身定制居家适老化改造。县民政局结合困难老年人家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力等进行综合评估，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、安全监护智能、辅助器具适配”为主要原则，截至2024年5月份，为180户困难老年人家庭“量身定制”适老化改造项目。四是主动问需，做实老年人肋餐服务。2023年，县民政局整合福彩公益金20余万元，对盈湖社区原办公用房进行改造配套购置老年人幸福食堂设施设备，委托爱心人士运营，为老年人解决了就餐难的问题，并以“老年人幸福食堂”为切口，组织社区志愿者为老年人提供多样化“暖心”服务。五是多方联动，开展关爱服务活动。民政、妇联、团委、关工委、乡镇等、社工机构等多方协同联动，整合党群服务中心、农村养老互助站、老年人活动中心、未成年人保护工作站、儿童之家、乡镇社工站等作为关爱服务阵地，对老年人、儿童开展丰富多彩的关爱服务活动。如：在油松岭乡、平原镇开展七彩假期“莲花小课堂”，老年人权益保障小组；在旧城镇开展为儿童完成一个小小心愿过一个“集体生日”；在昔马镇、铜壁关乡开展留守儿童经典读书班活动，老年人增能小组活动；在弄璋镇开展“护航青春 筑梦未来”、“春煦儿童陪伴屋”、“温暖童心 并肩童行”；在盏西镇、支那乡开展“与法同行 共护春蕾”等系列关爱活动。通过组织开展各类关爱活动、提供陪伴照料、课后辅导、心理疏导等服务，不断增强儿童、老年人安全意识、法律意识、自我防护意识，帮助儿童老年人解决生活、学习等方面遇到的多重困难和问题。六是聚焦特殊困境儿童需求，以社工专业优势，精准实施帮扶。如：获悉8岁儿童“叶叶”正在遭受多重困境，县民政局紧急介入，通过与专业社工、乡镇、学校合作，及时为小“叶叶”解决了基本生活照料、就学、就医、监护等问题，最大限度保障了儿童权益和降低了儿童安全事故发生。

四、多措并举，解决医疗健康、教育问题

一是提升基层医疗服务能力。持续推进紧密型县域医共体建设，建立专家帮扶长效机制，有效推动人才、资源“双下沉”。通过加大投入、购置医疗设备、加强人才培训等举措，牵头医院定期派驻专家驻点帮扶乡镇卫生院，通过技术指导、手术示教、学术讲座、业务培训、教学查房等方式，着力打造基层特色专科，提升基层医疗机构诊疗服务能力，使群众在家门口享受优质医疗服务；二是优化老年医疗服务流程，健全诊疗科目。二级综合医院、中医医院设置老年病科比例达100%，在乡镇卫生院规范慢病管理中心，在各医疗机构均开通老年患者就诊绿色通道及无障碍通道，免费提供轮椅、平车等，增强老年患者就医体验获得感和幸福感。运营的太平敬老院、盏西敬老院都与属地卫生院和县医院签订了医养结合服务协议。三是开展送医送药下乡进村活动。积极组织医共体牵头单位到乡镇、村社开展义诊、巡诊活动，免费提供健康咨询、健康体检，为行动不便的老年人在家门口办理慢性病，延伸医疗护理服务，切实解决基层老百姓看病难看病贵问题；四是开展家庭医生签约服务。对65岁以上老年人及0-6岁儿童提供家庭医生签约服务，对签约对象建立居民健康档案，每年提供一次基本体检。四是加强义务教育均衡发展。目前，全县义务教育均衡发展建设项目已基本建设完成，有效化解了城乡教育资源差距大的问题。

虽然盈江县“一老一小”保护工作领导小组在关爱保护未成年方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但问题仍很突出，也暴露出我们工作中还存在很多短板和不足：一是领导小组的统筹协调力度不够，各成员单位之间未形成合力；二是已建设养老服务场所使用率不高；三是社会力量参与“一老一小”保护工作氛围还不够浓厚。

下步我们将在县委县政府的坚强领导下，进一步强化工作措施，切实履行好领导小组办公室工作职责，积极统筹协调好各成员单位，形成工作合力。结合您提出的建议，我们将重点从以下几个方面加以落实：一是民政部门将继续推进养老服务设施建设，鼓励和引导社会力量参与养老服务，提升使用率；进一步强化社工人才培养，培育孵化专业社工机构，提高“一老一小”专业服务水平。目前，已注册2个社工机构，可以为“一老一小”特殊人群提供专业服务，到2025年底社工机构将达到3个，持证社工人才达到100名。通过专业带动，不断挖掘培育社区社会组织、志愿者积极参与“一老一小”关爱保护工作，形成全社会共同关心关爱“一老一小”特殊群体的良好氛围。二是卫健部门依托基层医疗单位进一步加强基层老年人、儿童医疗服务供给，鼓励有条件的幼儿园开设托育班，逐步增加资源供给。三是教育部门进一步加大县城义务教育网点布局调整步伐，有序推进县城义务教育学校尤其是小学建设工作，分流县直中小学学生，有效化解大校额、大班额问题，扩充农村义务教育学校面积，解决农村义务教育生均校园、体育运动场馆面积不足问题。

再次感谢您对全县“一老一小”人群的关心关注，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

                                  盈江县民政局

                              2024年6月12日

（承办人： 寸待蓬  联系电话： 13887874988  ）