盈江县民政局聚焦困难群众，完善分层分类 救助制度，加大生活困难群众救助力度

盈江县民政局在县委县政府及上级业务部门的坚强领导下，坚持“民政爱民、民政为民”的宗旨，本着“解民忧、消民困”的工作原则，认真落实最低生活保障政策，临时救助制度等兜底保障工作；在乡村振兴工作中，长期以来县民政局坚持以人民为中心的发展思想，从密切党和人民群众血肉联系、改善民生、促进社会和谐，确保全县困难群众基本生活得到有效保障，确保兜底工作“兜得准、兜得牢”助力乡村振兴各项工作取得积极进展。

2024年盈江县民政局严格落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策，扎实做好困难群众救助工作，积极落实主动发现机制，积极推进救助提质增效，合理提高城乡低保标准，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，改革完善社会救助制度，抓实社会救助经办力量队伍建设，紧扣脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持兜底保障政策总体稳定，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶强化政策宣传、公开公示和社会化监督，推动社会救助工作突破创新，最大限度做到了困难群众的应保尽保、应救尽救。

一是合理提高城乡最低生活保障标准。从2024年7月1日起，城市居民最低生活保障标准提高到735元/人·月，实行差额救助按月发放；农村居民最低生活保障标准提高到6400元/人·年，实行分类救助，补助标准提高到 A类 535元/人·月、B类 340元/人·月、C类290元/人·月；城乡特困人员基本生活标准提高到 956元/人·月；集中养育儿童保障标准提高到 2000元/人·月，散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童保障标准提高到 1350元/人·月。

二是强化资金保障管理，及时足额发放资金。盈江县2024年安排困难群众救助补助资金预算201.56万元，较2023年增幅5.58%。加强预算执行进度监控，严格落实资金管理使用的主体责任，切实发挥好资金使用效益，不跨月发放救助资金，2024年1-10月社会救助资金全部按照规定时间及时足额发放资金。截至2024年9月底，全县有城乡低保对象全县有城乡低保对象6011户14576人（其中：农村低保5620户13922人，城市低保391户654人），城乡特困供养对象451户464人（其中：城市特困32户32人，农村特困419户432人）；2024年9月底，提前发放10月份困难群众救助资金，1-10月累计支出城乡最低生活保障资金4883.72万元（城市低保319.61万元，农村低保4564.11万元）；1-10月累计支出供养资金503.38万元（城市特困34.65万元，农村特困468.73万元）。截至目前，实施临时救助804户3073人，拨付临时救助资金243.22万元。

三是强化低保兜底保障政策措施落实。保持兜底保障政策总体稳定。严格贯彻落实社会救助兜底保障政策，做到统筹衔接、应救尽救，切实兜住兜牢基本民生保障底线。截至目前，纳入社会救助兜底保障229户393人（其中低保284人，特困74人）；监测对象纳入农村低保A类369户722人，纳入城乡特困98户107人。确保符合条件的防止返贫监测对象应保尽保。建立与乡村振兴部门数据比对和信息共享机制，及时对未在兜底保障范围内的防止返贫监测对象组织摸排核查，符合条件的及时纳入低保或特困救助供养范围。2024年1-9月对符合条件的及时纳入低保77户206人（A类12户22人），特困8户8人。实施组合查询，识别特殊群体，梳理各救助部门涉及的数据，主动筛查，快速预警，实现了数据找人、主动救助。按照“应保尽保”要求，截至目前，脱贫人口和监测对象纳入农村低保A类520户983人，纳入城乡特困134户147人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。积极配合相关部门推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，每月协助开展防返贫监测审定，做好过渡期后的具体工作。

四是规范落实社会救助政策，切实推动救助工作提质增效。合理认定低保对象，做到应纳尽纳、应保尽保，杜绝出现执行政策简单化、“一刀切”导致“漏保”“漏救”问题，截至目前，盈江县城乡低保6011户14576人，较2023年底增幅0.05%，政策总体稳定。完善参照“单人户”施保政策，2024年将未纳入低保范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员（一、二级重度残疾和三级、四级精神、智力残疾人），参照“单人户”纳入低保93人。贯彻落实有关特困人员认定政策措施，严格执行特困人员“三无”认定标准，将符合条件的困难群众全部纳入特困供养范围，2024年新增特困供养对象44户46人，认真开展年度核查工作，全部签订分散供养特困人员委托照料服务协议并落实到位，积极推进德宏州分散供养特困人员定期探访工作制度落实。严格落实《德宏州临时救助工作实施办法（试行）》文件要求，扎实推进临时救助工作，截至目前开展临时救助788户2947人231.24万元。

五是严格落实“政府救助平台”按工作时限要求办结救助。聚焦困难群众申请救助“办事不求人、审批不见面”目标，开展“一部手机办低保”“政府救助平台”按工作时限要求办结救助，实现困难群众救助申办及时、便捷、高效。截至目前，2024年共申请136件（其中：特困供养8件，低保63件，临时救助65件），办结136件，办结率100%，超时0件，使用“一部手机办低保”、“政府救助平台”按工作时限要求办结救助达100%，确实兜住兜牢民生保障底线；进一步加强“救助通”APP安装使用。

六是强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。健全完善低收入人口动态监测机制，积极开展低收入人口认定，组织动员基层社会救助工作人员通过入户走访，自主申请、基层上报、收入核实、数据比对、热线反映等方式，全面摸排全县低保对象、特困人员、低保边缘对象和支出型困难人口等低收入人口情况，推动提质增效工作落实，逐步扩大动态监测对象范围，及时准确录入低收入人口数据，2024年1-9月有序开展低保边缘人口认定1575人、支出型低收入人口认定40人，按要求纳入监测范围，做到及时、准确、完整，并实施动态管理。截至目前，云南省低收入动态监测平台显示盈江县审核通过低收入人口1949人，占同期城乡低保人数的13.37%。

七是开展风险人群预警和常态化救助帮扶。与教育、人社、住建、农业农村、卫健、应急、医保、残联等相关部门开展监测预警和常态化救助帮扶数据共享，比对乡村振兴防止返贫监测对象、因病应学刚性支出过大的家庭、失业人员、灵活就业人员、三孩以上困难家庭、残疾人家庭等困难家庭社会救助情况，做到每日一登录，每日一督促，加强预警信息处理效率，根据部级、省级低收入人口动态监测信息平台提示的预警信息，要求工作人员在规定时限内按要求开展预警信息排查，及时处理办结事项，截至目前，2024年1-9月处理预警信息196条，未存在“动态复核中”及“未处理”信息。

八是强化社会救助家庭经济状况核对机制建设。按照“逢进必核”的工作要求，线上线下综合发力，确保救助对象精准。加快实现民政系统内部涉及婚姻、殡葬等信息互通共享；加大与教育、人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生健康、乡村振兴、应急、医保、残联、工会等部门信息共享和沟通协调力度，推动不动产登记、银行存款、公积金养老金缴纳、市场主体登记、死亡等信息比对。严格坚持“逢进必核”的原则，对每一户新增低保对象均用系统审核，入户走访调查，并出具核对报告，给社会救助股提供重要依据，截至目前，共出具核对报告1820份。